Постановление от 20.06.2013 г № 607
О государственных программах Краснодарского края
при формировании государственных программ применяются следующие понятия:
государственная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития Краснодарского края;
подпрограмма государственной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных целей и задач государственной программы;
координатор государственной программы - орган исполнительной власти Краснодарского края (структурное подразделение администрации Краснодарского края), осуществляющий(ее) разработку и реализацию государственной программы;
координатор подпрограммы - орган исполнительной власти Краснодарского края (структурное подразделение администрации Краснодарского края), являющийся(ееся) ответственным за разработку и реализацию подпрограммы;
целевой показатель - количественная характеристика достижения цели государственной программы;
2) требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края" с учетом особенностей, установленных настоящим постановлением;
3) в состав государственной программы могут быть включены подпрограммы, ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия.
При формировании государственных программ со сроком реализации начиная с 2014 года в государственную программу могут включаться действующие в 2013 году долгосрочные краевые целевые программы и (или) ведомственные целевые программы, а также их мероприятия.
В государственные программы (подпрограммы) могут быть включены мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы (подпрограммы), в том числе создание условий для ее реализации, предусматривающие финансирование содержания исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, обеспечение деятельности государственных учреждений, находящихся в их ведомственной (отраслевой) принадлежности, участвующих в реализации государственной программы;
4) государственная программа должна содержать паспорт по форме согласно приложению к настоящему постановлению, а также следующие разделы:
характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Краснодарского края;
цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы;
перечень отдельных мероприятий государственной программы с указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации и государственных заказчиков;
перечень и краткое описание подпрограмм;
обоснование ресурсного обеспечения государственной программы;
перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;
механизм реализации государственной программы, включающий, в том числе, методику оценки эффективности государственной программы;
подпрограммы (в виде приложений к государственной программе) и (или) ведомственные целевые программы;
5) координатор государственной программы:
обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с координаторами подпрограмм, иными исполнителями отдельных мероприятий государственной программы (государственными заказчиками, заказчиками, ответственными за выполнение мероприятий (при наличии мероприятий, предусматривающих финансирование) и исполнителями мероприятий (при наличии мероприятий, не предусматривающих финансирование)) (далее - иные исполнители отдельных мероприятий государственной программы), а также субъектами бюджетного планирования ведомственных целевых программ, включенных в государственные программы (подпрограммы);
формирует структуру государственной программы и перечень координаторов подпрограмм, иных исполнителей отдельных мероприятий государственной программы и субъектов бюджетного планирования ведомственных целевых программ, включенных в государственные программы (подпрограммы);
организует реализацию государственной программы, координацию деятельности координаторов подпрограмм, иных исполнителей отдельных мероприятий государственной программы и субъектов бюджетного планирования ведомственных целевых программ, включенных в государственные программы (подпрограммы);
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов координаторов подпрограмм, иных исполнителей отдельных мероприятий государственной программы и субъектов бюджетного планирования ведомственных целевых программ, включенных в государственные программы (подпрограммы);
представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
проводит оценку эффективности государственных программ;
готовит годовой отчет о ходе реализации государственной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах государственной программы на официальном сайте в сети Интернет;
осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой.
Координатор подпрограммы государственной программы:
обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
представляет координатору государственной программы отчеты о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;
осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой);
6) методика оценки эффективности реализации государственной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года;
7) проект государственной программы после его согласования всеми координаторами подпрограмм, иными исполнителями отдельных мероприятий государственной программы и субъектами бюджетного планирования ведомственных целевых программ, включенных в государственные программы (подпрограммы), направляется на согласование в министерство финансов Краснодарского края, министерство экономики Краснодарского края.
2.1.Управление реализацией и контроль за выполнением государственных программ Краснодарского края со сроком реализации начиная с 2014 года осуществляются в соответствии с настоящим постановлением и порядком принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края, утвержденным нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края, с учетом пункта 2.2 настоящего постановления.
2.2.В целях обеспечения в 2014 году контроля за выполнением государственной программы Краснодарского края со сроком реализации начиная с 2014 года ее координатор представляет в министерство экономики Краснодарского края в сроки, установленные для ежеквартальной отчетности, и по форме, установленной министерством экономики Краснодарского края, сведения о выполнении сводного сетевого плана-графика реализации программных мероприятий, утвержденного на 2014 год, на бумажных и электронных носителях.
