Постановление от 12.12.2013 г № 9658
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар» на 2014 — 2016 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Уставом муниципального образования город Краснодар, решениями городской Думы Краснодара от 27.12.2007 N 35 п.2 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года", от 24.02.2011 N 8 п.8 "Об утверждении стратегии инвестиционного развития муниципального образования город Краснодар до 2030 года", решением Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар (протокол от 30.07.2012 N 75/12) постановляю:
1.Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2016 годы (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.02.2013 N 977 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.07.2013 N 5313 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 18.09.2013 N 7091 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 11.11.2013 N 8606 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 05.09.2012 N 7694 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы".
3.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, предусматривающего финансирование муниципальной ведомственной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2016 годы.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар А.В. Михеева.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Раздел IПаспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2016 годы
1.Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы: Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", решения городской Думы Краснодара от 27.12.2007 N 35 п.2 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года", от 24.02.2011 N 8 п.8 "Об утверждении стратегии инвестиционного развития муниципального образования город Краснодар до 2030 года", решение Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар (протокол от 30.07.2012 N 75/12).
3.Заказчик Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.
Разработчик и координатор Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.
Исполнители мероприятий Программы: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар, управление промышленности и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.
4.Цель Программы: привлечение в экономику муниципального образования город Краснодар отечественных и иностранных инвестиций.
5.Задачи Программы: повышение уровня информированности международного делового сообщества о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах, повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар.
6.Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
7.Объем и источники финансирования Программы: 159309349,39 руб. за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в том числе: в 2014 году - 45009349,39 руб., в 2015 году - 56400000 руб., в 2016 году - 57900000 руб.
8.Контроль за выполнением Программы осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар.
Раздел IIСодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами
9.В условиях современной рыночной экономики среди государств мира, регионов, городов и предприятий имеет место конкуренция в области привлечения инвестиционных ресурсов в экономику как одного из наиболее эффективных средств стимулирования экономического роста.
Политика, направленная на формирование инвестиционной привлекательности, позволит муниципальному образованию город Краснодар сохранить уже сформировавшийся инвестиционно привлекательный имидж и повысить уровень своей конкурентоспособности в области привлечения инвестиционных и профессиональных кадровых ресурсов.
Участие в презентационно-выставочных мероприятиях делового характера, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, является одним из наиболее действенных способов установления деловых контактов и, соответственно, эффективным инструментом, позволяющим целенаправленно информировать потенциальных деловых партнеров об имеющихся возможностях взаимовыгодного инвестиционного сотрудничества в различных отраслях экономики на региональном, межрегиональном и международном уровнях.
В период действия аналогичной муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар" на 2013 - 2016 годы (далее - предыдущая программа) делегации муниципального образования город Краснодар приняли участие в ряде ежегодных международных мероприятий, представляющих собой эффективные площадки для демонстрации инвестиционного потенциала, презентации актуальных инвестиционных проектов, поиска инвесторов и деловых партнеров, заключения соглашений. Среди таких мероприятий - Международная выставка коммерческой недвижимости "МИПИМ" (г. Канны, Франция), Международный инвестиционный форум "СОЧИ" (г. Сочи), Международная выставка коммерческой недвижимости "ЭКСПО РЕАЛ" (г. Мюнхен, Германия), Международная выставка потребительских товаров "ОФФЕРТА" (г. Карлсруэ, Германия), Московская международная туристическая выставка "MITT" (г. Москва).
По итогам презентационно-выставочных мероприятий, в которых приняли участие делегации муниципального образования город Краснодар в 2013 году, были заключены 20 соглашений на общую сумму 115749,71 млн. рублей, предметом которых стала реализация инвестиционных проектов и программ развития муниципального образования город Краснодар.
В результате участия муниципального образования город Краснодар в указанных мероприятиях повысился уровень информированности международного делового сообщества о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах, а по объему привлеченных иностранных инвестиций среди муниципальных образований Краснодарского края муниципальное образование город Краснодар стабильно занимает лидирующее положение.
В 2013 году администрация муниципального образования город Краснодар выступила организатором ряда деловых мероприятий местного характера: межотраслевой конференции по стратегическому планированию социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, краснодарского форума "Дни малого и среднего бизнеса кубанской столицы" и прочих мероприятий, внесших свой вклад в формирование положительного делового имиджа муниципального образования город Краснодар.
