Приказ от 22.04.2013 г № 1837

Об утверждении порядка определения цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края, подведомственными министерству здравоохранения Краснодарского края

В соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2012 года N 2526-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке установления цен (тарифов) на дополнительные услуги, оказываемые государственными предприятиями, учреждениями и организациями, уполномоченными органами исполнительного органа государственной власти Краснодарского края на территории Краснодарского края" приказываю:
1.Утвердить Порядок определения цен (тарифов) на услуги, оказываемые государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края, подведомственными министерству здравоохранения Краснодарского края (прилагается).
2.Начальнику отдела организационной работы и медицинского страхования В.И. Тимошенко обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства здравоохранения Краснодарского края и публикацию в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника финансово-экономического управления министерства Л.Б. Морозову.
4.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
И.о. министра
Г.А.ПЕНЖОЯН
СОГЛАСОВАНО
Руководитель региональной
энергетической комиссии -
департамента цен и тарифов
Краснодарского края
С.Н. Милованов
2 августа 2013 год
УТВЕРЖДАЮ
Министр здравоохранения
Краснодарского края
Е.Ф. Филиппов
2 августа 2013 год
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Порядок определения цен (тарифов) на услуги, оказываемые государственными унитарными предприятиями Краснодарского края, подведомственными Министерству здравоохранения Краснодарского края (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьями 423, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 7 августа 2000 года N 305-КЗ "О порядке установления цен (тарифов) на услуги, оказываемые государственными унитарными предприятиями Краснодарского края и государственными учреждениями Краснодарского края на территории Краснодарского края" и распространяется на государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Краснодарского края (далее по тексту - министерство).
1.2.Настоящий Порядок определяет экономические и организационные основы установления предельных максимальных цен (тарифов) на услуги (далее - цена (тариф) на услуги), оказываемые физическим и юридическим лицам государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края за плату.
1.3.Действие настоящего Порядка не распространяется на установление цен (тарифов) на услуги, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.4.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
потребители - физические и юридические лица, использующие или заказывающие услуги, оказываемые государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края, подведомственными министерству здравоохранения Краснодарского края, за плату;
исполнители - государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Краснодарского края, подведомственные министерству здравоохранения Краснодарского края;
услуги, оказываемые за плату, - выполняемые работы и (или) оказываемые услуги физическим и юридическим лицам государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края, подведомственными министерству здравоохранения Краснодарского края, за плату, в соответствии с Уставом государственного унитарного предприятия Краснодарского края и государственного учреждения Краснодарского края и не являющиеся основными видами деятельности, предусмотренными Уставом (для государственных учреждений).
1.5.Основными целями утверждения цен (тарифов) на услуги, оказываемые государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края за плату, являются:
- установление единого механизма формирования цен (тарифов) на услуги, оказываемые за плату;
- обеспечение устойчивого развития государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителю за плату;
- защита интересов потребителей от необоснованного изменения цен (тарифов) на услуги государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края, оказываемые за плату.
1.6.Основными принципами установления цен (тарифов) на услуги, оказываемые государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края за плату, являются:
- компенсация экономически обоснованных расходов государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края, связанных с предоставлением услуг, оказываемых за плату, а также получение прибыли;
- обеспечение устойчивого финансового положения государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края;
- обеспечение доступности услуг, оказываемых государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края за плату, для потребителей;
- открытость информации о ценах (тарифах) на услуги, оказываемые государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края за плату.
1.7.Нормативная рентабельность услуг, оказываемых за плату, не должна превышать 15 процентов.
1.8.Цены (тарифы) на услуги, оказываемые за плату, устанавливаются не менее чем на один календарный год.
1.9.Основанием для досрочного пересмотра цен (тарифов) на услуги, оказываемые за плату, является объективное изменение условий деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края, влияющее на стоимость соответствующей услуги, оказываемой за плату, значительный рост инфляции, а также внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие данные вопросы.
1.10.Контроль за соблюдением порядка ценообразования на услуги, оказываемые за плату, и за применением установленных цен (тарифов) на них осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере регулирования цен (тарифов) - Региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края.
2.Порядок установления предельных максимальных цен
(тарифов) на услуги, оказываемые за плату
2.1.Установление цен (тарифов) на услуги, оказываемые за плату, производится по инициативе государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края.
2.2.Цены (тарифы) на услуги, оказываемые за плату, утверждаются исполнителем по согласованию с министерством здравоохранения Краснодарского края.
2.3.Для утверждения на очередной период цен (тарифов) на услуги, оказываемые за плату, исполнитель направляет в министерство следующий перечень документов:
- сопроводительное письмо об установлении на очередной период действия цен (тарифов) с обоснованием необходимости введения новой или изменения действующей цены (тарифа);
- расчеты стоимости платной услуги.
2.4.Все представленные документы, материалы и расчеты должны быть подписаны руководителем государственного унитарного предприятия и государственного учреждения Краснодарского края и ответственным исполнителем.
2.5.Ответственность за полноту и достоверность документов, представленных в министерство на согласование цен (тарифов) на услуги, оказываемые государственным унитарным предприятием и государственным учреждением Краснодарского края за плату, возлагается на руководителя государственного унитарного предприятия и государственного учреждения Краснодарского края.
2.6.Министерство рассматривает представленные материалы и по итогам рассмотрения в течение календарного месяца со дня поступления документов принимает решение о согласовании цен (тарифов) на услуги, оказываемые исполнителем за плату, либо об отклонении обращения с указанием причин, о чем письменно уведомляет исполнителя.
2.7.По итогам рассмотрения документов о согласовании цен (тарифов) на услуги, оказываемые за плату, в случае если обнаружены ошибки в расчетах или представлены не в полном объеме, материалы возвращаются сопроводительным письмом с указанием причин исполнителю.
2.8.После согласования цен (тарифов) на услуги, оказываемые государственным унитарным предприятием и государственным учреждением Краснодарского края за плату, стоимость услуг утверждается приказом государственного унитарного предприятия и государственного учреждения Краснодарского края.
2.9.Цены (тарифы) на услуги, оказываемые за плату, размещаются (опубликовываются) на официальном сайте министерства, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также исполнителем в доступном(ных) для потребителя месте(тах) по следующей форме:
Информация
о ценах (тарифах) на платные услуги, оказываемые

