Постановление от 28.05.2008 г № 526-П
О ходе выполнения краевой целевой программы «Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае» на 2004 — 2013 годы
С целью изучения вопроса о ходе реализации мероприятий краевой целевой программы "Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2004 - 2013 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 февраля 2004 года N 630-П (далее - Программа), членами комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка совместно со специалистами Управления животноводства департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и Государственного управления ветеринарии Краснодарского края в составе рабочей группы была организована проверка выполнения мероприятий Программы в муниципальных образованиях Краснодарского края.
В результате проведения проверки установлено, что финансовые и материальные средства, предусмотренные в мероприятиях Программы, выделены в полном объеме. Так, в 2004 - 2007 годах для выполнения Программы было выделено и освоено 6941,9 тысячи рублей, в том числе на приобретение оборудования для ветеринарных лабораторий края - 4798,445 тысячи рублей; на средства диагностики - 1457,888 тысячи рублей; на проведение семинаров для специалистов госветуправлений городов и районов Краснодарского края и сельскохозяйственных предприятий по вопросам диагностики, профилактики лейкоза крупного рогатого скота и лечения его, а также на оказание научно-методической помощи сельскохозяйственным организациям - 540,513 тысячи рублей; на приобретение программ и методических рекомендаций, содержащих систему оздоровительных мероприятий при лейкозе крупного рогатого скота в Ленинградской, Свердловской и Новосибирской областях, - 132,467 тысячи рублей; на приобретение ветеринарного инструментария - 12,535 тысячи рублей.
В рамках программных мероприятий были проведены семь семинаров-совещаний для врачей с участием ведущих отечественных специалистов по лейкозу, оказана научно-методическая помощь племенным хозяйствам для борьбы с этой болезнью.
Во всех хозяйствах края проведены мониторинговые исследования крупного рогатого скота на лейкоз, составлены планы оздоровительных мероприятий для племенных и товарных хозяйств с учетом степени инфицированности и местных особенностей ведения животноводства.
Для более эффективного исполнения мероприятий, предусмотренных Программой, в 36 муниципальных образованиях разработаны и утверждены муниципальные целевые программы по профилактике и ликвидации лейкоза в хозяйствах всех форм собственности.
В муниципальных образованиях проводятся ежеквартальные совещания главных государственных инспекторов районов и городов края совместно с начальниками управлений сельского хозяйства, руководителями сельскохозяйственных организаций, зооветспециалистами по вопросам выполнения противолейкозных мероприятий в хозяйствах.
Государственным управлением ветеринарии Краснодарского края проведен ряд организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности механизма реализации Программы. Для своевременного проведения профилактических и оздоровительных мероприятий по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота животноводческие хозяйства контролируют главные государственные ветеринарные инспекторы, руководители лабораторий и ветеринарные специалисты государственной ветеринарной службы.
Благодаря проведенным мероприятиям количество инфицированных лейкозом животных, содержащихся в сельскохозяйственных организациях, уменьшилось в два раза. В личных подсобных хозяйствах количество инфицированных лейкозом животных уменьшилось на 6 процентов.
Несмотря на некоторые положительные изменения по снижению инфицированности крупного рогатого скота в хозяйствах края, проводимые мероприятия не обеспечивают в должной степени комплексного решения данной проблемы.
В крае за период реализации Программы отработаны не все методики оздоровительных мероприятий, резервы на улучшение результатов, которые позволят значительно улучшить ситуацию по оздоровлению инфицированного крупного рогатого скота, использованы не в полной мере. Противолейкозные оздоровительные мероприятия активно проводят только 40 процентов молочнотоварных ферм Краснодарского края. На уровне органов местного самоуправления в муниципальных образованиях не рассматриваются вопросы по нормализации сложной эпизоотической ситуации, сложившейся за последние годы.
При закупке крупного рогатого скота для содержания его в личных подсобных хозяйствах исследование поголовья крупного рогатого скота на лейкоз проводится методом, который не всегда позволяет поставить верный диагноз. В ряде случаев эта ситуация приводит к выбраковке животных и экономическим убыткам как граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, так и краевой бюджет.
С начала действия Программы в 2004 году в сельскохозяйственных организациях было выявлено 3,1 процента больных животных, в 2005 году - 3,8 процента, в 2006 году - 3,9 процента, в 2007 году - 3,2 процента. В личных подсобных хозяйствах граждан на начало действия Программы в 2004 году было выявлено 2,8 процента больных животных, в 2005 году - 3,4 процента, в 2006 году - 3,8 процента, в 2007 году - 3,1 процента.
Несколько снизилась заболеваемость лейкозом крупного рогатого скота в племенных хозяйствах Краснодарского края - с 2,8 процента в 2004 году до 2,6 процента в 2007 году. В целом по Российской Федерации процент больных животных в среднем составил 2,5 процента, по Южному Федеральному округу - 3,7 процента.
Динамика заболеваемости лейкозом крупного рогатого скота, выращиваемого сельскохозяйственными товаропроизводителями и содержащегося в личных подсобных хозяйствах, остается высокой. Количество гематологически больных лейкозом животных в проверенных хозяйствах составляет от 0,6 процента до 17 процентов.
Падеж и вынужденный забой крупного рогатого скота, больного лейкозом, в сельскохозяйственных предприятиях составили в 2004 году - 6,6 тысячи голов, в 2007 году - 4,2 тысячи голов. В личных подсобных хозяйствах края падеж и вынужденный забой крупного рогатого скота, больного лейкозом, составили в 2004 году - 1,8 тысячи голов, в 2007 году - 0,7 тысячи голов.
Управлением животноводства департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и Государственным управлением ветеринарии Краснодарского края не на должном уровне организована система мероприятий по профилактике лейкоза крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и в личных подсобных хозяйствах граждан. На сегодняшний день противолейкозные оздоровительные мероприятия в той или иной степени проводятся на всех 496 фермах края, но только на 192 фермах противолейкозные оздоровительные мероприятия носят активный и системный характер. Как результат, количество оздоровленных от лейкоза ферм за период 2004 - 2007 годов составило всего 22 единицы.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию руководителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края В.Н. Шевкопляса о ходе выполнения краевой целевой программы "Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2004 - 2013 годы принять к сведению.
2.Мероприятия Программы, утвержденные к выполнению в 2004 - 2007 годах, признать выполненными, при этом отметить, что комплекс мер не обеспечил сохранение поголовья скота и ликвидацию заболевания на территории Краснодарского края.
Считать целесообразным внесение изменений в краевую целевую программу "Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2004 - 2013 годы, направленных на расширение перечня мероприятий по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота и усиление государственной поддержки и контроля в каждом хозяйствующем субъекте.
Предложить высшему исполнительному органу Краснодарского края подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края проект Программы с расширенным перечнем мероприятий по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае.
Признать недостаточной работу Государственного управления ветеринарии Краснодарского края (В.Н. Шевкопляс) и его территориальных органов в городах и районах Краснодарского края, Управления животноводства департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (А.В. Сергиенко) по обеспечению профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота.
Предложить департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (И.А. Перонко) подготовить изменения в закон Краснодарского края "О краевом бюджете" по финансированию противоэпидемиологических мероприятий, исключающих возможность реализации инфицированных животных гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства.
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края совместно с государственным научным учреждением "Северо-Кавказский научно-исследовательский институт животноводства" (СКНИИЖ) оказывать практическую помощь и поддержку руководителям сельскохозяйственных организаций, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, при проведении ими оздоровительных противолейкозных мероприятий.
9.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
10.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