Постановление от 26.10.2011 г № 2817-П
О мерах по повышению надежности энергоснабжения населения Краснодарского края
Заслушав и обсудив информацию руководителя департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края В.В. Брижаня о проведении электросетевыми компаниями Краснодарского края работ по содержанию охранных зон вдоль трасс воздушных линий электропередачи в безопасном для эксплуатации состоянии в муниципальных образованиях Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.
Обследование охранных зон воздушных линий электропередачи и проверка работ, связанных с их расчисткой от древесно-кустарниковой растительности, проводились комиссией Законодательного Собрания Краснодарского края по поручению председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетова.
Результаты проверки показали крайне неудовлетворительное состояние проводимых работ в отдельных муниципальных образованиях.
Например, в муниципальном образовании город Краснодар отсутствовала расчистка охранных зон воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ на улицах Красная, Советская, Пушкина, Октябрьская, Мира, Гимназическая, Калинина, Бабушкина, 2-я Линия, Красных Партизан. В поселках Колосистый, Краснолит и Копанской в неудовлетворительном состоянии находятся охранные зоны воздушных линий электропередачи напряжением 6 - 10/0,4 кВ.
В ст-це Имеретинская муниципального образования город Горячий Ключ в ненадлежащем состоянии находятся охранные зоны линий электропередачи 0,4 - 10 кВ. Удовлетворительное содержание охранных зон воздушных линий электропередачи комиссией было отмечено лишь в ст-це Смоленская Северского района.
Очевидно, что охранные зоны воздушных линий электропередачи в таком же неудовлетворительном состоянии содержатся и в других муниципальных образованиях края. Данные линии находятся в зоне эксплуатационной ответственности основных сетевых компаний Краснодарского края - ОАО "Кубаньэнерго" и ОАО "НЭСК-электросети".
Необходимо отметить, что затраты на содержание охранных зон воздушных линий электропередачи включены в состав ремонтных программ сетевых организаций и оплачиваются в составе тарифа населением. По данным региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края, выполнение ремонтной программы в 2009 году составило: ОАО "Кубаньэнерго" - 92,93 процента; ОАО "НЭСК-электросети" - 70,05 процента. При этом ОАО "Кубаньэнерго" из 687,3 млн. рублей, предусмотренных на выполнение ремонтной программы, на обрезку деревьев израсходованы 2,2 млн. рублей (при плане 5,3 млн. рублей), а ОАО "НЭСК-электросети" из 93,1 млн. рублей, предусмотренных на выполнение ремонтной программы, на обрезку деревьев израсходованы 3,0 млн. рублей. Невыполнение ремонтной программы в 2009 году ОАО "Кубаньэнерго" и ОАО "НЭСК-электросети" объясняется ими существенным снижением объемов реализации электрической энергии и соответствующим уменьшением объемов финансирования мероприятий на указанные цели.
В 2010 году показатели выполнения ремонтных программ составили в ОАО "Кубаньэнерго" - 103,93 процента, а в ОАО "НЭСК-электросети" - 111,02 процента. Из 618,6 млн. рублей, предусмотренных на выполнение ремонтной программы ОАО "Кубаньэнерго", на обрезку деревьев израсходованы 1,7 млн. рублей (при плане 4,4 млн. рублей), а ОАО "НЭСК-электросети" из 83,8 млн. рублей, предусмотренных на выполнение ремонтной программы, на обрезку деревьев израсходованы 6,0 млн. рублей (при плане 4,2 млн. рублей).
Таким образом, ОАО "Кубаньэнерго" и ОАО "НЭСК-электросети" не выполняются положения постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 14 декабря 2005 года N 1878-П "Об основных принципах формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2006 и последующие годы":
по недопущению аварийных отключений потребителей электрической энергии;
по исполнению согласованных органами исполнительной власти Краснодарского края ремонтных и инвестиционных программ электросетевых организаций;
по целевому использованию средств, предусмотренных в сметах расходов и прибыли на финансирование мероприятий по ремонту, техническому обслуживанию, техническому перевооружению и реконструкции, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование производственно-технических объектов и предотвращение аварийных ситуаций;
по снижению потерь энергии, в том числе коммерческих, в объеме не менее 10 процентов от нормативных потерь в год;
по увеличению объемов полезного отпуска энергии в физических показателях в целях увеличения чистой прибыли, используемой на развитие энергосистемы Краснодарского края.
Недостаточное внимание решению вопроса по минимизации рисков возникновения аварийных ситуаций, связанных с массовым отключением потребителей в связи с нарушением порядка содержания охранных зон воздушных линий электропередачи, уделяется органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края. А ведь именно на них в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лежит ответственность по организации электроснабжения территорий.
Учитывая изложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Признать работу департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края (В.В. Брижань), ОАО "Кубаньэнерго" (Г.А. Султанов) и ОАО "НЭСК-электросети" (В.В. Рюмин) в части содержания охранных зон вдоль трасс воздушных линий электропередачи в безопасном для эксплуатации состоянии, осуществления контроля за проведением работ, связанных с их расчисткой от древесно-кустарниковой растительности, и целевым использованием средств, предусмотренных в сметах расходов и прибыли на финансирование мероприятий по ремонту, техническому обслуживанию, техническому перевооружению и реконструкции, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование производственно-технических объектов и предотвращение аварийных ситуаций, неудовлетворительной.
2.Признать работу комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи по осуществлению контроля за надежностью энергоснабжения населения Краснодарского края недостаточной.
3.Предложить департаменту по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края (В.В. Брижань), региональной энергетической комиссии - департаменту цен и тарифов Краснодарского края (С.Н. Милованов), ОАО "Кубаньэнерго" (Г.А. Султанов) и ОАО "НЭСК-электросети" (В.В. Рюмин) усилить работу по недопущению аварийных отключений потребителей электрической энергии, исполнению согласованных органами исполнительной власти Краснодарского края ремонтных и инвестиционных программ электросетевых организаций, целевому использованию средств, предусмотренных в сметах расходов и прибыли на финансирование мероприятий по ремонту, техническому обслуживанию, техническому перевооружению и реконструкции, разработке и внедрению инновационных и энергосберегающих технологий, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование производственно-технических объектов и предотвращение аварийных ситуаций, снижению потерь энергии, увеличению объемов полезного отпуска энергии в физических показателях в целях увеличения чистой прибыли, используемой на развитие энергосистемы Краснодарского края.
4.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка (И.М. Петренко) совместно с департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (С.В. Гаркуша) обратиться к землепользователям Краснодарского края, по землям которых проходят линии электропередачи, с просьбой оказать содействие сетевым компаниям Краснодарского края в проведении работ, связанных с расчисткой охранных зон воздушных линий электропередачи от древесно-кустарниковой растительности.
5.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий (А.И. Шустенков) совместно с органами местного самоуправления в Краснодарском крае оказать содействие сетевым компаниям Краснодарского края в проведении работ, связанных с расчисткой охранных зон воздушных линий электропередачи от древесно-кустарниковой растительности на территории муниципальных образований, а также по привлечению к данному виду работ органов территориального общественного самоуправления.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.
7.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