Распоряжение от 22.06.2004 г № 737-Р
Об исполнении консолидированного бюджета края за 5 месяцев 2004 года в разрезе отраслей хозяйственного комплекса края
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 июня 2004 г. N 737-р
ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА КРАЯ
ЗА 5 МЕСЯЦЕВ 2004 ГОДА В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА КРАЯ
За 5 месяцев 2004 года в консолидированный бюджет края поступило доходов (без учета полученных средств из федерального бюджета) в сумме 15252,3 млн. руб., или 30,5 процента к уточненному плану 2004 года и 120,9 процента к соответствующему периоду 2003 года. Отставание в выполнении дополнительного задания за 5 месяцев года составило 1097,7 млн. рублей.
Большинство базовых отраслей экономики обеспечили прирост объемов производства продукции (работ и услуг) на 5 - 17 процентов. Однако достигнутые темпы роста недостаточны для исполнения консолидированного бюджета края по доходам в объеме 50 млрд. рублей.
Анализ исполнения доходной части бюджета свидетельствует о неэффективной работе ряда отраслевых департаментов по обеспечению поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет края.
Не достигнут запланированный рост доходов (32,7%) по наполняемости консолидированного бюджета края отраслевыми департаментами:
- комплексного развития курортной сферы и туризма Краснодарского края (Беломестнов) - на 15 процентных пунктов (352,8 млн. рублей);
- промышленности и лесных ресурсов Краснодарского края (Дьяченко) - на 12 процентных пунктов (226,4 млн. руб.);
- потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (Кочубей) - на 11,2 процентных пункта (603,8 млн. руб.);
- имущественных отношений Краснодарского края (Кондратьев) - на 7,3 процентных пункта (360,9 млн. руб.);
- строительства Краснодарского края (Потапенко) - на 4,8 процентных пункта (226,9 млн. руб.);
- сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (Щепкин) - на 2,7 процентных пункта (118,6 млн. руб.).
В структуре доходов консолидированного бюджета края 33,4 процента занимает налог на доходы физических лиц. За 5 месяцев 2004 года годовое бюджетное назначение по данному налогу исполнено на 27 процентов.
Ни одним из департаментов не достигнут рост налога на доходы физических лиц по курируемым отраслям в заданном темпе - 180 процентов к соответствующему периоду прошлого года.
Кроме того, ниже среднекраевого темпа сложились поступления по налогу на доходы физических лиц по организациям, курируемым департаментами:
- комплексного развития курортной сферы и туризма Краснодарского края (Беломестнов) - на 28 млн. руб.;
- промышленности и лесных ресурсов Краснодарского края (Дьяченко) - на 12,4 млн. руб.
Из общего количества крупных и средних организаций выплачивают среднемесячную заработную плату ниже прожиточного минимума:
- по курируемым департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края - 53 процента;
- по курируемым департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края - 34 процента;
- по курируемым департаментом по строительству Краснодарского края - 16 процентов;
- по курируемым департаментом промышленности и лесных ресурсов Краснодарского края - 14 процентов.
По налогу на прибыль допущено снижение поступлений против среднекраевого показателя (32,9%) по организациям, курируемым департаментом комплексного развития курортной сферы и туризма (Беломестнов), - на 16 процентных пунктов (152,2 млн. руб.).
Департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края (Чепель) неэффективно проводится работа по организации получения свидетельств о регистрации лиц, совершающих операции с нефтепродуктами на территории края предприятиями ОАО "НК "Роснефть", в результате бюджет края недополучит (по ставке 10 процентов) провизорно более 70 млн. рублей.
Хозяйствующими субъектами, курируемыми департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (Кочубей), снижены поступления акцизов по сравнению со среднекраевым уровнем (32,7 процента) на 12,8 процентных пункта. Провизорно потери бюджета составят 213,3 млн. рублей.
В результате отсутствия должного контроля за деятельностью предприятий по реализации алкогольной продукции в текущем году вывезено за пределы края бутилированного вина и виноматериалов 4 млн. дал, водки и ликероводочных изделий - 300 тыс. дал, соответственно, в консолидированный бюджет края недопоступит провизорно 576 млн. рублей. В целом по отрасли потери по этим причинам консолидированного бюджета края составят провизорно около 900 млн. рублей.
