Постановление от 26.11.2008 г № 900-П
О ходе исполнения краевого и консолидированного бюджетов Краснодарского края за 9 месяцев 2008 года
Рассмотрев информацию администрации Краснодарского края "О ходе исполнения краевого и консолидированного бюджетов Краснодарского края за 9 месяцев 2008 года", Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что в результате последовательной работы органов законодательной и исполнительной власти Краснодарского края по повышению эффективности функционирования предприятий народнохозяйственного комплекса значительно улучшились основные показатели социально-экономического развития края. Общая сумма поступлений в доходы консолидированного бюджета Краснодарского края за 9 месяцев 2008 года составила 98,4 миллиарда, или 131,4 процента к соответствующему периоду 2007 года. В краевой бюджет за 9 месяцев текущего года поступило 72,1 миллиарда рублей, что составляет 135 процентов к соответствующему периоду 2007 года. Выдержана социальная направленность бюджета. Значительные суммы направлены на укрепление бюджетов муниципальных образований. Межбюджетные трансферты составили 34,1 миллиарда рублей.
Вместе с тем в 2008 году отмечается снижение выполнения плановых назначений поступления доходов как в краевой, так и в консолидированный бюджеты. По итогам 9 месяцев текущего года исполнение доходной части бюджетов составило менее 74 процентов к уточненной сводной бюджетной росписи, в соответствующем периоде 2007 года данные показатели составляли около 78 процентов.
Наиболее низкий процент исполнения бюджетных назначений, принятых в бюджетах муниципальных образований и в краевом бюджете, сложился по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности, акцизам на этиловый спирт и спиртсодержащую продукцию. Отмечается отставание от прогнозируемых темпов роста по налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц, составившее в консолидированном бюджете 71 и 68,7 процента соответственно, а в краевом бюджете - 71,9 и 70,7 процента к уточненной сводной бюджетной росписи на 2008 год. В связи с этим необходимо предпринять все меры по безусловному исполнению краевого и консолидированного бюджетов.
Освоение средств идет более низкими темпами, чем формирование источников финансирования бюджетных расходов. Исполнение расходной части краевого бюджета в среднем составило 65,7 процента от годового назначения. При этом исполнение расходной части консолидированного бюджета на 5,8 процентного пункта ниже краевого уровня (59,9 процента). Исполнение как краевого, так и консолидированного бюджетов в целом соответствует уровню прошлого года. Однако если исполнение в социальной сфере сложилось в среднем на уровне 64 процентов, то в остальных направлениях - национальной экономике, общегосударственных вопросах, охране окружающей среды, жилищно-коммунальном хозяйстве, как и в предыдущие годы, оно неравномерно. Так, за 9 месяцев текущего года средства, предусмотренные на расходы в области водных ресурсов, освоены лишь на 15,1 процента, связи и информатики - на 16,9 процента, на уровне полугодовых показателей исполнение плановых заданий по транспорту и сельскому хозяйству. При исполнении краевого бюджета по расходам рядом департаментов Краснодарского края не приняты меры по полному освоению выделенных бюджетных средств, особенно в части краевых целевых программ, которые охватывают все разделы расходов краевого бюджета.
За 9 месяцев текущего года на реализацию 70 краевых целевых программ из краевого бюджета были выделены средства в размере более 16,5 миллиарда рублей. Освоение краевых бюджетных назначений по всем краевым целевым программам на 1 октября 2008 года составило 55,8 процента.
Рост объема финансирования, предусмотренного на выполнение краевых целевых программ, в 1,7 раза по сравнению с началом года отчасти сказался на уровне освоения денежных средств.
За истекший период государственные заказчики по отдельным краевым целевым программам не приступили к освоению средств, выделенных на реализацию программных мероприятий.
Так, не начато освоение средств краевого бюджета на реализацию краевых целевых программ "Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в Краснодарском крае" на 2007 - 2010 годы и "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Краснодарском крае" на 2007 - 2010 годы в размере 51400 тысяч рублей (государственный заказчик - департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края), краевой целевой программы "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2006 - 2010 годы - в размере 4400 тысяч рублей (государственный заказчик - департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края).
В начале текущего года Законодательным Собранием Краснодарского края с целью решения актуальных проблем жителей Краснодарского края были приняты такие краевые целевые программы, как "Развитие и реконструкция (ремонт) систем наружного освещения населенных пунктов Краснодарского края" на 2008 - 2010 годы (координатор программы - департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края) и "Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети муниципальных образований Краснодарского края" на 2008 - 2010 годы (координатор программы - управление автомобильных дорог Краснодарского края). Однако координаторы программ не предприняли необходимых мер по освоению краевых бюджетных средств. За 9 месяцев 2008 года по краевой целевой программе "Развитие и реконструкция (ремонт) систем наружного освещения населенных пунктов Краснодарского края" на 2008 - 2010 годы при объеме финансирования 200 миллионов рублей освоены 12,1 миллиона рублей, или 6,1 процента. Исполнение бюджетных назначений на реализацию краевой целевой программы "Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети муниципальных образований Краснодарского края" на 2008 - 2010 годы при объеме финансирования 595 миллионов рублей составило 213,4 миллиона рублей, или 35,9 процента.
По отдельным краевым целевым программам также наблюдается невысокий процент освоения бюджетных назначений. Так, департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края освоил бюджетные средства по краевой целевой программе "Газификация Краснодарского края" на 2007 - 2011 годы на 34,1 процента, а департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края освоил по краевой целевой программе "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (второй этап - 2006 - 2008 годы) только 39,2 процента бюджетных средств.
Исходя из вышеизложенного, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Принять к сведению информацию об исполнении краевого и консолидированного бюджетов Краснодарского края за 9 месяцев 2008 года.
2.Отметить низкий уровень исполнения краевых целевых программ в части освоения выделенных финансовых средств департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края, департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, управлением автомобильных дорог Краснодарского края.
3.Администрации Краснодарского края усилить координирующую функцию и продолжить работу по обеспечению безусловного выполнения запланированного поступления доходов краевого бюджета и их эффективному использованию.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике и комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