Постановление от 10.06.2014 г № 3807
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Жилище» на 2014 — 2016 годы
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар, и реализации государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170, постановляю:
1.Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Жилище" на 2014 - 2016 годы (прилагается).
Пункт N 2 вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).
2.Признать утратившими силу с 01.01.2014:
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 27.01.2012 N 775 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 18.04.2012 N 3048 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28.06.2012 N 5414 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 10.09.2012 N 7861 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 09.01.2013 N 16 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 15.03.2013 N 2000 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 09.08.2013 N 5952 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 14.11.2013 N 8789 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.12.2013 N 9866 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
3.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о внесении изменений решение городской Думы Краснодара от 17.12.2013 N 56 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар)" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной ведомственной целевой программы "Жилище" на 2014 - 2016 годы, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня официального опубликования.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования город Краснодар М.Б. Фролова.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Раздел IПаспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Жилище" на 2014 - 2016 годы
1.Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Жилище" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
2.Разработчик Программы: департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар.
3.Исполнитель мероприятий Программы: департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар.
4.Цель Программы: комплексное решение проблемы развития жилищной сферы с целью создания условий, обеспечивающих доступность жилья для граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар.
5.Задачи Программы:
формирование рынка доступного жилья;
увеличение темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;
увеличение объемов быстровозводимого домостроения;
обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
развитие быстровозводимого домостроения;
обеспечение жильем граждан муниципальной подведомственности, а также граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в случае наделения в установленном порядке органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар государственными полномочиями.
6.Перечень целевых показателей Программы.
Целевыми показателями Программы являются количество вводимой площади жилья, количество квартир.
7.Этапы и сроки реализации Программы: Программа реализуется в три этапа с 2014 по 2016 годы:
первый этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2014 год;
второй этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2015 год;
третий этап - реализация мероприятий Программы, запланированных на 2016 год.
8.Объем и источники финансирования Программы: 619,05 млн. рублей за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар); 2562,99 млн. рублей за счет средств краевого бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 3182,04 млн. руб.
9.Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.
Раздел IIХарактеристика текущего состояния строительной отрасли муниципального образования город Краснодар
10.Принятие Программы обусловлено необходимостью решения жилищной проблемы как одной из наиболее острых социальных проблем.
Ранее указанная проблема решалась на территории муниципального образования город Краснодар посредством реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2011 N 195.
В период с 2011 по 2013 годы были достигнуты следующие показатели: за 2011 год введено в эксплуатацию - 1077,99 тыс. кв. м жилья, в 2012 году - 1517,87 тыс. кв. м жилья, в 2013 году - 1150,00 тыс. кв. м жилья;
по направлению "Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством" в 2011 году, выдано 290 государственных жилищных сертификата, в 2012 - 116 государственных жилищных сертификата, в 2013 году - 106 государственных жилищных сертификата.
На территории муниципального образования город Краснодар ежегодно вводится в эксплуатацию значительное количество жилых домов (многоквартирных и индивидуальных), которые строятся за счет средств населения. Однако потенциал индивидуального жилищного строительства используется не в полной мере, в связи с тем, что большая часть отведенных для индивидуального строительства территорий не имеет социальной и инженерной инфраструктуры. Ряд пригородных территорий застроен усадебными домами и коттеджами, которые не введены в эксплуатацию из-за отсутствия инженерных коммуникаций.
Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются:
ограниченные возможности финансирования жилищного строительства за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
невысокий процент использования энергоэффективных технологий при строительстве жилья;
недостаток площадок, обеспеченных инженерными коммуникациями. Сохраняется напряженность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации: инвалидов и участников Великой Отечественной войны, малоимущих граждан, молодых и многодетных семей, а также граждан, уволенных с военной службы, участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, лиц, проработавших длительное время в районах Крайнего Севера, вынужденных переселенцев.
Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей муниципального образования город Краснодар неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке опережает темпы роста доходов населения.
При сокращении объемов строительства муниципального жилья и, соответственно, уменьшении количества квартир, предоставляемых гражданам бесплатно, в условиях приватизации большей части жилищного фонда, реализация прав граждан на жилище оказалась необеспеченной необходимыми финансовыми и организационными мерами. В связи с этим продолжительность ожидания своей очереди на получение жилья составляет для граждан отдельных категорий от 15 до 30 лет.
Одной из самых актуальных задач является обеспечение граждан доступным жильем. В связи с этим необходимо:
обеспечивать инженерно-коммунальной инфраструктурой территории, предназначенные под жилищное строительство;
увеличить темпы жилищного строительства;
увеличить объемы быстровозводимого домостроения.
В муниципальном образовании город Краснодар за последние годы сформированы все необходимые предпосылки для значительного роста объемов жилищного строительства. Создан целый ряд коммерческих фирм и компаний, которые стабильно наращивают объемы жилищного строительства и формируют конкурентную среду на рынке готового жилья.
