Постановление от 28.05.2008 г № 528-П
О ходе исполнения закона Краснодарского края «О кинематографии в Краснодарском крае»
Заслушав информацию руководителя департамента культуры Краснодарского края Н.Г. Пугачевой "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "О кинематографии в Краснодарском крае", Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что исполнительными органами Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае проделана определенная работа по выполнению Закона Краснодарского края "О кинематографии в Краснодарском крае".
В целях реализации Закона Краснодарского края "О кинематографии в Краснодарском крае" деятельность администраций муниципальных образований Краснодарского края была направлена на сохранение и развитие киноотрасли в условиях реформы местного самоуправления, обеспечение конституционных прав жителей Кубани на свободный доступ к произведениям отечественного и мирового киноискусства.
Киносеть Краснодарского края составляют 66 кинотеатров, из них 52 - муниципальных, 7 - частных, 7 - в долгосрочной аренде.
В Законе Краснодарского края от 29 декабря 2006 года N 1168-КЗ "О кинематографии в Краснодарском крае" определены меры государственной поддержки кинематографии в Краснодарском крае, в том числе меры по сохранению и развитию материально-технической базы кинематографии, что способствовало совершенствованию условий показа и, соответственно, увеличению количества современных кинозалов с 80 в 2006 году до 90 в 2007 году.
После модернизации приступили к работе муниципальные кинотеатры "Космос" в станице Каневской, "Дружба" в станице Кущевской, "Победа" в городе Тихорецке, "Нептун" в городе Новороссийске, "Сочи" в городе-курорте Сочи, "Зодиак" в городе Гулькевичи. Завершается модернизация кинотеатра "Заря" в г. Тимашевске.
В соответствии с Законом Краснодарского края "О кинематографии в Краснодарском крае" обязательным условием приватизации киноорганизаций в Краснодарском крае является сохранение кинематографической деятельности в качестве основного вида деятельности приватизируемой киноорганизации, что предполагает сохранение и развитие организаций кинематографии разных форм собственности и способствует позитивному развитию государственно-частного партнерства по кинообслуживанию населения и проведению социально значимых киномероприятий.
Так, реализация инвестиционных проектов позволила в 2007 году реконструировать и оснастить новым кинооборудованием кинотеатры "Родина" и "Звезда" в г. Ейске, "Горизонт" в г. Краснодаре, "Россия" в г. Тихорецке.
Всего в Краснодарском крае функционирует 47 муниципальных киноорганизаций и 14 обществ с ограниченной ответственностью, осуществляющих кинообслуживание населения.
Как показала практика, киноуслуги, предоставляемые современными муниципальными, а также частными и сданными в аренду кинотеатрами, пользуются у зрителей все большим спросом, что объясняется комфортными условиями в кинозалах, высоким качеством кинопоказа и наличием сервисных услуг.
Одним из основных показателей, характеризующих непосредственные результаты деятельности киноорганизаций, является объем полученных средств от предпринимательской деятельности. Кассовые сборы от кинопоказа в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличились на 100 миллионов рублей и достигли 345 миллионов рублей, что составило 34 процента от общих доходов всех государственных и муниципальных организаций культуры Краснодарского края.
Число зрителей, посетивших частные кинотеатры, выросло по сравнению с 2006 годом на 493 тысячи человек (на 35 процентов) и составило 1908 тысяч человек. В то же время число зрителей, побывавших на киносеансах в муниципальных кинотеатрах, уменьшилось на 10 процентов (на 179 тысяч человек), их средняя наполняемость сократилась на 12 процентов (на 5 человек). Посещаемость составила соответственно 1563 тысячи зрителей в целом и 37 зрителей в среднем на одном сеансе (с учетом зрителей, посетивших кинотеатры бесплатно).
Посещаемость киносеансов в некоторых муниципальных кинотеатрах значительно ниже средней по краю: в Крыловском районе среднее число зрителей, присутствовавших на одном киносеансе, составило 11 человек, в Павловском - 14, в Щербиновском - 15, в Новопокровском - 17, в Староминском - 18 человек.
