Решение Краснодарского УФАС России от 28.04.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена «15» апреля 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «28» апреля 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии Гассий Нина Ярославна – врио руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васько К.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Прошкин Б.Б. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 42/2010 от 23.03.2010 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Мебельный мир КМ» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),
В присутствии:
ООО «Мебельный мир КМ» – представитель на рассмотрение дела № 42/2010 не явился (доказательство надлежащего уведомления лица о рассмотрении дела № 42/2010 – почтовое уведомление № 35002021084652).
Установила:
В городе Краснодаре в феврале месяце 2010 г. по адресу: ул. Дзержинского пересечение с ул. Лузана ООО «Мебельный мир КМ» на рекламном щите размещена наружная реклама мебели КМ с использованием наименования «Олимпийская распродажа» содержания:
«Олимпийская распродажа! Рекордные скидки!!! С 15 февраля до 15 марта. Мебель КМ. Красноармейская, 65. 274-31-93», которая содержит олимпийскую символику – наименование «Олимпийская», что подтверждено актом Краснодарского УФАС России проведения фотосъемки объекта наружной рекламы от 25.02.2010 (в деле).
Более того, согласно адресной программе № 912-20 от 10.12.2009 распространения указанной наружной рекламы мебели КМ с использованием наименования «Олимпийская распродажа», данная реклама была размещена в г. Краснодаре по следующим адресам: ул. Захарова, 7; ул. Красина, 4; ул. Дзержинского, 29; на пересечении ул. Северная/ул. Аэродромная; ул. Тургенева/ул. Яна Полуяна; ул. 40 лет Победы/ул. Колхозная; ул. Дзержинского/Западный объезд; ул. Трамвайная/ул. Мачуги; ул. Ростовское шоссе/ул. Офицерская, 45; ул. Тургенева/ул. Калинина; ул. Тургенева, 151.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ) для целей настоящей статьи под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Олимпийских игр и олимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. Под паралимпийской символикой понимаются наименования "Паралимпийский", "Паралимпиада", "Paralympic", "Paralympian", "Paralympiad", "Paralympic Winter Games", "Paralympic Games" и образованные на их основе слова и словосочетания, паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Паралимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. К олимпийской символике и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также олимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров), в составе доменных имен и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.
На рассмотрение дела № 42/2010 ООО «Мебельный мир КМ» не были представлены доказательства правомерности использования олимпийской символики – наименования «Олимпийская» в наружной рекламе мебели КМ со словосочетанием «Олимпийская распродажа».
Таким образом, ООО «Мебельный мир КМ» соответствующий договор с Международным олимпийским комитетом или уполномоченными им организациями не был заключен.
Часть 3 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ регламентирует, что использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением требований частей 2 и 2.1 настоящей статьи признается незаконным.
В пункте 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ закреплено, что признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.
Рекламодателем наружной рекламы мебели КМ с использованием наименования «Олимпийская распродажа» является ООО «Мебельный мир КМ», что подтверждено п. 2.1. договора № 912-20 от 10.12.2009, заключенного между ООО «Мебельный мир КМ» и индивидуальным предпринимателем Церр А.В., из которого следует, что ООО «Мебельный мир КМ» (в договоре – Заказчик) поручает, а ИП Церр А.В. (в договоре – Исполнитель) принимает на себя обязательства по размещению Рекламного материала Заказчика на согласованных сторонах Рекламных конструкций на время проведения Рекламной кампании Заказчика в соответствии с Адресной программой.
Учитывая повышенный интерес к Олимпийским играм в период подготовки страны к Олимпиаде в городе Сочи в 2014 году, указанная олимпийская символика, размещенная в наружной рекламе мебели КМ с использованием наименования «Олимпийская распродажа», вызывает повышенный интерес потребителей данной рекламы к оказываемым услугам ООО «Мебельный мир КМ» и создает ложное представление о его причастности к организации Олимпийских игр.
Кроме того, использование наименования «Олимпийская» в данной наружной рекламе о распродаже мебели КМ со словосочетанием «Олимпийская распродажа» создает преимущественное положение на рынке оказываемых услуг ООО «Мебельный мир КМ».
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из положений пункта 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ следует, что введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм признается недобросовестной конкуренцией и влечет наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.
Таким образом, действия рекламодателя – ООО «Мебельный мир КМ», выразившиеся в распространении на территории г. Краснодара по указанным выше адресам наружной рекламы мебели КМ со словосочетанием «Олимпийская распродажа» с незаконным использованием олимпийской символики – наименования «Олимпийская», нарушают требования ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, так как данная реклама вызывает повышенный интерес потребителей к оказываемым услугам ООО «Мебельный мир КМ», создают ложное представление о причастности данного общества к организации Олимпийских игр, что противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и может причинить убытки хозяйствующем субъектам – конкурентам.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать действия ООО «Мебельный мир КМ», выразившиеся в распространении в г. Краснодаре по адресам: ул. Дзержинского пересечение с ул. Лузана; ул. Захарова, 7; ул. Красина, 4; ул. Дзержинского, 29; на пересечении ул. Северная/ул. Аэродромная; ул. Тургенева/ул. Яна Полуяна; ул. 40 лет Победы/ул. Колхозная; ул. Дзержинского/Западный объезд; ул. Трамвайная/ул. Мачуги; ул. Ростовское шоссе/ул. Офицерская, 45; ул. Тургенева/ул. Калинина; ул. Тургенева, 151 наружной рекламы мебели КМ с использованием наименования «Олимпийская распродажа» содержания: «Олимпийская распродажа! Рекордные скидки!!! С 15 февраля до 15 марта. Мебель КМ. Красноармейская, 65. 274-31-93», которая содержит олимпийскую символику – наименование «Олимпийская», без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) уполномоченными им организациями, что создает ложное представление о причастности рекламодателя – ООО «Мебельный мир КМ» к Олимпийским играм, нарушением требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
2.Выдать ООО «Мебельный мир КМ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усмотрено.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии
____________ В.В. Оберемок
____________ К.А. Васько
____________ Б.Б. Прошкин