Решение от 06.06.2013 г № 350
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город-курорт Анапа
В целях приведения Устава муниципального образования город-курорт Анапа в соответствие с действующим федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет муниципального образования город-курорт Анапа решил:
1.Внести в Устав муниципального образования город-курорт Анапа, принятый решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 5 декабря 2007 года N 636, следующие изменения:
1.1.В абзаце третьем статьи 4 слова "х. Бужор" заменить словами "с. Бужор".
1.2.В статье 7:
1.2.1.Пункт 4 после слова "топливом" дополнить словами ", в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;";
1.2.2.Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании город-курорт Анапа и нуждающихся в жилых помещениях, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;";
1.2.3.Пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27) утверждение генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования город-курорт Анапа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Анапа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город-курорт Анапа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город-курорт Анапа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования город-курорт Анапа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";
1.2.4.Пункт 29 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
1.2.5.Пункт 38 изложить в следующей редакции:
"38) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
".
1.3.В статье 7.1:
1.3.1.В части 1 исключить пункт 4.
1.3.2.Часть 1 дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:
"12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".".
1.4.В статье 12:
1.4.1.Часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные выборы назначаются Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Днем голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.".
1.4.2.В части 5 слово "марта" заменить словом "сентября".
1.5.В статье 13:
1.5.1.Часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Голосование по отзыву осуществляется в границах избирательных участков, образованных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
При проведении голосования по отзыву в качестве участковых комиссий действуют участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".".
1.5.2.В абзаце втором части 11 слова "за 25 дней" заменить словами "за 20 дней".
1.6.Часть 1 статьи 22 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"- контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту - контрольно-счетная палата).".
1.7.В статье 25:
1.7.1.Часть 2 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) назначение на должность председателя контрольно-счетной палаты, определение штатной численности контрольно-счетной палаты;";
1.7.2.В части 2 исключить пункт 9;
1.7.3.Пункт 25 части 2 изложить в следующей редакции:
"25) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;".
1.8.Пункт 7 части 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"7) создает мобилизационные органы в соответствии с законодательством;".
1.9.В статье 35:
1.9.1.Пункт 3 после слова "резервирует" дополнить словом "земли";
1.9.2.Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) осуществляет муниципальный земельный контроль;".
1.10.В пункте 3 статьи 36 слова "при осуществлении муниципального строительства" заменить словами "при осуществлении строительства".
1.11.В статье 38:
1.11.1.Пункт 1 дополнить словами ", в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
1.11.2.В пункте 7 исключить слова "по развитию систем коммунальной инфраструктуры";
1.11.3.В пункте 9 исключить слова "товары и", "тарифы организаций коммунального комплекса на подключение";
1.11.4.Пункты 16, 18 изложить в следующей редакции:
"16) предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей;";
"18) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".
1.12.Пункт 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"1) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и контроль.".
1.13.Пункт 4 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"4) ведет учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы.".
1.14.Пункт 4 статьи 43 исключить.
1.15.Дополнить статьями 45.2, 45.3, 45.4, 45.5 следующего содержания:
"Статья 45.2. Контрольно-счетная палата муниципального образования город-курорт Анапа
1. Контрольно-счетная палата муниципального образования город-курорт Анапа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом и в своей деятельности подотчетна ему.
Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
2. Структуру контрольно-счетной палаты составляют председатель и аппарат контрольно-счетной палаты.
3. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты составляет 5 лет.
4. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета.
Статья 45.3. Председатель контрольно-счетной палаты
1. Председатель контрольно-счетной палаты является должностным лицом контрольно-счетной палаты, назначается на должность Советом.
2. Кандидатуры на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Совет:
1) председателем Совета;
2) депутатами Совета - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета;
3) главой муниципального образования город-курорт Анапа.
3. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты устанавливается решением Совета.
4. Председатель контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты, организует ее работу в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, несет ответственность за результаты ее работы;
2) обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка контрольно-счетной палаты;
3) представляет контрольно-счетную палату в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями;
4) осуществляет прием и увольнение работников контрольно-счетной палаты, применяет к ним меры поощрения и взыскания;
5) утверждает планы деятельности контрольно-счетной палаты на текущий период;
6) издает в пределах своих полномочий распоряжения по вопросам организации работы контрольно-счетной палаты, подписывает акты контрольно-счетной палаты при проведении проверок и о результатах данных проверок;
7) утверждает Регламент контрольно-счетной палаты;
8) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников контрольно-счетной палаты;
9) представляет Совету отчет о деятельности контрольно-счетной палаты;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета.
5. Полномочия председателя контрольно-счетной палаты прекращаются досрочно на основании решения Совета в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета;
6) достижения установленного решением Совета в соответствии с федеральным законодательством предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 45.4.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета.
2.Контрольно-счетная палата самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение ее деятельности.