В 2013 году муниципальное образование город Краснодар заняло лидирующие позиции в ряде рейтингов, подтвердив свою инвестиционную привлекательность и перспективность экономического развития. Так, в рейтинге "30 лучших городов для бизнеса - 2013", опубликованном влиятельным международным деловым изданием "Forbes", муниципальное образование город Краснодар заняло третье место. В мае 2013 года общественно-политический журнал "Русский репортер" присвоил муниципальному образованию город Краснодар первое место в рейтинге "10 самых перспективных российских мегаполисов", основанном на статистических показателях социально-экономического развития российских городов и результатах социологического опроса их жителей.
Текущие кредитные рейтинги на уровне "Ba2" и "A+" с прогнозом "стабильный", присвоенные муниципальному образованию город Краснодар международным рейтинговым агентством "Moody's" и ЗАО "Рейтинговое агентство "Эксперт РА" соответственно, свидетельствуют о высоком уровне кредитоспособности и устойчивой финансовой ситуации. Оценка, поставленная ведущими финансовыми аналитиками, является одной из самых высоких среди российских городов.
Абзац исключен
В условиях современной конкуренции муниципалитетов в области привлечения инвестиционных ресурсов достижение положительных ощутимых результатов становится возможным лишь при наличии правильно выработанной стратегии и применении системного подхода к выполнению предусмотренных ею задач, то есть применении программно-целевого метода. Такой стратегией и призвана стать Программа.
Преимущество использования программно-целевого метода заключается в том, что согласованное и скоординированное решение задач, предусмотренных Программой, позволит уже в ближайшие годы увеличить объем инвестиций, в том числе иностранных, в экономику муниципального образования город Краснодар, привлечь новые технологии и создать высокооплачиваемые рабочие места и тем самым ускорить его социально-экономическое развитие.
При отказе от использования программно-целевого метода решения проблемы возникают следующие риски:
отсутствие единой стратегии и системного подхода к решению поставленных задач и, как результат, несогласованность действий отраслевых и функциональных органов администрации муниципального образования город Краснодар и несвоевременное и (или) недостаточное финансирование предлагаемых мероприятий;
снижение уровня информированности международного делового сообщества о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах;
снижение уровня конкурентоспособности муниципального образования город Краснодар в области привлечения инвестиционных ресурсов;
снижение объема инвестиций в экономику муниципального образования город Краснодар и, как следствие, замедление темпов его социально-экономического развития.
Раздел IIIЦели, задачи, сроки и этапы реализации программы
10.Основной целью Программы является привлечение инвестиций в экономику муниципального образования город Краснодар.
11.Достижение указанной цели требует решения следующих задач:
повышение уровня информированности деловых кругов в Российской Федерации и за рубежом о муниципальном образовании город Краснодар, его инвестиционном потенциале и текущих инвестиционных проектах;
повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар.
12.Программа реализуется в три этапа с 2014 по 2016 годы:
первый этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2014 год;
второй этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2015 год;
третий этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2016 год.
