Решение от 16.09.2005 г № 391-Р
Об отказе в регистрации кандидату в депутаты городской Думы Краснодара по Тюляевскому одномандатному избирательному округу N 17 Дрынкину Павлу Семеновичу
В соответствии с п. 18 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и п. 1 ст. 27 Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 593-КЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Краснодарском крае" (далее - Закон Краснодарского края) соответствующая избирательная комиссия не позднее чем через десять дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата по соответствующему избирательному округу либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного кандидата.
Рассмотрев документы для регистрации, представленные кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по Тюляевскому одномандатному избирательному округу N 17 Дрынкиным Павлом Семеновичем, избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар полагает отказать ему в регистрации по следующим основаниям.
Во-первых, согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона, п. 1 ст. 20 Закона Краснодарского края о выдвижении кандидата представляется письменное уведомление в организующую выборы избирательную комиссию.
В силу п. 2 ст. 33 Федерального закона, п. 2 ст. 20 Закона Краснодарского края кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию, организующую выборы, уведомления и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
Представленные кандидатом Дрынкиным П.С. в избирательную комиссию муниципального образования город Краснодар уведомление и заявление о согласии баллотироваться не подписаны кандидатом.
При таких обстоятельствах Дрынкиным П.С. не представлены надлежащие документы - уведомление и заявление о согласии баллотироваться, требуемые в соответствии с законом для регистрации кандидата.
В соответствии с подпунктом "в" п. 23 ст. 38 Федерального закона, подпунктом "в" п. 6 ст. 23 Закона Краснодарского края отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации.
Во-вторых, в соответствии с п. 3 ст. 33 Федерального закона, п. 3 ст. 20 Закона Краснодарского края вместе с уведомлением в соответствующую организующую выборы избирательную комиссию кандидат обязан представить сведения о доходах и об источниках доходов кандидата. При этом сведения о доходах и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию, представляется справка (справки) о величине его доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты.
Кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара Дрынкиным П.С. в заявлении о согласии баллотироваться указано, что он является предпринимателем, и представлены документы, подтверждающие осуществление им предпринимательской деятельности в 2004 году.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 227 Налогового кодекса РФ физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.
В соответствии со ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога, то есть служит целям налогообложения.
В соответствии с п. 7 ст. 80 Налогового кодекса РФ формы налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации (до принятия Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ - утверждались Министерством РФ по налогам и сборам).
Федеральным законом от 29.06.2004 N 58-ФЗ полномочия по утверждению форм налоговых деклараций и порядка их заполнения переданы Министерству финансов РФ. В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые до вступления в силу данного Федерального закона, действуют впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 15.06.2004 N САЭ-3-04/366@ "Об утверждении форм деклараций по налогу на доходы физических лиц и инструкции по их заполнению" (зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2004 г. N 5900) утверждена форма декларации по налогу на доходы физических лиц N 3-НДФЛ.
Таким образом, Дрынкиным П.С. не представлен требуемый в соответствии с Федеральным законом, Законом Краснодарского края документ (копия налоговой декларации с отметкой налоговых органов), необходимый для регистрации.
В-третьих, согласно пункту 1 статьи 50 Закона Краснодарского края порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета и отчетности, а также формы отчетности кандидатов, зарегистрированных кандидатов о поступлении и расходовании средств их избирательных фондов определяются избирательной комиссией Краснодарского края по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Краснодарскому краю и правлением Юго-Западного банка Сберегательного банка Российской Федерации. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов, а также контролировать законность поступления этих средств от добровольных жертвователей.
Форма первого финансового отчета утверждена Инструкцией о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Краснодарском крае (далее - Инструкция), утвержденной постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 11.02.2005 N 782-П.
В соответствии с подпунктом а) пункта 13.1 указанной Инструкции первый финансовый отчет составляется по форме, приведенной в приложении 9 к Инструкции, и к нему прилагаются сведения согласно форме, приведенной в приложении 7 к Инструкции.
Среди документов, представленных для регистрации Дрынкиным П.С., отсутствует Учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата (форма 7).
В соответствии с подпунктом "в" п. 23 ст. 38 Федерального закона, подпунктом "в" п. 6 ст. 23 Закона Краснодарского края отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации.
С учетом изложенного и руководствуясь п.п. "в" п. 6 ст. 27 Закона Краснодарского края от 03.06.2003 N 593-КЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Краснодарском крае" избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар решила:
1.Отказать Дрынкину Павлу Семеновичу в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по Тюляевскому одномандатному избирательному округу N 17.
2.Направить настоящее решение Дрынкину П.С. и в средства массовой информации для опубликования в установленный законом срок.
3.Контроль за выполнением пункта 2 настоящего решения возложить на секретаря избирательной комиссии муниципального образования город Краснодар В.И. Михееву.
Председатель
избирательной комиссии
А.Н.РЫКОВ
Секретарь
избирательной комиссии
В.И.МИХЕЕВА