___________________________________________________________________________
          (наименование государственного предприятия (учреждения)
                           на ______________ год

N п/п	Наименование услуги (работы)	Единица измерения	Цена

3.Определение цены (тарифа) на услуги, связанные с обращением медицинской продукции
Цены (тарифы) на услуги, связанные с обращением медицинской продукции, формируются исходя из себестоимости и необходимой прибыли.
3.1.Для целей данного Порядка под услугами, связанными с обращением медицинской продукции, понимается закупка, хранение, сертификация и отпуск медицинской продукции в лечебно-профилактические и аптечные учреждения, а также отпуск медицинской продукции льготным категориям граждан.
3.2.Определение цены (тарифа) на услуги, связанные с обращением медицинской продукции, осуществляется на базе фактических затрат, сложившихся в отчетном периоде, с учетом возможного изменения объема товарооборота. Фактические затраты, сложившиеся в отчетном периоде, индексируются исходя из прогнозных показателей инфляции на плановый период, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
Группировка расходов по оказанию услуги производится следующим образом:
3.2.1.Расходы на оплату труда с начислениями на оплату труда.
Включают любые выплаты работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.
3.2.2.Затраты на приобретение материальных расходов, полностью потребляемых в процессе оказания услуги, определяются в зависимости от отраслевой специфики и рассчитываются на базе фактических расходов за предшествующий период с применением индекса инфляции, рекомендованного приказом Минэкономразвития РФ на планируемый год.
3.2.3.Затраты на приобретение услуг сторонних организаций, потребляемых в процессе оказания услуги, определяются согласно заключенным договорам.
3.2.4.Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги.
3.2.5.Транспортные расходы на содержание собственного автопарка при оказании услуги рассчитываются по фактическим данным предыдущего периода на доставку собственным транспортом, включая его содержание и обслуживание с учетом прогнозируемых изменений: количества транспортных единиц, марки, технических характеристик транспортных средств, стоимости ГСМ. При расчете транспортных расходов учитываются договоры на оказание транспортных услуг сторонними организациями.
3.2.6.Расходы на содержание помещений (аренда, коммунальные услуги, текущий ремонт и пр.), в т.ч. затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания услуги), затраты на уборку помещений, санитарную обработку помещений определяются согласно заключенным договорам с учетом действующих тарифов на коммунальные услуги.
3.2.7.Расходы на содержание оргтехники, ККМ, оборудования, сопровождение и преобразование программного обеспечения определяются согласно заключенным договорам.
3.2.8.Налоги, относимые на себестоимость товаров, работ, услуг и уменьшающие налогооблагаемую базу (налог на имущество, транспортный).
3.2.9.Прочие расходы, в состав которых входят затраты на командировки основного персонала, связанные с оказанием услуги, типографские, почтово-телеграфные расходы и пр.
3.2.10.Внереализационные (операционные) расходы включают в себя затраты на банковское обслуживание (расчетно-кассовое обслуживание, инкассация, пересчет, обслуживание банковских карт и пр.), оформление банковских гарантий.
3.3.Определение цены (тарифа) на услуги, связанные с обращением медицинской продукции, производится по шаблону (приложения N 1, 2 ) следующим образом:
1.Указывается фактическая и планируемая выручка в разрезе по видам деятельности без НДС.
2.Указывается фактическая и планируемая себестоимость продаж (закупочная стоимость) в разрезе по видам деятельности без НДС.
3.Рассчитывается фактическая валовая прибыль:
Фактическая валовая прибыль = выручка по видам деятельности - себестоимость продаж (закупочная стоимость).
4.Определяется удельный вес в общем планируемом товарообороте по закупочной стоимости каждого вида услуг в процентном выражении.
Расчет основан на распределении затрат пропорционально удельному весу по товарообороту. Под товарооборотом понимается закупочная стоимость товара без учета наценки и НДС, в т.ч. стоимость товара, числящегося на забалансовом учете (товар на ответственном хранении, товар на комиссии).
5.Затраты, запланированные на основании произведенных в отчетном периоде расходов, а также вновь прогнозируемые затраты распределяются пропорционально удельному весу в товарообороте. Расшифровка статей затрат с расчетом и обоснованием прикладывается к расчету в виде пояснительной записки.
6.Затраты всего = затраты x удельный вес выручки услуги N 1 + затраты x удельный вес выручки услуги N 2 + затраты x удельный вес выручки услуги N 3.
7.Рассчитывается плановая прибыль от продаж, в том числе по каждому виду деятельности.
Плановая прибыль от продаж в процентном отношении не должна превышать 15% к планируемым затратам.
