Предписание от 10.06.2007 г № 10
О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
Я, Главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю Клиндухов В.П., проанализировав материалы мероприятий по надзору (контролю) оптовых складов, принадлежащих хозяйствующим субъектам различных форм собственности, расположенных на территории Краснодарского края, установил ряд нарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей:
- часть имеющихся складов на территории Краснодарского края не обеспечены инженерными коммуникациями, не имеют требуемого набора помещений,
- объем хранимой и реализуемой продукции не соответствует проектным возможностям,
- часть складов имеет неудовлетворительное санитарно-техническое состояние, требует ремонта,
- не организованы условия для санитарной обработки торгового инвентаря и соблюдения правил личной гигиены работникам,
- недостаточно стеллажей и подтоварников для хранения пищевых продуктов,
- не выполняются программы производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, из-за отсутствия приборов для замеров температурно-влажностного режима в помещениях приводят к невозможности контроля показателей микроклимата,
- отсутствие систем вентиляции и микроклимата приводит к невозможности обеспечения требуемых нормативными документами (НД) условий хранения отдельных групп товаров,
- прием пищевых продуктов для дальнейшей реализации производится без проверки соответствия ее маркировки НД,
- не соблюдается товарное соседство пищевых продуктов, сроки годности реализуемых продуктов питания,
- к работе допускаются лица с непроверенным состоянием здоровья, работники не обеспечены санитарной и специальной одеждой и обувью,
- отсутствует запас моющих и дезинфицирующих средств, уборочный инвентарь без требуемой маркировки,
- для транспортировки пищевых продуктов используется любой транспорт, в том числе не приспособленный для перевозки продуктов питания, не имеющий санитарного паспорта.
Объем оптовой торговли в Краснодарском крае занимает более 50% от общего товарооборота. Значительные нарушения в оптовых складах края на фоне неблагоприятной эпидемиологической ситуации создают реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения Краснодарского края. При анализе инфекционной заболеваемости населения края ведущим фактором передачи инфекции по-прежнему остается фекально-оральный путь передачи, связанный с употреблением в пищу продуктов питания.
За анализируемый период заболеваемость ОКИ установленной этиологии по краю выросла в 2 раза. По сравнению с первым кварталом 2006 года в текущем году отмечен рост заболеваемости на 56% практически по всем нозоформам, входящим в группу "сумма острых кишечных инфекций". Заболеваемость сальмонеллезами по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 49%. Удельный вес бактериологически подтвержденных диагнозов дизентерией составил 87,8% против 81,4% в 2006 г. В этиологической структуре шигеллезов доминирует дизентерия Зонне, на долю которой приходится 68,9%.
В 1-ом квартале 2007 г. специалистами Роспотребнадзора по Краснодарскому краю за выявленные нарушения привлечено к административной ответственности 1203 должностных лица, по 188 организациям торговли материалы переданы в суды для решения вопроса об административном приостановлении деятельности, 472 работника отстранены от работы, отозвано 87 санитарно-эпидемиологических заключений, снято с реализации 149 865 кг недоброкачественных или потенциально опасных для здоровья продуктов питания, что подтверждает необходимость проведения дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
С целью предупреждения нарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при хранении и оптовой реализации пищевых продуктов и руководствуясь Федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ, Санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предписываю:
1.Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по хранению и оптовой реализации пищевых продуктов:
1.1 отпуск продуктов питания оптом для их последующей реализации производить только при наличии у оптовой организации торговли и у покупателя санитарно-эпидемиологических заключений с указанием в приложениях конкретных видов реализуемых продуктов питания, при этом копии санитарно-эпидемиологических заключений оптовых организаций торговли на вид деятельности, заверенных надлежащим образом, должны передаваться покупателю в составе пакета документов на отпускаемую продукцию,
1.2 не производить прием продуктов питания без сопроводительных документов, подтверждающих источник их происхождения, качество и безопасность для здоровья населения, без товароведческой экспертизы, в том числе без экспертизы о соответствии ингредиентного состава на товарном ярлыке и этикетке на единице потребительской тары продуктов питания, нарушений маркировки, требуемой НД, нечитаемого шрифта и др.,
1.3 разработать и неукоснительно выполнять в полном объеме программу производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, факторами внешней среды, условиями труда персонала и т.д.,
1.4 привести организации оптовой торговли по набору и площадям помещений, наличию инженерных сетей, соответствию применяемых отделочных материалов в соответствие требованиям НД, в том числе санитарного законодательства,
1.5 обеспечить оптовые склады системами вентиляции и микроклимата, контроль за параметрами микроклимата проводить с помощью приборов, проверенных в установленном законом порядке,
1.6 обеспечить требуемые нормативными документами условия хранения скоропортящейся и особоскоропортящейся продукции, в том числе хранение ее в холодильном оборудовании с объемом холодильных камер, соответствующим объему хранимой продукции, обеспечением товарного соседства при хранении продуктов питания.
2.Рекомендовать главам администраций городов и районов Краснодарского края:
2.1 обеспечить контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах административных территорий в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
2.2 при проведении в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" торгов на закупку продуктов питания для муниципальных нужд обязательным условием выдвигать требование о предоставлении копии санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности участника размещения заказа. Привлекать специалистов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на стадии оценки и сопоставления поданных заявок.
3.Начальникам Территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обеспечить контроль за выполнением данного предписания с момента опубликования.
4.Предписание может быть обжаловано.
5.Копии предписания направлены для сведения и принятия мер в соответствии со ст. 50 и 51 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 12 "Положения об Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю", утвержденного приказом ФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 139 от 30.05.2006.
- главам администраций городов и районов Краснодарского края;
- в департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края;
- в правление Крайпотребсоюза;
- в УВД Краснодарского края.
6.Настоящее предписание опубликовать в средствах массовой информации. Копии предписания направить редакциям газет "Краснодарские известия", "Кубанские новости".
Главный государственный санитарный врач
по Краснодарскому краю
В.П.КЛИНДУХОВ