В целях обеспечения исполнения доходной части консолидированного бюджета края в объеме 50 млрд. рублей и изыскания финансовых ресурсов в отраслях хозяйственного комплекса края:
1.Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края:
- до 10 июля организовать работу на постоянной основе не менее трех мобильных групп и обеспечить мониторинг выполнения постановления главы администрации Краснодарского края от 4 октября 2002 года N 1141 "О мерах по улучшению социальной защищенности работающего населения края" и выявления просроченной задолженности по удержанным, но не перечисленным в бюджет суммам налога на доходы физических лиц по резервам налога на прибыль. Принять меры по стопроцентному взысканию выявленных резервов в бюджет;
- обеспечить прирост налоговых поступлений организаций, курируемых отраслевыми департаментами, не менее чем на 20 процентов и в срок до 10 июля 2004 года разработать и утвердить соответствующие планы мероприятий.
2.Департаменту экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края (Выломов) совместно с отраслевыми органами исполнительной власти края:
2.1.Проводить ежемесячный мониторинг основных показателей социально-экономического развития в отраслевом и территориальном разрезах;
2.2.Реализовать программы развития отраслей и адресные мероприятия по работе с бюджетообразующими и проблемными предприятиями, направленные на повышение уровня менеджмента, конкурентоспособности продукции, улучшения финансового состояния;
2.3.Принимать меры по предотвращению банкротства (отработка бизнес-планов по оздоровлению экономики) и сокращению числа убыточных предприятий; государственной поддержке хозяйствующих субъектов; устранению факторов, снижающих налогооблагаемую базу;
2.4.Оказывать содействие в проведении грамотной маркетинговой политики, повышении эффективности использования имеющегося производственного потенциала;
2.5.Осуществлять последовательную и динамичную работу по привлечению инвестиций, обеспечив:
- выполнение планов продвижения и реализации инвестиционных проектов на период 2004 - 2005 годов, предусмотренных на текущий год;
- системную работу по продвижению продукции на межрегиональные и международные рынки за счет повышения эффективности результатов имиджевых мероприятий, изменения ассортиментной политики;
- реализацию мероприятий программы социально-экономического развития Краснодарского края на 2003 - 2008 годы в части мероприятий 2004 года. Привлекать для этих целей дополнительные источники финансирования.
2.6.Проводить презентацию инвестиционного потенциала курируемых отраслей (направлений) с привлечением базовых предприятий и организаций;
2.7.В рамках проводимых презентационных мероприятий обеспечить подготовку и заключение инвестиционных договоров для финансирования приоритетных инвестиционных проектов в 2004 - 2005 гг.;
2.8.Обеспечить выполнение в полном объеме инвестиционных договоров, меморандумов, протоколов и т.п., заключенных в рамках проведенных презентационных мероприятий, в т.ч. форумов "Кубань-2002", "Кубань-2003", "Дней Краснодарского края в Германии", проведенных в 2002 и 2003 гг., выставок "МИПИМ-2002" и "МИПИМ-2003";
2.9.Координировать и обеспечивать методическим материалом деятельность органов исполнительной власти Краснодарского края по проведению презентационных мероприятий;
2.10.Обеспечить сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых при поддержке органов исполнительной власти Краснодарского края;
2.11.Осуществлять ежеквартальный мониторинг и сводный отчет о ходе реализации инвестиционных договоров, меморандумов, протоколов и т.п., заключенных в рамках проведенных презентационных мероприятий;
2.12.Не реже двух раз в год обновлять информационную базу по инвестиционным проектам и инвестиционным площадкам, создавать каталоги, тиражировать их на компакт-дисках и размещать в сети интернет;
2.13.Совместно с департаментом имущественных отношений органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края активизировать работу по формированию земельных участков с целью последующего их представления на торги.
3.Департаменту по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края:
- до 15 июля 2004 года осуществить комплекс мероприятий по содействию в получении свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами дочерними предприятиями ОАО "НК "Роснефть", зарегистрированными на территории края;
- обеспечить сбор акцизов на нефтепродукты в краевой бюджет в объеме 310 млн. рублей;
- обеспечить восполнение потерь консолидированного бюджета края по налогу на прибыль по ОАО "НК "Роснефть-Краснодарнефтегаз" в результате снижения корпоративной цены на реализацию нефти в размере не менее 60 млн. рублей.
