Постановление Краснодарского УФАС России от 14.10.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) Гассий Нина Ярославна,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 102 Р-А/2010, возбужденного протоколом № 36/2010 от 29.09.2010г. Краснодарского УФАС России об административном правонарушении, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Издательский Дом «МедиаМир - Краснодар» Левченко Татьяны Евгеньевны (.......) по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту распространения в журнале «Искусство Потребления. Краснодар», № 6 (89), июнь 2010г. на страницах 34, 79, 83, 85, 148 рекламы сети клиник «ЛИЛАЙН», стоматологической клиники «Росс-Дент», санатория «Предгорье Кавказа», виски «WILLIAMGRANT & SONSGLENFIDDICH 50 YEAROLD», а также рекламы под названием «Лето на глобусе с «Аэрофлотом» и банком УРАЛСИБ» с нарушением требований ч.3 ст.21, ч.7 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
в отсутствие должностного лица - генерального директора ООО «Издательский Дом «МедиаМир - Краснодар» Левченко Татьяны Евгеньевны.
Установил:
В журнале «Искусство Потребления. Краснодар», № 6 (89), июнь 2010 размещена следующая реклама:
- на странице 79 реклама сети клиник «ЛИЛАЙН» содержания: «Ультраомоложение без операции Здоровый цвет лица и гладкая кожа без морщин – мечта женщины в любом возрасте…»;
- на странице 83 реклама стоматологической клиники «Росс-Дент» содержания: «Все виды лечения зубов, детская стоматология, восстановление прикуса, отбеливание зубов (ZOOM), лазерная стоматология, ортопедическая стоматология, виниры (эстетическая стоматология), пародонтология, имплантология, собственная зуботехническая лаборатория, диспансерное наблюдение…».
- на странице 85 реклама санатория «Предгорье Кавказа» содержания: «Распрямите спину! Для борьбы с остеохондрозом позвоночника, межпозвоночной грыжей в санатории «Предгорье Кавказа» используют комплексное лечение на высшем уровне… На службе у здоровья – целебная система местных природных источников, лечебная физическая культура, массажи, подводное вертикальное и сухое вытяжение позвоночника, физиотерапия и грязевые аппликации…».
В вышеуказанной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к данным медицинским услугам и методам лечения, либо необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. В данный перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены такие услуги, как косметология (терапевтическая); стоматология, в том числе, детская, ортопедическая; физиотерапия; лечебная физкультура.
Более того, в соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе»специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Из смысла ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» и содержания рекламы сети клиник «ЛИЛАЙН», стоматологической клиники «Росс-Дент» и санатория «Предгорье Кавказа» и оказываемых ими медицинских услуг следует, что вышеуказанные организации являются лицами (изготовитель и продавец), оказывающими медицинские услуги, на которые статьей 24 Федерального закона «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения.
А также в журнале «Искусство Потребления. Краснодар», № 6 (89), июнь 2010 на странице 148 размещена реклама под названием «Лето на глобусе с «Аэрофлотом» и банком УРАЛСИБ» содержания: «Совместная программа банка УРАЛСИБ и компании «Аэрофлот» действует несколько месяцев …Участвуйте в программе «Аэрофлот Бонус», совершая покупки с картой WorldMasterCard «Аэрофлот-бонус» банка УРАЛСИБ…», в которой не указано наименование лица, оказывающего финансовую услугу.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Кроме того, на странице 34 размещена реклама виски «WILLIAMGRANT & SONSGLENFIDDICH 50 YEAROLD» содержания: «Виски WILLIAMGRANT & SONSGLENFIDDICH 50 YEAROLD 500 000р. Компания WILLIAMGRANT & SONS выпустила ограниченную серию пятидесятилетнего односолодового виски GLENFIDDICH 50 YEAROLD. Бутылка редкого алкоголя декорирована шотландским серебром…», без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления, которому должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади.
В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, вышеуказанная реклама сети клиник «ЛИЛАЙН», стоматологической клиники «Росс-Дент», санатория «Предгорье Кавказа», виски «WILLIAMGRANT & SONSGLENFIDDICH 50 YEAROLD», а также реклама под названием «Лето на глобусе с «Аэрофлотом» и банком УРАЛСИБ» размещена в журнале «Искусство Потребления. Краснодар», № 6 (89), июнь 2010г. на страницах 34, 79, 83, 85, 148 с нарушением требований ч.3 ст.21, ч.7 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.ч.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.3 ст.21, ч.7 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Однако в данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе.
Из п. 1.2 Устава редакции журнала «Искусство Потребления. Краснодар» и выходных данных журнала «Искусство Потребления. Краснодар», № 6 (89), июнь 2010 следует, что издателем журнала «Искусство Потребления. Краснодар» является ООО «ИД «МедиаМир-Краснодар».
Согласно представленным ООО «Издательский Дом «МедиаМир – Краснодар» в Краснодарское УФАС России письменным объяснениям публикация ненадлежащей рекламы произошла по вине генерального директора ООО «Издательский Дом «МедиаМир – Краснодар» Левченко Татьяны Евгеньевны в связи с ненадлежащим исполнением ею своих должностных обязанностей.
Так, приложение № 6 к договору на оказание рекламных услуг № 163 от 04.08.2009 г., договоры на оказание рекламных услуг № 29 от 04.02.2009 г. и № 80 от 01.04.2010г., заключены от имени рекламораспространителя генеральным директором ООО «Издательский Дом «МедиаМир – Краснодар» Левченко Т.Е.
Таким образом, генеральным директором ООО «Издательский Дом «МедиаМир – Краснодар» Левченко Т.И.при распространении в журнале «Искусство Потребления. Краснодар», № 6 (89), июнь 2010г. вышеуказанной рекламы нарушены требования ч.3 ст.21, ч.7 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
На дату рассмотрения дела № 102Р-А/2010 14 октября 2010г. вышеуказанная реклама приведена в соответствие с требованиями ч.3 ст.21, ч.7 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», что подтверждено очередным номером журнала «Искусство Потребления. Краснодар», сентябрь, 2010г.
При рассмотрении дела № 102Р-А/2010 управлением не установлено обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающих, и, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность лица, виновного в совершении административного правонарушения.
За нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Руководствуясь ч.1 ст. 14.3, ст.ст. 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на должностное лицо - генерального директора ООО «Издательский Дом «МедиаМир – Краснодар» Левченко Татьяну Евгеньевну (.....) штраф в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по следующим реквизитам:
161 1 16 26000 01 0000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
ИНН:2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
НДС не предусмотрен
ОКАТО: указать по месту своей регистрации
Очередность платежа 4
Тел/факс: 253-62-11
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Н. Я. Гассий