Разъяснение от 23.06.2008 г № 57-3192/08-05
О технологическом присоединении к электрическим сетям
Региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края, учитывая многочисленные обращения юридических и физических лиц, присоединяющих энергетические установки к электрическим сетям, а также недостаточную информированность потребителей, считает необходимым сообщить, что основными документами регламентирующими взаимоотношения сторон в вопросах технологического присоединения к электрическим сетям являются - Федеральный закон от 26.03.2003. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств \{энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.
Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц \{далее - энергопринимающие устройства) к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организацию \{далее - технологическое присоединение определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям \{далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий (индивидуальных) для присоединения к электрическим сетям \{далее - технические условия) и критерии наличия \{отсутствия) технической возможности технологического присоединения.
Действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, на изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:
а) подача заявки на технологическое присоединение \{далее - заявка) юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение мощности энергопринимающих устройств, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;
б) заключение договора;
в) выполнение сторонами договора мероприятий предусмотренных договором;
г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на до пуск в эксплуатацию объектов заявителя;
д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
В соответствии с Правилами мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:
а) подготовку сетевой организацией технических условий и их согласованнее системным оператором, а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором и со смежными сетевыми организациями;
б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам* предусмотренным техническими условиями;
в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;
г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;
д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;
е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления;
ж) фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.
Для заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, а также для физических лиц сетевая организация обязана в течение 15 рабочих дней с даты получения заявки направить для согласования проект договора и технических условий. При отсутствии в заявке сведений, указанных в пункте 12 Правил, сетевая организация в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки уведомляет об этом заявителя и в течение 15 рабочих дней с даты получения недостающих сведений направляет для согласования проекты договора и технических условий.
Для заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, Правилами установлены другие сроки.
Срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет. В случаях, указанных в подпункте "г" пункта 18 Правил, сетевая организация обязана согласовать с системным оператором представленную заявителем на согласование сетевой организации проектную документацию по выполнению технических условий, а также отступления от выданных заявителю технических условий.
Требования, указанные в Правилах обязательны для выполнения как заявителем, так и сетевой организацией При этом разграничение обязательств по выполнению этих требований определяется в договоре и учитывается соответственно при расчете платы за технологическое присоединение.
Региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края обращает внимание заявителей, что в соответствии с Правилами:
- При невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.
- При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условии сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению. Выдача новых технических условий в рамках действующего договора заявителям - физическим лицам осуществляется без взимания дополнительной платы.
Региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края также обращает внимание заявителей, что Правилами установлены критерии наличия технической возможности технологического присоединения.
Включение объектов электросетевого хозяйства в инвестиционные программы субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в утверждаемые представительными органами местного самоуправления инвестиционные программы, целью которых является реализация программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, означает наличие технической возможности технологического присоединения и является основанием для заключения договора независимо от соответствия критериям указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 28 Правил. Если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные инвестиционные программы на очередной период регулирования, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. Если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном указанным уполномоченным органом, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора. При этом сетевая организация выдает заявителю индивидуальные технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям. Исполнение указанных в технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем по выбору последнего. При утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов должны быть учтены расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения заявителя.
В целях проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по критериям, указанным в Правилах, заявитель вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией.
Исходя из вышеизложенного, региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края сообщает:
1.Сетевая организация не имеет права отказывать заявителю в присоединении. Возможны два случая:
А) В случае наличия технической возможности технологического присоединения и (или) утвержденной инвестиционной программы выдаются технические условия и договор, который заключается исходя из ставки, установленной уполномоченным органом;
Б) В случае отсутствия наличия технической возможности технологического присоединения и (или) утвержденной инвестиционной программы выдаются индивидуальные технические условия и договор, который заключается с учетом установления в последующем уполномоченным органом индивидуального размера платы.
2.Сроки, установленные Правилами, должны строго соблюдаться сетевой организацией. Изменение сроков выдачи технических условий и договоров может быть допущено только по согласованию с заявителем.
3.За исключением согласованных сторонами авансов, которые должны быть учтены в последующем при окончательных расчетах по договору, взимание со стороны сетевой организации и (или) ее должностных лиц с заявителей какой-либо другой платы в размере, не установленном уполномоченным органом, не допускается.
Дополнительно региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края сообщает, что в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" - Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Т.о. вышеуказанное законодательство в равной степени распространяется как на сетевые организации - субъекты естественной монополии, так и на иных лиц - владельцев электросетевого хозяйства.
Информацию о нарушениях со стороны сетевой организации (или иных лиц) сроков, установленных законодательством, предъявлении каких-либо требований, не предусмотренных законодательством, в том числе навязывание каких-либо дополнительных услуг, необходимо направлять в адрес региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края, в том числе по электронной почте, а также в адрес территориального управления ФАС России для рассмотрения вопроса о нарушении сетевой организацией законодательства об электроэнергетике.
Руководитель
С.Н.МИЛОВАНОВ