Постановление от 23.09.2008 г № 782-П
Об итогах проверки использования пригодных для закладки виноградников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа
В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Краснодарского края от 18 марта 2008 года N 24-р рабочей группой в составе депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, государственных гражданских служащих Законодательного Собрания Краснодарского края и администрации Краснодарского края, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Краснодарском крае была проведена проверка использования пригодных для закладки виноградников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - виноградопригодные земельные участки), расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
Целями проведения проверки являлось следующее:
выявление всех имеющихся в границах муниципального образования город-курорт Анапа виноградопригодных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности Краснодарского края, в том числе и в фонде перераспределения земель Краснодарского края, частной собственности, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или переданных в аренду;
анализ работы органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа по определению и выявлению собственников земельных долей, не распорядившихся ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли);
предварительная оценка эффективности использования виноградопригодных земельных участков.
На территории муниципального образования город-курорт Анапа используется эффективно менее 15 процентов площади виноградопригодных земельных участков. В 2007 году по сравнению с предыдущими годами произошло снижение валового сбора винограда виноградарскими хозяйствами муниципального образования город-курорт Анапа в среднем в два раза в связи с преобладанием старых и погибших виноградных насаждений, подлежащих списанию и раскорчевке, а также наличием незначительной доли плодоносящих виноградников. Это привело к сокращению производства виноматериалов с 1655 тысяч дал в 2004 году до 593 тысяч дал в 2007 году, что повлекло за собой сокращение производства вина с 1851 тысячи дал в 2004 году до 1534,4 тысячи дал в 2007 году. При этом ввоз импортных виноматериалов на территорию муниципального образования город-курорт Анапа увеличился с 58,1 тысячи дал в 2004 году до 896 тысяч дал в 2007 году, несмотря на наличие лицензии на производство виноматериалов и винодельческой продукции у закрытого акционерного общества "Русская лоза". Данная ситуация сложилась из-за недостаточной сырьевой базы в связи с отсутствием масштабного увеличения площадей земельных участков, отведенных под закладку новых виноградных насаждений.
Материалы проверки, проведенной в муниципальном образовании город-курорт Анапа, свидетельствуют о том, что ослабление в последние годы земельного контроля со стороны органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае привело в значительной степени к ненадлежащему использованию или неиспользованию в соответствии с целевым назначением виноградопригодных земельных участков.
В ходе проверки было выявлено, что в муниципальном образовании город-курорт Анапа виноградопригодные земельные участки общей площадью 1693,4 гектара используются под посевы других культур без правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Гостагай", обществом с ограниченной ответственностью "СПК им. В.И. Ленина", закрытым акционерным обществом "Первомайское", обществом с ограниченной ответственностью "Кавказ".
Отмечено, что не завершена раскорчевка старых и погибших виноградников, находящихся на земельных участках общей площадью 1002 гектара, расположенных в границах общества с ограниченной ответственностью "Тамрико", закрытого акционерного общества "Агрофирма "Рассвет и В", Государственного научного учреждения Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук.
Основными недостатками при использовании занятых виноградниками земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, по мнению членов рабочей группы, являются:
наличие нераскорчеванных погибших и старых виноградных насаждений;
использование виноградопригодных земельных участков не под выращивание винограда, а под посевы других культур;
недостаточные площади закладки виноградных насаждений.
В ходе проведения проверки на территории муниципального образования город-курорт Анапа выявлены следующие проблемы использования виноградопригодных земельных участков:
неиспользование виноградопригодных земельных участков, включенных в фонд перераспределения земель Краснодарского края, под закладку виноградников;
отсутствие перечня выявленных ранее виноградопригодных земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
отсутствие информации о качественном составе почвы земельных участков, ранее признанных непригодными для закладки виноградников.
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа:
провести инвентаризацию виноградопригодных земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
организовать совместно с Государственным научным учреждением Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук (Егоров Е.А.) проведение экспресс-анализа качественного состава почвы ранее признанных непригодными для закладки виноградников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
принять меры для активизации проведения собственниками, а также землепользователями виноградопригодных земельных участков работ по раскорчевке погибших и старых виноградников, закладке новых виноградных насаждений;
определить и выявить собственников земельных долей, не распорядившихся ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
активизировать работу по созданию малых форм хозяйствования по товарному производству винограда, плодов и овощей.
2.Совету муниципального образования город-курорт Анапа и администрации муниципального образования город-курорт Анапа проинформировать Законодательное Собрание Краснодарского края о выполнении настоящего постановления в апреле 2009 года.
3.Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края (Кондратьев В.И.):
рассмотреть вопрос о ненадлежащем использовании или неиспользовании в соответствии с целевым назначением виноградопригодных земельных участков их собственниками, а также землепользователями для принятия решения о целесообразности возбуждения процедуры принудительного изъятия данных земельных участков либо о расторжении договоров аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, входящих в фонд перераспределения земель Краснодарского края, и передачи их в аренду более эффективным землепользователям;
активизировать работу по предоставлению в аренду неиспользуемых виноградопригодных земельных участков, имеющихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края, эффективным землепользователям под закладку виноградников;
обратиться в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (Бондарь В.М.) по вопросу передачи находящихся в федеральной собственности виноградопригодных земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, более эффективным землепользователям.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края вопросам развития виноградарства и виноделия, садоводства, овощеводства, переработки плодов и овощей (Козаченко Д.М.) и комитет Законодательного Собрания Краснодарского края вопросам имущественных и земельных отношений (Тимченко С.А.).
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