Постановление Краснодарского УФАС России от 25.03.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Оберемок Виктория Викторовна,
рассмотрев в присутствии Липской В.М., протокол и материалы дела об административном правонарушении № 151 А-РЗ/2011, возбужденного в отношении члена котировочной комиссии МУ «Центр по обеспечению деятельности учреждений образования Карасунского внутригородского округа г. Краснодара» Липской Валентины Михайловны (…..)по ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту нарушения ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установил:
25.06.2010 г. МУ «Центр по обеспечению деятельности учреждений образования Карасунского внутригородского округа г. Краснодара» на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении запроса котировок № 59: «Общестроительные, сантехнические, электромонтажные работы».
Источник финансирования – «муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие объектов социальной сферы на территории МО г. Краснодар» на 2010-2013 гг., утвержденной постановлением администрации МО г. Краснодар от 25.05.2010 г. № 3526».
Начальная (максимальная) цена контракта – 411 000 ,00 рублей.
На участие в указанном запросе котировок представлены заявки следующих участников размещения заказа (протокол № 54 рассмотрение и оценки котировочных заявок от 08.07.2010 г.):
1.ООО «КубаньСтройПолимер»;
2.ООО «Стройпартнер СВ».
Победителем запроса котировок признано ООО «Стройпартнер СВ».
Извещением о проведении запроса котировок № 59 от 25.06.2010 г., установлены наименования и характеристики предмета закупки:
- планка стыковочная, завершающая из оцинкованной стали с покрытием «Полиэстер» (или эквивалент);
- профиль угловой перфорированный оцинкованный «Кнауф» ПУ 25 (или эквивалент);
- сайдинг металлический оцинкованный с покрытием «Полиэстер» типа «Корабельная доска» шириной 260 мм, толщиной 0,5 мм (или эквивалент);
- насосы циркуляционные фирмы Wester Heating, типом WP625, напором 0,5-5,2 м водяного столба, производительностью 0,5-3,5 м3/ч, с присоединением размером 25,6 мм (или эквивалент);
- грунтовка глубокая Кнауф-Тифенгрун (или эквивалент).
Согласно извещению о проведении запроса котировок № 59 от 25.06.2010 г. любой участник размещения данного заказа вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
П.3) ст. 44 Закона о размещении заказов предусматривает, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Котировочные заявки ООО «КубаньСтройПолимер», ООО «Стройпартнер СВ» содержат предложения со следующими наименованиями и характеристиками:
- планка стыковочная, завершающая из оцинкованной стали с покрытием «Полиэстер» (или эквивалент);
- профиль угловой перфорированный оцинкованный «Кнауф» ПУ 25 (или эквивалент);
- сайдинг металлический оцинкованный с покрытием «Полиэстер» типа «Корабельная доска» шириной 260 мм, толщиной 0,5 мм (или эквивалент);
- насосы циркуляционные фирмы Wester Heating, типом WP625, напором 0,5-5,2 м водяного столба, производительностью 0,5-3,5 м3/ч, с присоединением размером 25,6 мм (или эквивалент);
- грунтовка глубокая Кнауф-Тифенгрун (или эквивалент).
Таким образом, в заявках данных участников отсутствуют конкретные предложения о применяемых в производстве работ материалах.
Ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов предусматривает, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочные заявки ООО «КубаньСтройПолимер», ООО «Стройпартнер СВ» не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок № 59 от 25.06.2010 г., а также Закону о размещении заказов.
Липская В.М., являясь членом котировочной комиссии МУ «Центр по обеспечению деятельности учреждений образования Карасунского внутригородского округа г. Краснодара», приняла решение о рассмотрении котировочных заявок ООО «КубаньСтройПолимер», ООО «Стройпартнер СВ».
Ч.6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта за отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Таким образом, в действиях члена котировочной комиссии МУ «Центр по обеспечению деятельности учреждений образования Карасунского внутригородского округа г. Краснодара»Липской Валентины Михайловны, принявшей решение о рассмотрении котировочных заявок ООО «КубаньСтройПолимер», ООО «Стройпартнер СВ», которые в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должны быть отклонены, имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
Постановил:
Наложить на члена котировочной комиссии МУ «Центр по обеспечению деятельности учреждений образования Карасунского внутригородского округа г. Краснодара»Липскую Валентину Михайловну (….) штраф в размере 20 550 (двадцать тысяч пятьсот пятьдесят) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33040 04 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП: 231001001
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
ОКАТО: 03401000000
Очередность платежа:4
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 253-62-11, с указанием номера постановления).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
В.В. Оберемок