Раздел IVПеречень мероприятий программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования по годам (руб.) | Исполнитель | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Презентационно-выставочные мероприятия | ||||||
| 1.1. | Участие в Международной выставке коммерческой недвижимости "МИПИМ", г. Канны, Франция | март | - | 8000000 | 8500000 | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| 1.2. | Проведение межотраслевой конференции, посвященной стратегическому планированию социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар | май | 2936168,20 | 3000000 | 3000000 | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| 1.3. | Участие в Московской международной туристической выставке "Интурмаркет", г. Москва | март | 219850 | - | - | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| 1.4. | Проведение международной конференции по городской ландшафтной архитектуре, г. Краснодар | апрель | 3937685,25 | - | - | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| 1.5. | Проведение Краснодарского форума "Дни малого и среднего бизнеса кубанской столицы", г. Краснодар | май | 4431901,45 | 4500000 | 5000000 | Управление промышленности и сельского хозяйства |
| 1.6. | Проведение муниципальных специализированных розничных периодичных выставок-ярмарок изделий декоративно-прикладного искусства "Краснодарский сувенир", г. Краснодар | май - сентябрь | 1476219,50 | 2000000 | 2000000 | Управление промышленности и сельского хозяйства |
| 1.7. | Участие в Международном инвестиционном форуме "СОЧИ", г. Сочи | сентябрь | 10896726,68 | 15500000 | 15500000 | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| 1.8. | Участие в Международной выставке коммерческой недвижимости "ЭКСПО РЕАЛ", г. Мюнхен, Германия | октябрь | 6762130 | 3600000 | 4100000 | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| 1.9. | Участие в Международной выставке потребительских товаров "ОФФЕРТА", г. Карлсруэ, Германия | ноябрь | 10889339,99 | 11000000 | 11000000 | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| 1.10. | Проведение Межрегионального форума крупнейших компаний Южного федерального округа, г. Краснодар | ноябрь | 2473844,99 | 3500000 | 3500000 | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| 1.11. | Проведение муниципальной розничной универсальной выставки-ярмарки товаров народного потребления "Новогодняя ярмарка", г. Краснодар | декабрь | - | 1000000 | 1000000 | Управление промышленности и сельского хозяйства |
| 2. Информационно-технические мероприятия | ||||||
| 2.1. | Поддержка и развитие раздела "Инвестиционные проекты" на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара с информацией для потенциальных инвесторов об инвестиционных проектах муниципального образования город Краснодар | в течение года | 42000 | 1100000 | 1100000 | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| 2.2. | Присвоение и поддержание кредитных рейтингов муниципального образования город Краснодар и его муниципальных долговых ценных бумаг | в течение года | 307233,33 | 2200000 | 2200000 | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| 2.3. | Презентация инвестиционного потенциала муниципального образования город Краснодар в российских и зарубежных СМИ | в течение года | 636250 | 1000000 | 1000000 | Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей |
| Итого по годам | 45009349,39 | 56400000 | 57900000 | - | ||
| Итого по Программе | 159309349,39 | - | ||||
Раздел VОбоснование ресурсного обеспечения программы
13.Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы составляет 159309349,39 руб., из которых на реализацию мероприятий Программы в 2014 году будет направлено 45009349,39 руб., в 2015 году - 56400000 руб., в 2016 году - 57900000 руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению в соответствии с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год и плановый период.
Раздел VIОценка социально-экономической эффективности программы
14.Экономическая эффективность Программы определяется соотношением количества инвестиций, в том числе иностранных, привлеченных в экономику муниципального образования город Краснодар в результате осуществления мероприятий Программы, и затрат на их реализацию.
Проведение рейтинговой оценки и присвоение муниципальному образованию город Краснодар благоприятного кредитного рейтинга будет являться дополнительным стимулом, в первую очередь, для иностранных инвесторов.
В результате реализации Программы ожидается ежегодное увеличение объема инвестиций, в том числе иностранных, в экономику муниципального образования город Краснодар как минимум на 10%% от уровня предшествующего года.
Раздел VIIКритерии выполнения программы
15.Оценка и анализ эффективности реализации Программы осуществляются в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 27.03.2009 N 926.
16.Основными критериями оценки выполнения Программы являются:
полное освоение средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), направленных на реализацию мероприятий Программы;
участие муниципального образования город Краснодар во всех презентационно-выставочных мероприятиях, предусмотренных Программой;
объем инвестиций, предусмотренных соглашениями об инвестиционном сотрудничестве, заключенными в результате участия муниципального образования город Краснодар в презентационно-выставочных мероприятиях, предусмотренных Программой.
Раздел VIIIМеханизм реализации программы
17.Программа реализуется департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар, а также управлением промышленности и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Сувенирная и печатно-полиграфическая продукция, а также информационные материалы на цифровых носителях, изготавливаемые в рамках проведения мероприятий, предусмотренных разделом IV Программы, подлежат распространению среди участников и посетителей мероприятий в период их проведения.
Предложения по корректировке Программы вносятся заинтересованными отраслевыми и функциональными органами администрации муниципального образования город Краснодар в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар и рассматриваются при подведении итогов реализации Программы.
18.Текущий мониторинг исполнения Программы осуществляется департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар.
Директор департамента
экономического развития,
инвестиций и внешних связей
администрации муниципального
образования город Краснодар
Е.С.ВАСИЛЬЧЕНКО