Предписание от 10.05.2012 г № 4
О проведении мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и прав потребителей на пляжах и в зонах рекреации в летний сезон 2012 года
Я, Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю В.П. Клиндухов, проанализировав материалы обследований санитарного состояния пляжей и рекреационных зон Краснодарского края, обращения граждан на состояние пляжей и качество предоставляемых услуг в сезоны 2010 - 2011 годов, отмечаю следующее.
К началу курортного сезона 2011 года на Азово-Черноморском побережье края было зарегистрировано 430 пляжей, что составляет 40,1% от общего числа санкционированных пляжей, зарегистрированных на территориях субъектов Российской Федерации. В 2010 году к началу курортного сезона на территории муниципальных образований было зарегистрировано 419 пляжей.
В сезон 2011 г. было выдано 444 санитарно-эпидемиологических заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормам воды участков водных объектов для купания, занятий спортом и отдыха действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Было исследовано 16934 пробы морской воды из водных объектов. Исследовано из числа отобранных на санитарно-химические показатели 6510 проб (в 2010 г. - 5680 проб); на микробиологические показатели - 7869 пробы (в 2010 г. - 5962 пробы), на паразитологические показатели - 2555 проб (в 2010 г. - 1121 проба).
Не соответствовало гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 0,25% проб воды, по микробиологическим показателям - 4,66% проб. Не отвечала требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям вода водных объектов в г. Темрюке (0,46%) и в Приморско-Ахтарском районе (2,43%), в г. Туапсе (0,8%), в г. Новороссийске (1,4%).
По микробиологическим показателям - в городе-курорте Сочи (4,1%), городе-курорте Геленджике (3,5%), г. Темрюке (17,9%), г. Ейске (13,4%) и в Щербиновском районе (27,6%).
В сравнении с 2010 годом отмечалось улучшение качества морской воды в зонах рекреации по микробиологическим показателям - 4,66% (в 2010 г. - 5,2%). По санитарно-химическим показателям в 2011 г. не соответствовало 0,25% исследованных проб воды (в 2010 г. - 0,6%).
В Краснодарском крае в летний сезон 2011 г. превышение среднекраевых показателей по заболеваемости острыми кишечными инфекциями (по сумме ОКИ) наблюдалось на территориях гг. Анапа, Геленджик, Новороссийск, Краснодар, Сочи, Кущевский и Щербиновский районы.
В ходе плановых и внеплановых проверок за зонами рекреации, пляжами выявлялись нарушения требований санитарных правил и нормативов, законодательства по защите прав потребителей в части отсутствия необходимой для потребителя информации, снижения кратности проведения лабораторных исследований в рамках производственного контроля, неудовлетворительного санитарного состояния пляжей, душевых, туалетов, оборудования и оснащения пляжей, при реализации, хранении продуктов питания.
По установленным нарушениям норм санитарного законодательства и нормативных актов в сфере защиты прав потребителей в 2011 г. было возбуждено 94 дела об административных правонарушениях, по которым приняты решения о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 675800 рублей. В 2010 г. было возбуждено 22 дела на общую сумму 118800 рублей.
В связи с вышеизложенным, в соответствии с Федеральными законами РФ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства РФ N 1025 от 15.08.1997 "Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 февраля 2010 г. N 15), СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.), СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", ГОСТ 17.1.5.02-80 "Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
Предписываю:
1.Руководителям органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в ведении которых находятся пляжи поселений и зоны рекреации, хозяйствующим субъектам оздоровительных объектов и объектов отдыха всех форм собственности (туристических баз, баз отдыха, зон массового отдыха и т.д.), в ведение которым переданы зоны рекреации, береговые полосы и водные объекты для организации и оборудования пляжей, предусмотреть и выполнить при подготовке мест массового отдыха к летнему оздоровительному сезону 2012 г., в период проведения летнего сезона следующие мероприятия в части оборудования и обеспечения содержания пляжей и зон рекреации:
1.1.Обозначить границы используемой акватории и места для купания и отдыха населения специальными знаками; определить организации, ответственные за оборудование и содержание пляжей и зон рекреации.
1.2.Провести очистку территории пляжей и зон рекреации от мусора и опавшей листвы, механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов, с подсыпкой территорий пляжей чистым песком или галькой при необходимости.
1.3.Организовать и осуществить водолазное обследование и очистку дна акваторий пляжей, мест купания от опасных предметов и мусора.
1.4.Определить места для купания детей и лиц, не умеющих плавать.
1.5.Оборудовать пляжи и зоны рекреации спортивно-оздоровительными и игровыми площадками.
1.6.Оборудовать подъездные пути к зонам рекреаций и определить места для автостоянки личного и общественного транспорта.
1.7.Установить необходимое количество кабин для переодевания, навесов, тентов, урн, контейнеров для сбора твердого бытового мусора; оборудовать площадки для контейнеров.
