Постановление от 16.07.2014 г № 1176-П
О расчетах за топливно-энергетические ресурсы на территории Краснодарского края
Заслушав и обсудив информацию министра промышленности и энергетики Краснодарского края В.В. Брижань о расчетах за топливно-энергетические ресурсы на территории Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.
В Краснодарском крае сложилась серьезная ситуация с оплатой за потребленные топливно-энергетические ресурсы, которая приводит к отключению у потребителей горячей воды, электрической энергии и газа. Данная ситуация может привести и к срыву подготовки к предстоящему отопительному сезону.
Основными проблемами, с которыми сталкиваются ресурсоснабжающие организации в процессе осуществления своей деятельности, являются, прежде всего, неплатежи со стороны потребителей сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также населения и отсутствие эффективных механизмов воздействия на отдельные категории потребителей - неплательщиков, в частности, на исполнителей коммунальных услуг (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы), на организации и учреждения.
От большинства предприятий жилищно-коммунального хозяйства зависит предоставление коммунальных услуг (тепло-, водо- и электроснабжение), его стабильность, уровень которой снижается из-за неплатежей, накапливаемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства перед ресурсоснабжающими организациями.
Задолженность по платежам за потребленный организациями коммунального комплекса газ по сравнению с 2013 годом возросла на 598,62 млн. рублей и составляет около 1,99 млрд. рублей. Самая большая задолженность сложилась в городах Сочи, Краснодаре, Армавире, Новороссийске, в Белореченском, Славянском, Крымском, Ейском, Ленинградском и Темрюкском районах.
Например, районное муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" Темрюкского района оплату за поставки газа не производит с июля 2011 года и имеет задолженность 139,6 млн. рублей, общество с ограниченной ответственностью "Эко-строй" имеет задолженность с декабря 2011 года в размере 84,2 млн. рублей, муниципальное унитарное предприятие "Ленинградский Теплоцентр" имеет задолженность с марта 2010 года в размере 62,9 млн. рублей. Сумма задолженности за газ муниципального унитарного предприятия "Сочитеплоэнерго" превысила 786,6 млн. рублей (32,5 процента общекраевой задолженности). При этом муниципальным унитарным предприятием "Сочитеплоэнерго" предпринимаются действия, направленные на получение в судебном порядке средств из краевого бюджета в размере около 1,3 млрд. рублей.
Задолженность за потребленную электрическую энергию на сегодняшний день составила 707,6 млн. рублей, что на 109,3 млн. рублей выше аналогичного периода 2013 года. Наибольшие объемы задолженности образовались в городах Краснодаре (342,3 млн. рублей), Новороссийске (106,3 млн. рублей), Армавире (49,8 млн. рублей).
Причиной образования задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы является не только наличие кассового разрыва, вызванного действующим порядком осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) и расчетов за природный газ, но и наличие недобросовестных плательщиков - товариществ собственников жилья, управляющих компаний, жилищных кооперативов или иных специализированных кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами.
Большинство населения Краснодарского края добросовестно платит за потребленные коммунальные ресурсы, несмотря на это имеют место случаи, когда из-за нескольких неплательщиков либо из-за неуплаты компаниями, осуществляющими управление многоквартирным домом, подачу коммунального ресурса могут ограничить или прекратить полностью всем жильцам дома (за исключением услуг по холодному водоснабжению и теплоснабжению в отопительный сезон).
В случае дальнейшего роста задолженности недобросовестных плательщиков, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами, превышающей трехмесячный срок ее образования, ресурсоснабжающие организации будут вынуждены вводить ограничение подачи коммунальных ресурсов, что негативно скажется на социальной обстановке в крае, особенно в период курортного сезона.
Однако, как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
Законодательством Российской Федерации предусмотрен правовой механизм предотвращения возникновения данной проблемы. В соответствии с подпунктом "в" пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) предоставляется право заключения договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
Постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи на проводимых мероприятиях неоднократно указывал на необходимость перевода абонентов (физических лиц) на заключение прямых договоров непосредственно между ними и ресурсоснабжающими организациями, что позволит отключать только злостных неплательщиков, а не весь дом.
Так, работа открытого акционерного общества "НЭСК" по заключению прямых договоров с гражданами показала положительные результаты: прекратился рост задолженности исполнителей коммунальных услуг перед ресурсоснабжающей организацией и ликвидирована вероятность введения ограничения подачи электроэнергии добросовестным плательщикам.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию министра промышленности и энергетики Краснодарского края В.В. Брижань о расчетах за топливно-энергетические ресурсы на территории Краснодарского края принять к сведению.
2.Главам муниципальных образований Краснодарского края:
1) принять меры по погашению задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы бюджетными учреждениями и организациями, в том числе обеспечить выполнение утвержденных графиков погашения задолженности;
2) провести разъяснительную работу с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья, а также с населением по вопросам повышения платежной дисциплины по расчетам за потребляемые топливно-энергетические ресурсы.
3.Рекомендовать представительным органам муниципальных образований Краснодарского края регулярно рассматривать на сессиях вопросы, связанные с погашением задолженности за топливно-энергетические ресурсы населением и товариществами собственников жилья, управляющими компаниями, жилищными кооперативами, иными специализированными кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами.
4.Рекомендовать депутатам Законодательного Собрания Краснодарского края принимать участие в сессиях представительных органов муниципальных образований Краснодарского края, на которых рассматриваются вопросы, указанные в пункте 3 настоящего постановления.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