Постановление от 23.01.2014 г № 357
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2014 — 2015 годы»
В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", и реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170, постановляю:
1.Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2015 годы" (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар А.В. Михеева.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Раздел IПаспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2015 годы"
1.Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170 "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства";
приказ департамента по финансовому и фондовому рынку администрации Краснодарского края от 05.05.2011 N 24/а "Об утверждении Порядка и условий признания молодой семьи участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и Порядка формирования муниципальных списков молодых семей - участников и молодых семей - претендентов по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
3.Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.
4.Разработчик Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.
5.Исполнитель основных мероприятий Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.
6.Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы:
6.1.Цель Программы:
предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья, проживающим на территории муниципального образования город Краснодар.
6.2.Задачи Программы:
формирование эффективных финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;
предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения (строительства) жилья.
7.Перечень целевых показателей Программы:
создание условий для улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании город Краснодар, снижения социальной напряженности в обществе.
8.Срок реализации Программы: 2014 - 2015 годы.
9.Объемы и источники финансирования Программы:
9.1.Объем финансирования мероприятий по реализации Программы - за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 92,64 млн. рублей, в том числе на:
2014 год - 41,24 млн. руб.;
2015 год - 51,40 млн. руб.
Планируется привлечение средств краевого бюджета в размере 84,83 млн. рублей, в том числе на:
2014 год - 33,43 млн. руб.;
2015 год - 51,40 млн. руб.
Планируется привлечение средств федерального бюджета в размере 22,29 млн. рублей.
9.2.Общий объем финансирования Программы составляет 199,76 млн. рублей.
10.Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.
Раздел IIХарактеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар
11.Принятие Программы обусловлено необходимостью решения жилищной проблемы как одной из наиболее острых социальных проблем.
С 2005 по 2008 годы Программа реализовывалась в рамках муниципальной целевой программы "Жилище" на 2005 - 2008 годы, утвержденной решением городской Думы Краснодара от 14.10.2005 N 74 п. 5, с 2009 года реализация начатых мероприятий была продолжена в рамках муниципальной ведомственной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 03.11.2009 N 4013, с 2011 года реализация мероприятий продолжена в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195.
За данный период достигнуты следующие показатели:
в 2007 - 2008 годах 424 молодых семьи за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации смогли улучшить свои жилищные условия;
в 2009 году - 6 молодых семей;
в 2010 году - 20 молодых семей;
в 2012 году - 76 молодых семей;
в 2013 году - 74 молодых семьи;
по направлению увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования в 2007 году кредитными организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Краснодар, выдано 7457 жилищных кредитов на общую сумму 6949,1 млн. руб., в 2008 году выдано 9798 жилищных кредитов на сумму 11691,2 млн. руб., в 2009 году выдано 11160 жилищных кредитов на сумму 2860,6 млн. руб., в 2010 году выдано 3988 жилищных кредитов на сумму 3498,6 млн. руб., в 2011 году выдано 6895 жилищных кредитов на сумму 8548,7 млн. руб., в 2012 году выдано 9958 жилищных кредитов на сумму 13440,9 млн. руб., в 2013 году выдано 12598 жилищных кредитов на сумму 17211,0 млн. руб.
12.Основными причинами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, являются:
отсутствие у значительного числа молодых семей средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту;
высокая процентная ставка за использование кредитных средств.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для молодых семей хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.
13.Одной из актуальных задач является обеспечение жильем молодых семей. В связи с этим необходимо:
предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья;
развивать долгосрочное кредитование, которое должно стать доступным для граждан со средними доходами.
Необходимость дальнейшего наращивания темпов улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность применения программно-целевого метода, поскольку решение жилищной проблемы:
направлено на улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
носит межотраслевой и межведомственный характер и требует государственного участия;
не может быть осуществлено в пределах одного финансового года;
носит комплексный характер и способствует обеспечению социального благополучия в обществе.
Раздел IIIПеречень мероприятий программы
14.Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел IVОбоснование ресурсного обеспечения программы
15.Общий объем финансирования Программы составляет 199,76 млн. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 92,64 млн. руб.; краевого бюджета (по согласованию) - 84,83 млн. руб.; федерального бюджета - 22,29 млн. рублей.
| Источник финансирования | Объем финансирования (млн. руб.) | В процентах к общему объему финансирования | ||
| 2014 год | 2015 год | итого | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Федеральный бюджет | 22,29 | - | 22,29 | 12 |
| Краевой бюджет | 33,43 | 51,40 | 84,83 | 42 |
| Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) | 41,24 | 51,40 | 92,64 | 46 |
| Всего | 96,96 | 102,8 | 199,76 | 100 |
Привлечение средств краевого бюджета для финансирования мероприятий Программы планируется осуществлять в рамках государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета и местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) с учетом фактического исполнения Программы подлежат уточнению при утверждении краевого бюджета и местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и на плановый период.
Раздел VОценка социально-экономической эффективности программы
16.Реализация Программы позволит решить проблемы:
создания механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;
улучшения жилищных условий молодых семей при оказании содействия за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и краевого бюджетов.
Раздел VIПеречень целевых показателей программы
17.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы критериев, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система критериев обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач. Критерии реализации Программы изложены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Раздел VIIМеханизм реализации программы
18.Механизм реализации Программы предусматривает осуществление исполнителем следующих мероприятий:
формирование нормативно-правовой базы для реализации Программы;
эффективное использование средств государственной поддержки для достижения основной цели и задач Программы;
организацию и проведение информационной работы среди населения;
обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;
предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
19.В целях реализации Программы предусматривается заключение соглашений с органами исполнительной власти Краснодарского края о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий.
Ответственный исполнитель Программы ежегодно уточняет (с учетом выделенных на очередной финансовый год бюджетных и привлеченных внебюджетных средств) распределение объемов затрат на реализацию программных мероприятий.
Информационно-разъяснительная работа организуется соответствующим исполнителем мероприятий Программы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.
Директор департамента
экономического развития,
инвестиций и внешних связей
администрации муниципального
образования город Краснодар
Е.С.ВАСИЛЬЧЕНКО