1.8.Разработать схему очистки мест массового отдыха и графики вывоза мусора, определить ответственных лиц.
1.9.Установить на территории пляжей, в местах массового отдыха биотуалеты.
1.10.Закрепить за зонами рекреаций технический персонал, автотехнику для проведения текущей уборки территории.
1.11.Заключить договоры на вывоз мусора и пищевых отходов.
1.12.Обеспечить питьевым водоснабжением. Предусмотреть обследование декретированного контингента (обеспечивающих работу систем водоснабжения) с признаками заболеваний респираторно-вирусной инфекцией при приеме на работу и в процессе осуществления деятельности на наличие вирусной инфекции (рото-, наро-, астравирусы).
1.13.Установить аншлаги о запрещении мытья автотранспорта и купания животных.
1.14.Не допускать использование водного объекта, используемого в целях рекреации, в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения.
1.15.Обеспечить выполнение требований по оборудованию и содержанию зон рекреации, мест массового отдыха и купания населения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
1.16.Иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) участка водного объекта, используемого в целях купания и спорта, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
1.17.Разработать (откорректировать имеющиеся) программы производственного контроля за зонами отдыха, включающие лабораторные исследования качества воды рекреационных водоемов, почвы (песка) зон рекреаций, обеспечить ее выполнение.
1.17.1.В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при ухудшении качества воды в местах рекреационного пользования:
- увеличить кратность лабораторных исследований воды водных объектов;
- применять меры ограничительного характера в соответствии с требованиями санитарных правил (выставление аншлагов о запрете купания, проведение дополнительных мероприятий по приведению качества воды в соответствие с требованиями санитарных правил и гигиенических нормативов).
1.18.Оборудовать доступное для обозрения место, где разместить:
1.18.1.Информацию, предусмотренную законодательством РФ о защите прав потребителей.
2.Главам администрации органов местного самоуправления:
2.1.Обеспечить контроль за размещением организаций мелкорозничной торговли только в специально установленных для этих целей местах.
2.2.Создать необходимые условия для организации работ по продаже товаров продовольственной группы.
2.3.Усилить санитарно-просветительную работу среди населения, используя средства массовой информации, в том числе по профилактике кишечных инфекций и пищевых отравлений.
3.Руководителям организаций всех форм собственности предприятий торговли и общественного питания:
3.1.Привести в надлежащее санитарно-техническое состояние предприятия торговли и общественного питания, в том числе сезонных, размещенных в зонах отдыха населения. У каждой организации торговли и общественного питания установить урны.
3.2.Обеспечить наличие на каждом торговом месте информации, предусмотренной законодательством в сфере защиты прав потребителей.
3.3.Обеспечить безусловное исполнение требований санитарного законодательства при реализации продуктов питания:
3.3.1.Не допускать реализацию продуктов питания непромышленной выработки, скоропортящихся и особо скоропортящихся пищевых продуктов, включая мягкое мороженое, кулинарную продукцию, в т.ч. изделий из субпродуктов, кремовых кондитерских изделий, десертов на основе молочных продуктов и др.
3.3.2.Не допускать реализацию консервированной продукции домашнего изделия, дикорастущих грибов (сушеных, консервированных, свежих и т.д.).
3.3.3.Обеспечить наличие достаточного запаса упаковочного материала и разовой посуды.
3.3.4.Обеспечить соблюдение требований нормативных и технических документов к условиям хранения и оборота пищевых продуктов. При утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и (или) приобретении ими опасных свойств самостоятельно снимать их с реализации, организовать их утилизацию или уничтожение после согласования с органами государственного контроля (надзора).
3.3.5.Хранение и перевозку продуктов, материалов и изделий осуществлять в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности.
4.Настоящее предписание опубликовать в средствах массовой информации. Копии предписания направить редакциям газет "Краснодарские известия", "Кубанские новости" для информирования юридических и физических лиц, ПБОЮЛ.
5.Предписание вступает в силу с момента опубликования (или получения).
6.Копии предписания направить для сведения и принятия мер в соответствии со ст.ст. 50 и 51 ФЗ РФ от 30.03.99 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 17.2 "Положения об Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю", утвержденного Приказом ФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.05.2006 N 139:
- главам муниципальных образований Краснодарского края;
- в Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края.
Контроль за выполнением настоящего предписания на подведомственных территориях возлагаю на заместителей главного государственного санитарного врача - начальников территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в муниципальных образованиях.
Общий контроль за выполнением данного предписания возлагаю на заместителя главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю П.Н. Николаевича.
Предписание может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
Руководитель
Управления Роспотребнадзора
по Краснодарскому краю,
Главный государственный санитарный врач
по Краснодарскому краю
В.П.КЛИНДУХОВ