3.Основанием для разработки государственных программ является перечень государственных программ Краснодарского края, утверждаемый нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края, которым устанавливается наименование, координатор государственной программы и координаторы подпрограмм.
4.Разработка и реализация государственной программы осуществляется органом исполнительной власти Краснодарского края (структурным подразделением администрации Краснодарского края), определенным в качестве координатора государственной программы, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Краснодарского края (структурными подразделениями администрации Краснодарского края), являющимися координаторами подпрограмм, иными исполнителями отдельных мероприятий государственной программы и субъектами бюджетного планирования ведомственных целевых программ, включенных в государственные программы (подпрограммы).
5.Если государственная программа предусматривает мероприятия по предоставлению субсидий (субвенций) в соответствии со статьями 78, 78.1, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядки предоставления (предоставления и расходования) субсидий, порядки расходования субвенций могут утверждаться отдельными соответствующими нормативными правовыми актами Краснодарского края;
5.1.При включении в государственную программу (подпрограмму, ведомственную целевую программу, перечень мероприятий) мероприятий, предусматривающих предоставление бюджетных инвестиций (субсидий) на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Краснодарского края, следует руководствоваться нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края, определяющими порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края и порядок принятия решений о предоставлении субсидий краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Краснодарского края.
6. Государственные программы утверждаются нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
Государственные программы, предлагаемые к реализации начиная с 2014 года, подлежат утверждению в срок до 15 октября 2013 года.
Изменения в ранее утвержденные государственные программы подлежат утверждению не позднее 31 декабря текущего финансового года, за исключением изменений, касающихся увеличения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственной программы в очередном финансовом году и плановом периоде, которые подлежат утверждению не позднее 15 октября текущего финансового года.
6.1.В случае внесения изменений в государственную программу координатором государственной программы предложения о внесении соответствующих изменений направляются для рассмотрения в Законодательное Собрание Краснодарского края в порядке, установленном законодательством Краснодарского края.
Результаты рассмотрения Законодательным Собранием Краснодарского края предложений о внесении изменений в государственную программу анализируются координатором государственной программы и отражаются в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края (далее - проект правового акта о внесении изменений).
Проект правового акта о внесении изменений в государственную программу представляется координатором государственной программы на согласование в правовой департамент администрации Краснодарского края в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315 (далее - Инструкция по делопроизводству), с приложением к нему копии сопроводительного письма, подтверждающего представление соответствующих предложений о внесении изменений в государственные программы на рассмотрение в Законодательное Собрание Краснодарского края.
Проект правового акта о внесении изменений подлежит направлению на подпись главе администрации (губернатору) Краснодарского края в порядке, установленном разделом 4.5 Инструкции по делопроизводству, но не ранее чем по истечении 15 календарных дней со дня представления предложений о внесении данных изменений в Законодательное Собрание Краснодарского края в порядке, установленном законодательством Краснодарского края. При этом к проекту правового акта о внесении изменений должны прилагаться копия постановления Законодательного Собрания Краснодарского края, принятого по итогам рассмотрения предложений о внесении изменений в государственную программу, или копия заключения постоянного комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике по предложениям о внесении изменений в государственную программу, а также рекомендации парламентских слушаний в случае их проведения, а в случае отсутствия указанных документов - копия сопроводительного письма, подтверждающего представление предложений о внесении изменений в государственную программу на рассмотрение в Законодательное Собрание Краснодарского края.
7. Органам исполнительной власти Краснодарского края (структурным подразделениям администрации Краснодарского края), определенным в качестве координаторов государственных программ:
1) в течение одного месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края, устанавливающего перечень государственных программ Краснодарского края, предусмотренный пунктом 3 настоящего постановления:
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Краснодарского края (структурными подразделениями администрации Краснодарского края), указанными в пункте 4 настоящего постановления, разработать проекты государственных программ, предлагаемых к реализации, начиная с 2014 года;
внести в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ со сроком реализации начиная с 2014 года, предусматривающих также признание утратившими силу действующих долгосрочных краевых целевых программ и (или) ведомственных целевых программ с 1 января 2014 года;
2) обеспечить приведение показателей государственных программ (подпрограмм) в соответствие с перечнем приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2013 года N 684-р.
8. Министерству экономики Краснодарского края (Галась) до 1 ноября 2013 года разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы программно-целевого планирования и необходимых для разработки и реализации государственных программ Краснодарского края со сроком реализации начиная с 2016 года.
9. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края опубликовать настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра финансов Краснодарского края И.А. Перонко.
11. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