В связи с передачей поселениям полномочий по организации кинообслуживания в Апшеронском, Динском и Красноармейском районах кинопоказы были приостановлены, здания муниципальных кинотеатров включены в перечень приватизируемых объектов. Закон Краснодарского края "О кинематографии в Краснодарском крае" позволил приостановить приватизацию кинотеатров и осуществить возврат их в муниципальную собственность. Однако, несмотря на предпринятые меры по сохранению киноорганизаций, в указанных муниципальных образованиях до настоящего времени не возобновлено кинообслуживание населения и не созданы современные условия кинопоказа.
Кроме того, в Белореченском и Новокубанском районах, городе Горячий Ключ кинопоказ не осуществляется на протяжении многих лет. Утеряны лидирующие позиции киноотрасли в муниципальном образовании город-курорт Сочи.
Успешно реализуются положения настоящего Закона в муниципальном образовании город Тихорецк, где успешно работают муниципальная и частная киноорганизации. Кинотеатр "Победа" и детский кинотеатр "Садко" являются основными исполнителями социально значимых программ и проектов для всех возрастных и социальных групп населения города, а в кинотеатре "Россия", который оставлен в муниципальной собственности и передан инвестору в долгосрочную аренду, организуются коммерческие премьерные показы.
Подобные примеры сохранения и развития кинематографии, функционирования муниципальных и негосударственных киноорганизаций успешно реализуются в городах Армавире, Новороссийске, Краснодаре, Туапсе.
Одной из форм поддержки киноотрасли стало выполнение муниципальных целевых программ. В настоящее время из 47 муниципальных образований края целевые программы поддержки кинематографии приняты и действуют в 29 муниципальных образованиях, в 10 - подготовлены проекты муниципальных целевых программ.
Приоритетными направлениями действующих муниципальных целевых программ определены техническое переоснащение кинотеатров и социальный заказ по оказанию киноуслуг конкретным возрастным и социальным группам населения: по кинообслуживанию людей старшего поколения и ветеранов, проведению мероприятий по профилактике наркомании, организации кинодосуга детей и подростков. Вместе с тем такие формы работы, как целевые программы и социальные заказы, не в полной мере используются учреждениями культуры в качестве получения дополнительных финансовых средств из бюджетов различных уровней и для привлечения большего числа зрителей в кинозалы.
Сумма бюджетного финансирования муниципальной киносети в 2007 году составила 48440 тысяч рублей, что на 48,6 процента больше по сравнению с 2006 годом. Несмотря на рост финансирования кинематографии из муниципальных бюджетов, объемы бюджетных средств на кинематографию в 2007 году остались на низком уровне в Абинском, Выселковском, Кавказском, Красноармейском, Крыловском, Крымском районах. Соответственно и число обслуженных зрителей в этих муниципальных образованиях меньше среднекраевого показателя.
За последние три года количество киноустановок в муниципальных образованиях края сократилось на 30 процентов. По итогам 2007 года на Кубани действуют 168 киноустановок, но и они работают периодически, сезонно.
На основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Принять информацию "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "О кинематографии в Краснодарском крае" к сведению.
2.Одобрить работу департамента культуры Краснодарского края по обеспечению исполнения Закона Краснодарского края "О кинематографии в Краснодарском крае".
3.Рекомендовать департаменту культуры Краснодарского края:
1) организовать проведение мониторинга по реализации закона "О кинематографии в Краснодарском крае" на территории муниципальных образований Краснодарского края;
2) разработать концепцию развития кинематографии Краснодарского края до 2014 года;
3) разработать программу технического переоснащения киноотрасли края до 2012 года с учетом финансирования из федерального бюджета, краевого и местных бюджетов;
4) использовать потенциал госфильмофонда государственного учреждения культуры Краснодарского края "Кубанькино" для эффективного проката фильмов в муниципальных образованиях края.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае:
1) не допускать перепрофилирования объектов кинематографии и ликвидации муниципальных организаций кинематографии;
2) организовать работу по формированию и выполнению социального заказа в сфере кинематографии;
3) принять муниципальные целевые программы развития кинематографии и осуществить их реализацию в муниципальных образованиях Краснодарского края;
4) принять меры по расширению киносети, восстановив работу киновидеоустановок в клубах и других культурно-досуговых учреждениях;
5) продолжить практику проведения социально значимых киноакций для различных возрастных и социальных групп населения с широким использованием всех видов и форм информационной поддержки.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по культуре, спорту, информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