4.Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края:
- до 20 июля 2004 года заключить соглашения о сотрудничестве с оптовыми акцизными складами края и предприятиями-производителями алкогольной продукции;
- с целью организации и проведения проверок предприятий винодельческой и ликероводочной отрасли создать на постоянной основе две оперативные рабочие группы до 15 июля текущего года;
- с 1 июля по 1 октября 2004 года в порядке, установленном законодательством, в пределах предоставленной компетенции организовать работу пяти мобильных групп по проверке хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории рынков края и уплачивающих единый налог на вмененный доход.
5.Департаменту строительства Краснодарского края:
- активизировать работу по вводу в эксплуатацию объектов, завершенных строительством, выполненных для собственных нужд в хозяйствующих субъектах строительного комплекса.
6.Департаменту по транспорту и связи Краснодарского края обеспечить рост налоговых поступлений курируемых отраслей за счет:
- содействия увеличению до 1 октября 2004 года по сравнению с соответствующим периодом 2003 года грузооборота на железнодорожном транспорте не менее чем на 10 процентных пунктов и объемов перевалки грузов на морском транспорте не менее чем на 8 процентных пунктов;
- содействия приросту абонентов местной сети телефонной связи на 70 тысяч единиц.
7.Департаменту промышленности и лесных ресурсов до 1 августа 2004 года разработать комплекс мер по увеличению поступлений в консолидированный бюджет края по курируемым отраслям за счет:
- роста доходов не менее чем на 20 процентов в лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроении и металлообработке, легкой, химической промышленности;
- усиления работы с предприятиями, находящимися в различных стадиях банкротства.
8.Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:
- во взаимодействии с налоговыми органами в 10-дневный срок разработать график погашения задолженности сельхозтоваропроизводителями по единому сельскохозяйственному налогу и содействовать погашению задолженности в консолидированный бюджет края в сумме не менее 106,6 млн. рублей до 1 ноября 2004 года;
- при прочих равных условиях в установленном законодательством порядке производить закупки горюче-смазочных материалов у поставщиков, уплачивающих акцизы на нефтепродукты на территории края.
9.Департаменту комплексного развития курортной сферы и туризма Краснодарского края в установленном законодательством порядке совместно с правоохранительными и фискальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований с 1 июля по 1 октября 2004 года организовать на постоянной основе работу пяти мобильных групп по проверке:
- граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по оказанию услуг по краткосрочному проживанию в курортной зоне края, в том числе применяющих упрощенную систему налогообложения и в сфере игорного бизнеса;
- сезонных баз отдыха, функционирующих без регистрации в налоговых органах, не имеющих разрешения на пользование землей и открытие базы;
- хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории санаторно-курортных учреждений.
9.1.Разработать комплекс мер для привлечения отдыхающих в текущем году за счет улучшения предлагаемого комплекса лечебно-оздоровительных услуг и обеспечить загрузку учреждений санаторно-курортного комплекса не менее 95 процентов;
9.2.Совместно с департаментом имущественных отношений, с правоохранительными и фискальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований в срок до 1 октября 2004 года организовать проверку обоснованности предоставления и целевого использования земельных участков в аренду и субаренду; применения льгот учреждениями санаторно-курортного комплекса не менее 50 хозяйствующих субъектов в месяц.
10.Департаменту по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края (Кузнецов):
- осуществлять взаимодействие с участниками финансового рынка, муниципальными образованиями, отраслевыми департаментами по вопросу увеличения в текущем году объемов кредитования экономики Кубани до 150 млрд. рублей;
- до 1 января 2005 года принять меры к увеличению клиентской базы кредитных учреждений не менее чем в 2 раза.