3.Контроль за использованием контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета.
Статья 45.5.Полномочия и порядок деятельности контрольно-счетной палаты
1.К основным полномочиям контрольно-счетной палаты относятся:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию город-курорт Анапа;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности муниципального образования город-курорт Анапа;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования город-курорт Анапа, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании город-курорт Анапа и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет и главе муниципального образования город-курорт Анапа;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и решениями Совета.
2.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе плана, который разрабатывается и утверждается ею самостоятельно.
Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета, предложений и запросов главы муниципального образования город-курорт Анапа.
3.Контрольные, экспертно-аналитические мероприятия, осуществляемые контрольно-счетной палатой, оформляются соответствующими актами.
Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проведенных контрольно-счетной палатой, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
4.Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом.
5.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством, решениями Совета, регламентом контрольно-счетной палаты.
6.Иные вопросы организации и деятельности контрольно-счетной палаты определяются решением Совета в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.".
1.16.Статью 45.2 считать статьей 45.6.
1.17.В части 1 статьи 46 абзацы первый, второй после слова "администрация" дополнить словами "контрольно-счетная палата".
1.18.Часть 1 статьи 48 дополнить абзацем следующего содержания:
"- председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования город-курорт Анапа;".
1.19.Статью 52 изложить в следующей редакции:
"52. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего
Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Краснодарского края.".
1.20.Пункт 3 статьи 56 после слов "лиц местного самоуправления" дополнить словами "правовые акты контрольно-счетной палаты, правовые акты председателя контрольно-счетной палаты,".
1.21.Дополнить статьями 64.1, 64.2 следующего содержания:
"Статья 64.1. Распоряжения председателя контрольно-счетной палаты
Председатель контрольно-счетной палаты издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.
Статья 64.2. Представления и предписания контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами, по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию город-курорт Анапа или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
Предписание контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.".
1.22.В статье 66:
1.22.1.В пункте 3 части 3 слова "нуждающихся в улучшении жилищных условий" заменить словами "нуждающихся в жилых помещениях".
1.22.2.В пункте 22 части 3 после слов "муниципального образования" дополнить словами "город-курорт Анапа".
1.22.3.Часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. В случаях возникновения у муниципального образования город-курорт Анапа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 2 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".
1.23.В части 3 статьи 67 исключить предложение "Совет принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.".
1.24.В абзаце первом части 2 статьи 69 слова "сроки утверждения главой муниципального образования город-курорт Анапа" заменить словами "сроки утверждения администрацией муниципального образования город-курорт Анапа".
1.25.Статью 71 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Контроль в сфере размещения муниципального заказа осуществляет Совет муниципального образования город-курорт Анапа.".
1.26.В статье 73:
1.26.1.Абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
"1. Составление проекта местного бюджета осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.".
1.26.2.Часть 3 исключить.
1.26.3.Часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета.".
1.27.Часть 2 статьи 74 изложить в следующей редакции:
"2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и организуется им на основе бюджетной росписи и кассового плана.".
1.28.Статью 75 изложить в следующей редакции:
"Статья 75. Осуществление финансового контроля
1. Финансовый контроль осуществляют контрольно-счетная палата, Совет, администрация, в том числе финансовый орган муниципального образования город-курорт Анапа и (или) уполномоченный им орган, главные распорядители и распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета.
2. Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Контроль Совета предусматривает право Совета на:
- получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального образования город-курорт Анапа;
- получение от финансового органа муниципального образования город-курорт Анапа оперативной информации об исполнении местного бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
- создание собственного контрольного органа;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.
4. Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета.
Администрация вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
5. Финансовый орган муниципального образования город-курорт Анапа осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
6. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
7. Главные администраторы доходов местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов местного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
8. Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.".
1.29.Пункт 3 статьи 76 изложить в следующей редакции:
"3. До начала рассмотрения отчета контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка отчета.".
1.30.В статье 84 слово "марта" заменить словом "сентября".
Пункт 2 вступил в силу с 6 июня 2013 года (пункт 5 данного документа).
2.Поручить главе муниципального образования город-курорт Анапа зарегистрировать настоящее решение.
Пункт 3 вступил в силу с 6 июня 2013 года (пункт 5 данного документа).
3.Опубликовать настоящее решение, зарегистрированное в установленном порядке, в газете "Анапское Черноморье".
Пункт 4 вступил в силу с 6 июня 2013 года (пункт 5 данного документа).
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета муниципального образования город-курорт Анапа Л.И. Кочетова.
Пункт 5 вступил в силу с 6 июня 2013 года (пункт 5 данного документа).
5.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений пунктов 2 - 5, вступающих в силу со дня подписания.
Глава муниципального
образования город-курорт Анапа
С.СЕРГЕЕВ
Председатель Совета муниципального
образования город-курорт Анапа
Л.КОЧЕТОВ