Программа разработана в соответствии с государственной программой, Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170.
Раздел IIIЦель, задачи и сроки реализации программы
11.Цель Программы состоит в комплексном решении проблемы развития жилищной сферы, с целью создания условий, обеспечивающих доступность жилья для граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар.
12.Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
формирование рынка доступного жилья;
увеличение темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;
увеличение объемов быстровозводимого домостроения;
обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
развитие быстровозводимого домостроения;
обеспечение жильем граждан муниципальной подведомственности, а также граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в случае наделения в установленном порядке органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар государственными полномочиями.
Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
Раздел IVПеречень мероприятий программы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и исполнителя мероприятий
13.Перечень мероприятий Программы с указанием источников и объемов финансирования, сроков из реализации и исполнителя мероприятий приведены в приложении к настоящей Программе.
Раздел VОбоснование ресурсного обеспечения программы
14.Общий объем финансирования Программы составляет 3182,04 млн. руб., в том числе: из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 619,05 млн. руб.; краевого бюджета (по согласованию) - 2562,99 млн. руб.
| Источник финансирования | Объем финансирования (млн. руб.) | В процентах к общему объему финансирования (%) | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого | ||
| Краевой бюджет | 432,99 | 1065,00 | 1065,00 | 2562,99 | 80,55 |
| Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) | 86,55 | 266,25 | 266,25 | 619,05 | 19,45 |
| Всего | 519,54 | 1331,25 | 1331,25 | 3182,04 | 100 |
Привлечение средств краевого бюджета для софинансирования мероприятий Программы планируется осуществлять в рамках государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 N 1170.
Объем финансирования мероприятий Программы с учетом фактического исполнения мероприятий Программы подлежит уточнению при изменении объемов финансирования на реализацию Программы.
Раздел VIОценка социально-экономической эффективности программы
15.Реализация Программы позволит достигнуть следующих результатов:
создание рынка доступного жилья;
увеличение объемов вводимого в эксплуатацию жилья, увеличение объема жилищного строительства, пополнение муниципального жилищного фонда, формирование масштабного рынка жилья, снижение темпов роста стоимости жилья, популяризация наиболее выгодных и качественных технологий быстровозводимого домостроения и оптимизация структуры малоэтажного домостроения;
обеспечение жильем граждан муниципальной подведомственности, а также граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в случае наделения в установленном порядке органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар соответствующими полномочиями.
Раздел VIIПеречень целевых показателей программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
16.Целевыми показателями Программы являются количество вводимой площади жилья, количество квартир.
| N п/п | Наименование мероприятия | Единица измерения | Ожидаемые результаты | |||
| всего | в том числе | |||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства | тыс. кв. м общей площади | 59 | 0 | 0 | 59 |
| количество квартир | 70 | 0 | 0 | 70 | ||
| 2. | Всего по Программе | тыс. кв. м общей площади | 59 | 0 | 0 | 59 |
| количество квартир | 70 | 0 | 0 | 70 | ||
Раздел VIIIМеханизм реализации программы
17.Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие исполнителя мероприятий Программы с отраслевыми, функциональными органами администрации муниципального образования город Краснодар.
Разработчик Программы в процессе ее реализации:
организует реализацию Программы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Программы;
представляет в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;
проводит оценку эффективности Программы;
готовит отчеты о ходе реализации Программы.
Исполнителем мероприятий Программы осуществляется:
формирование нормативно-правовой базы для реализации Программы; разработка эффективных механизмов использования средств государственной поддержки для достижения основной цели и задач Программы;
организация и проведение информационной работы среди населения; обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;
создание условий для увеличения темпов жилищного строительства;
создание условий для увеличения объемов быстровозводимого домостроения;
обустройство земельных участков для жилищного строительства объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;
предоставление земельных участков инвесторам-застройщикам на конкурсной основе для строительства доступного жилья;
выделение земельных участков с инженерной и транспортной инфраструктурой для индивидуальной застройки;
обеспечение жильем граждан муниципальной подведомственности, а также граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в случае наделения в установленном порядке органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар соответствующими полномочиями.
18.В целях реализации Программы предусматривается заключение соглашений с исполнительными органами государственной власти Краснодарского края о взаимодействии по вопросам выполнения программных мероприятий.
Исполнитель Программы ежегодно уточняет (с учетом выделенных на очередной финансовый год бюджетных ассигнований) распределение объемов капитальных вложений и других затрат на реализацию программных мероприятий.
Исполнителем организуется информационно-разъяснительная работа мероприятий Программы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.
Исполняющий обязанности директора
департамента строительства
администрации муниципального
образования город Краснодар
А.А.МАДОВСКИЙ