11.Департаменту имущественных отношений Краснодарского края:
- внести предложения по организации и обеспечению совместно с органами местного самоуправления проведения до 20 июля 2005 года сверки сведений обо всех землепользователях и площадях используемых ими земельных участков, содержащихся в информационных базах налоговых органов, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, земельно-кадастровых палат и других органов (служб, ведомств);
- совместно с департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, другими органами местного самоуправления принять меры по оформлению невостребованных земельных долей в государственную собственность Краснодарского края и возврату в фонд перераспределения земель Краснодарского края незаконно исключенных из него земельных участков с последующей передачей их в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- совместно с органами местного самоуправления до 1 сентября 2004 года провести проверки хозяйствующих субъектов санаторно-курортного комплекса, использующих земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, по вопросу соблюдения ими норм статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации;
- до 15 июля 2004 года подготовить и представить на утверждение в установленном порядке проект постановления главы администрации Краснодарского края "О методике определения размера годовой арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями", утверждающий методику расчета годовой арендной платы за использование государственного недвижимого имущества".
12.Департаменту водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края:
- до 15 июля 2004 года заключить соглашение с Управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Краснодарскому краю, Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Краснодарскому краю и Кубанским бассейновым водным управлением о взаимодействии по вопросам охраны окружающей среды и водного законодательства, контроля за обеспечением природопользователями исполнения обязательств перед бюджетом по плате за негативное воздействие на окружающую среду и водному налогу;
- до 15 июля 2004 года подготовить предложения по предприятиям-недоимщикам о мерах принудительного взыскания задолженности по водному налогу и обеспечить совместно с налоговыми органами погашение в бюджет задолженности по водному налогу до 1 октября 2004 года в полном объеме.
13.Рекомендовать Управлению Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Краснодарскому краю, Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды по Краснодарскому краю и Кубанскому бассейновому водному управлению заключить с департаментом водохозяйственного комплекса, экологии и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края соглашение о взаимодействии по вопросам охраны окружающей среды и водного законодательства, контроля за обеспечением природопользователями исполнения обязательств перед бюджетом по плате за негативное воздействие на окружающую среду и водному налогу.
14.Рекомендовать Управлению Министерства по налогам и сборам по Краснодарскому краю:
- совместно с департаментами сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя, транспорта и связи провести проверки за соблюдением налогового законодательства торговыми домами и организациями, оказывающими услуги по пассажирским перевозкам;
- провести комплекс мероприятий по завершению формирования базы данных о транспортных средствах и плательщиках транспортного налога, в срок до 15 июля 2004 года обеспечить окончательный расчет транспортного налога за 2003 год и вручение налоговых уведомлений;
- до 20 июля 2004 года провести сравнительный анализ плательщиков налога на имущество предприятий и налога на имущество организаций на территории края. Осуществлять ежемесячный мониторинг исполнения организациями обязательств по уплате налога на имущество.
15.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел Краснодарского края (Кучерук), Управлению государственной противопожарной службы Краснодарского края МЧС России (Казликин), Управлению Министерства по налогам и сборам России по Краснодарскому краю (Перонко), федеральному государственному учреждению "Центр государственного санитарно-эпидемического надзора в Краснодарском крае" (Калашников), федеральному государственному учреждению "Краснодарский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (Казанцев), федеральному государственному учреждению "Управление государственного энергетического надзора по Кубанскому региону" (Нечитайло), Управлению госторгинспекции по Краснодарскому краю (Пахомов) продолжить проверки предприятий, осуществляющих операции с нефтепродуктами.
16.Рекомендовать Азово-Черноморскому УВД на транспорте (Сюсюра) усилить работу по выявлению случаев незаконной перевозки виноматериалов и алкогольной продукции.
17.Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края:
17.1.Обеспечить восполнение допущенного отставания доходной части бюджета по результатам 5 месяцев текущего года.
17.2.Предупредить за отставание от запланированных темпов роста поступлений платежей в консолидированный бюджет руководителя департамента развития курортной сферы и туризма Краснодарского края Беломестнова В.В., руководителя департамента промышленности и лесных ресурсов Краснодарского края Дьяченко А.П., руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края Кочубея С.Ф.
17.3.Предупредить руководителей органов исполнительной власти о персональной ответственности за обеспечение поступления платежей в бюджет края в полном объеме за 2004 год.
18.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации Краснодарского края Ремезкова А.А.
19.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Первый зам. главы администрации
Краснодарского края
А.А.РЕМЕЗКОВ