8.Валовая прибыль в плановом периоде определяется как сумма планируемых затрат и плановой прибыли от продаж.
9.Необходимый процент стоимости услуги определяется путем деления планируемой валовой прибыли, полученной при расчете по каждому виду деятельности, на товарооборот по закупочной стоимости в процентном выражении.
10.Полученный процент стоимости услуги умножается на ставку НДС 18% (ставка НДС, установленная законом РФ).
4.Определение цены (тарифа) на услуги, оказываемые за плату государственными учреждениями
Цены (тарифы) на услуги, оказываемые за плату (далее соответственно - цена, платная услуга), формируются исходя из себестоимости и необходимой прибыли с учетом конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств платных услуг.
Расчет цены одной платной услуги производится по следующей формуле:
Ц = Сусл + П, где:
Ц - цена платной услуги;
Сусл - себестоимость платной услуги;
П - прибыль от платной услуги.
4.1.Себестоимость услуги складывается из затрат, связанных с использованием в процессе работы основных производственных фондов, материальных, трудовых и других ресурсов, и выражается величиной затрат на оказание услуги для определенного вида продукта.
4.2.Калькуляция себестоимости платной услуги предприятия (учреждения) включает в себя затраты на оказание платной услуги с учетом всех элементов затрат по следующей формуле:
Сусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:
Сусл - себестоимость платной услуги, рублей;
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги, рублей;
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги, рублей;
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, рублей;
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
4.3.Затраты на основной персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
затраты на командировки основного персонала, связанные с оказанием платной услуги;
суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как результат умножения стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет производится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по следующей формуле:
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, рублей;
ОТч - среднегодовая заработная плата в месяц и выплаты по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда), рублей;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом, часов.
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
4.4.Затраты на приобретение материальных запасов (одного наименования) рассчитываются как результат умножения средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по следующей формуле:
Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги, рублей;
- материальные запасы определенного вида, рублей;
- цена приобретаемых материальных запасов, рублей;
j - вид материальных запасов;
i - количество материальных запасов.
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
4.5.Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
4.6.Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, и рассчитывается по следующей формуле:
- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала предприятия (учреждения). Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде и рассчитывается по следующей формуле:
Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы, рублей;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства Российской Федерации, рублей;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде, рублей;
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал предприятия (учреждения) за предшествующий период, скорректированный на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы, рублей.
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
затраты на командировки административно-управленческого персонала;
затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, затраты на прочие услуги, потребляемые предприятиями (учреждениями) при оказании платной услуги;
затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги, затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных затрат приводится по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
4.7.Расчет цены на оказание платной услуги приводится по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
4.8.Расчет прибыли для платной услуги производится исходя из уровня рентабельности по следующей формуле:
П = С x R / 100%, где:
П - прибыль для конкретной платной услуги;
С - себестоимость конкретной платной услуги;
R - уровень рентабельности, применяемый при формировании тарифа на конкретную платную услугу.
5.Отчетность об оказании услуги, оказываемой за плату
5.1.Исполнитель обязан выдать потребителю счет-фактуру, акт либо другой документ установленной формы об оказании услуги, оказываемой за плату.
5.2.Исполнитель обязан вести статистический и бухгалтерский учет услуг, оказываемых за плату, составлять требуемую отчетность и предоставлять ее в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
Заместитель
министра здравоохранения
С.Н.СТРИХАНОВ