Постановление от 24.09.2014 г № 1200-П
О выполнении постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам развития виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования и реализации дальнейших мер, направленных на увеличение производства плодов и винограда столовых сортов в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края
Заслушав и обсудив информацию первого заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко о выполнении постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам развития виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования и реализации дальнейших мер, направленных на увеличение производства плодов и винограда столовых сортов в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.
В рамках реализации пилотного проекта по созданию условий для развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края органами государственной власти края и местного самоуправления в крае проведена значительная организационная и практическая работа. Результатом этой работы стало выделение 36 земельных участков площадью 180 гектаров в муниципальном образовании Темрюкский район и восьми земельных участков площадью 40 гектаров в муниципальном образовании город-курорт Анапа для развития виноградарства столовых сортов. Также субъектам малого предпринимательства было выделено три земельных участка площадью 15 гектаров в муниципальном образовании город Новороссийск для развития садоводства.
Необходимо отметить положительную работу органов местного самоуправления муниципальных образований Темрюкский район, город-курорт Анапа, город Новороссийск по развитию виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования, а также важность и стимулирующий характер целевых мер государственной поддержки, направленных органами государственной власти Краснодарского края на закладку и уходные работы за многолетними насаждениями в малых формах хозяйствования.
По состоянию на 1 января 2014 года общая площадь виноградников в Краснодарском крае составила 25,1 тысячи гектаров, в том числе виноградников столовых сортов - 4,2 тысячи гектаров (16,7 процента от общей площади). Площадь виноградников у субъектов малого предпринимательства по состоянию на 1 января 2014 года составила 1,2 тысячи гектаров (4,8 процента от общей площади), в том числе виноградников столовых сортов - 0,7 тысячи гектаров.
За период 2010 - 2013 годов площадь виноградников у субъектов малого предпринимательства увеличилась в 2 раза, с 0,6 тысячи гектаров до 1,2 тысячи гектаров. Следует отметить, что только за предыдущий отчетный период площадь виноградников в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей увеличилась на 40,8 процента по сравнению с 2012 годом.
В 2010 году субъектами малого предпринимательства было собрано 1,8 тысячи тонн винограда. В 2013 году валовой сбор винограда составил 7,3 тысячи тонн (увеличение более чем в 4 раза), из них столовых сортов винограда - 2,1 тысячи тонн (28,8 процента валового сбора).
В 2010 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей площадь садов и ягодников составила 1,8 тысячи гектаров (в том числе в плодоносящем возрасте - 1,1 тысячи гектаров), в 2013 году - 2,2 тысячи гектаров (в том числе в плодоносящем возрасте - 1,3 тысячи гектаров).
Валовой сбор плодово-ягодной продукции в хозяйствах субъектов малого предпринимательства в 2010 году составил 2,9 тысячи тонн, в 2013 году - 7,1 тысячи тонн. Увеличение производства плодов и ягод говорит о том, что крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели стали активнее применять современные методы выращивания плодово-ягодной продукции, в частности, создавать сады интенсивного типа.
Повышение заинтересованности субъектов малого предпринимательства в развитии виноградарства и садоводства и, как следствие, значительное увеличение у них производства плодово-ягодной продукции наглядно демонстрируют положительный результат реализации пилотного проекта по созданию условий для развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования в отдельных муниципальных образованиях Анапо-Таманской природно-климатической зоны Краснодарского края.
Однако в настоящее время доля продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в общем объеме производства плодов и ягод составляет менее 2 процентов в садоводстве и 3,5 процента в виноградарстве.
Положительная практика реализации указанного пилотного проекта дает основания органам государственной власти края продолжить начатую работу, а опыт муниципальных образований Темрюкский район, город-курорт Анапа, город Новороссийск по развитию виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования - распространить проект на муниципальные образования город Горячий Ключ, Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Каневской район, Красноармейский район, Славянский район и Тимашевский район.
В целях создания благоприятных условий для развития отраслей виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования необходимо принять ряд организационных и экономических мер, направленных на повышение предпринимательской привлекательности данных видов сельскохозяйственного производства. Особая роль в этом отводится органам местного самоуправления, которые непосредственно должны быть заинтересованы в повышении деловой активности субъектов малого предпринимательства на селе.
Исходя из экономической эффективности и с учетом опыта указанных муниципальных образований, для развития виноградарства и садоводства достаточно предоставлять земельные участки площадью от 5 до 10 гектаров с возможностью увеличения до 20 гектаров.
Управлением по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края подготовлен реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Краснодарского края, желающих получить земельный участок для закладки многолетних насаждений. На начало 2013 года насчитывалось 129 таких претендентов, в том числе в сфере садоводства - 73 субъекта, в сфере виноградарства - 56 субъектов.
В целях эффективного использования выделенного земельного участка необходимо провести почвенный анализ участка и составить проектно-сметную документацию с научно обоснованным заключением на проведение работ по закладке многолетних насаждений. Проведение указанных мероприятий позволит субъектам малых форм хозяйствования компетентно осуществлять уходные работы и повысить результативность своего труда.
Предоставление земельных участков малым формам хозяйствования производится в приоритетном порядке при активном содействии со стороны органов государственной власти Краснодарского края и местного самоуправления в крае. Участки должны предоставляться за счет фонда перераспределения земель Краснодарского края, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, используемых не по целевому назначению, а также за счет изъятия земель у неэффективных собственников в судебном порядке.
Органы государственной власти Краснодарского края придают особое значение выполнению намеченных планов по дальнейшему развитию производства винограда столовых сортов и плодово-ягодной продукции в малых формах хозяйствования в Краснодарском крае.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию первого заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко о выполнении постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам развития виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования и реализации дальнейших мер, направленных на увеличение производства плодов и винограда столовых сортов в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края, принять к сведению.
2.Признать положительными результаты реализации пилотного проекта по созданию условий для развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования в муниципальных образованиях Темрюкский район, город-курорт Анапа, город Новороссийск и распространить указанный проект на муниципальные образования город Горячий Ключ, Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Каневской район, Красноармейский район, Славянский район и Тимашевский район.
3.Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края:
1) провести работу по выделению 100 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства в каждом из следующих муниципальных образований: город Горячий Ключ, Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Каневской район, Красноармейский район, Славянский район и Тимашевский район в срок до 31 декабря 2014 года;
2) осуществлять контроль за исполнением договоров аренды земельных участков, предоставленных для ведения виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования.
4.Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и управлению по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края:
1) провести выездные совещания в муниципальных образованиях город Горячий Ключ, Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Каневской район, Красноармейский район, Славянский район и Тимашевский район по вопросу выделения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства;
2) информировать население Краснодарского края через средства массовой информации о мерах государственной поддержки и перспективах развития производства плодово-ягодной продукции в Краснодарском крае;
3) продолжить реализацию мероприятий, направленных на обучение субъектов малых форм хозяйствования ведению виноградарства и садоводства;
4) осуществлять контроль за соблюдением технологического процесса по выращиванию плодово-ягодной продукции на выделенных малым формам хозяйствования земельных участках.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:
1) проводить разъяснительную работу с гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, индивидуальными предпринимателями, главами крестьянских (фермерских) хозяйств, используя при этом возможности территориальных сельскохозяйственных информационно-консультационных центров, по вопросам предоставления земельных участков малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства;
2) в рамках своих полномочий предоставлять земельные участки из земель, находящихся в собственности муниципальных образований, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства.
6.Рекомендовать главам муниципальных образований город Горячий Ключ, Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Каневской район, Красноармейский район, Славянский район и Тимашевский район:
1) сформировать и представить в управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края информацию о сельскохозяйственных товаропроизводителях, претендующих на получение земельных участков для ведения виноградарства и садоводства, в срок до 31 декабря 2014 года;
2) сформировать земельные участки из земель, находящихся в собственности муниципальных образований, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства.
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