Постановление от 16.07.2014 г № 1157-П
О практике проведения на территории муниципального образования Абинский район форумов территориального общественного самоуправления
Заслушав и обсудив информацию главы муниципального образования Абинский район А.А. Чабанца о практике проведения на территории указанного муниципального образования форумов территориального общественного самоуправления, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает положительный опыт работы органов местного самоуправления Абинского района по созданию условий для развития территориального общественного самоуправления (далее также - ТОС) и осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Во всех органах ТОС муниципального образования Абинский район зарегистрированы уставы, утверждены организационные структуры управления и границы территорий ТОС, приняты программы поддержки ТОС, в рамках которых осуществляются компенсационные выплаты и поощрения органам ТОС, проводится учеба органов ТОС.
В результате проведенной работы в настоящее время на территории поселений Абинского района действуют 5 советов микрорайонов с правом юридического лица и 108 квартальных комитетов, актив ТОС составляет более 300 человек, имеющих опыт общественной деятельности от 3 до 25 лет. Компенсационные выплаты руководителям ТОС составляют в среднем 1845 рублей в месяц.
Органы ТОС в Абинском районе проводят определенную работу по наведению санитарного порядка и благоустройству территорий, привлекают к реализации инициатив населения руководителей предприятий и организаций, принимают участие в выборе способа управления многоквартирными домами, возглавляют товарищества собственников многоквартирного жилья, организуют и проводят различные праздничные мероприятия в жилых кварталах и на улицах, участвуют в работе детских площадок в летний период, являются активными участниками добровольных народных дружин по охране общественного порядка, тесно взаимодействуют с участковыми уполномоченными полиции.
Для улучшения форм организации работы органов ТОС, их более эффективного участия в решении вопросов местного значения, обмена опытом работы с 2011 года на территории Абинского района ежегодно проводится форум ТОС под названием "Мы вместе, мы рядом, мы сила!". Инициаторами его проведения являются депутаты поселений и районного совета, а также актив территориального общественного самоуправления Абинского района.
19 июня 2014 года в Абинском районе был проведен III форум ТОС, который был приурочен ко дню празднования 90-летия со дня образования Абинского района. Ежегодно растет количество участников и гостей форума ТОС. Так, в 2014 году в форуме ТОС Абинского района приняли участие более 800 человек. Его гостями стали делегации муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район, Кореновский район, Ленинградский район и Славянский район. Почетными гостями форума стали члены делегации Глазовского сельского совета Ленинского района Республики Крым.
Традиционно в рамках форума работали площадки всех поселений Абинского района. В театрализованной форме органы ТОС рассказывали о своей работе, о достижениях. Были представлены выставки художественного творчества, гончарных изделий, кулинарного искусства, фотовыставки, посвященные истории семей кубанских казаков. Каждый орган ТОС подготовил интересные наглядные материалы: буклеты, методички, листовки, альбомы, газеты. Полезный обмен мнениями проходил в рамках работы дискуссионной площадки, где обсуждались проблемные вопросы, возникающие в работе ТОС, такие как повышение активности населения, особенно среди молодого поколения, в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения, повышение информированности граждан, квалификации активистов-общественников по вопросам ведения хозяйственной деятельности, финансовой обеспеченности органов ТОС и другие вопросы.
Возросло количество органов ТОС, участвующих в краевом конкурсе на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления". По итогам 2013 года в конкурсе приняли участие все поселения Абинского района, неоднократным его победителем являлся ТОС N 5 города Абинска. Полученные бюджетные средства по инициативе органов ТОС используются на решение социально значимых вопросов местного значения. Так, с 2011 года органами ТОС Абинского района в рамках краевого конкурса было получено 3 млн. рублей, за счет этих средств по инициативе ТОС удалось произвести отсыпку гравием и асфальтирование дорожного покрытия протяженностью более 2 тыс. кв. м, приобрести оборудование для 9 детских игровых площадок и построить 3 новых, приобрести специализированный сельскохозяйственный инвентарь для проведения работ по благоустройству территорий в количестве 8 штук (бензопилы, косы, газонокосилки).
Полезен опыт работы органов ТОС - юридических лиц Абинского городского поселения. В рамках проведения форумов многие органы ТОС советуются по вопросам, касающимся опыта работы ТОС в статусе юридического лица. Органы ТОС - юридические лица созданы в Абинском городском поселении с 2011 года, активно участвуют в исполнении муниципального заказа по благоустройству территорий микрорайонов. В Абинском городском поселении среди органов ТОС - юридических лиц с 2012 года дополнительно проводится конкурс "Клумба мечты". За период их работы в микрорайонах удалось разбить 28 клумб, высадить 143 дерева и 217 кустарников.
Объединяющей силой является и совместная работа органов местного самоуправления и органов ТОС в период подготовки к проведению форумов ТОС. В рамках подготовительной работы утверждаются состав организационного комитета и план мероприятий по подготовке форума ТОС, разрабатываются сценарий, макеты рекламных конструкций, изготавливаются приглашения, благодарственные письма, сувенирная продукция, значки поселений.
По итогам работы каждого форума ТОС принимается общественная резолюция, которая служит практическим пособием в работе ТОС до следующего форума, издается специальный выпуск газеты "Абинский муниципальный вестник", эти материалы доводятся органами ТОС до каждого жителя своей территории.
Основной целью проведения форумов ТОС является популяризация деятельности органов ТОС (привлечение внимания жителей поселений к тому, что она полезна и значима для каждого жителя), распространение и поощрение лучшего опыта и инициатив ТОС. К ним можно отнести акции по благоустройству территории ТОС: "Абинск - город роз", "Хозяйки города, наведем порядок в нашем общем доме", "Отцы города - чистоту и порядок на улицы города", "Город нашей общей заботы", "Пенсионеры - пионеры чистоты и порядка", "Даешь чистоту городу!" и другие.
Убранная территория и посаженные деревья, отремонтированные скамейки, малые архитектурные формы поднимают настроение и приучают каждого жителя к порядку. Люди понимают, что они делают общее дело как для общего блага, так и для себя лично. Если такие мероприятия становятся регулярными и воспринимаются как необходимость, к тому же подкрепляются различными конкурсами, то порядок на территории будет обеспечен.
По мнению участников мероприятия, форумы ТОС дают сильный импульс для дальнейшей активизации общественной деятельности. Полученные знания позволяют применять в работе с населением новые формы работы, привлекать свежие силы. Кроме того, возникает дух соревнования, желание быть лучшими. От форума к форуму органы ТОС имеют возможность накапливать методический материал и приобретать практический опыт.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отметить положительную работу органов местного самоуправления муниципального образования Абинской район (А.А. Чабанец) по проведению на территории муниципального образования Абинский район форумов территориального общественного самоуправления.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края проводить ежегодно в мае - июне на территориях муниципальных образований форумы территориального общественного самоуправления в целях популяризации и распространения положительного опыта работы органов территориального общественного самоуправления.
3.Предложить департаменту внутренней политики администрации Краснодарского края совместно с постоянным комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий проводить краевой фестиваль территориального общественного самоуправления в Краснодарском крае один раз в пять лет, начиная с 2016 года.
4.Опубликовать настоящее постановление в информационном приложении к городским и районным газетам "В Законодательном Собрании Краснодарского края".
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