Распоряжение от 07.11.2005 г № 960-Р
О мерах по повышению бюджетной эффективности грузовых перевозок автомобильным транспортом, созданию системы учета деятельности участников рынка грузовых перевозок в Краснодарском крае
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 ноября 2005 г. N 960-р
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ,
СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ УЧЕТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНИКОВ
РЫНКА ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Автотранспортными предприятиями отрасли в 2004 году перевезено более 12 миллионов тонн грузов, что на 6 процентов ниже соответствующего периода 2003 года, грузооборот снизился на 6 процентов и составил более 1200 миллионов тонно-км. Доходы от перевозки грузов за 2004 год уменьшились до 510 миллионов рублей и составили всего лишь 85 процентов к аналогичному периоду 2003 года.
Снижение показателей работы предприятий отрасли по перевозке грузов произошло из-за ряда причин, основными из которых являются: несоответствие структуры грузового транспорта в крае потребностям грузоотправнтелей, изношенность подвижного состава, жесткая конкуренция на рынке транспортных услуг, в том числе развитие недобросовестной конкуренции между перевозчиками.
Появление субъектов различных форм собственности на рынке грузовых перевозок Краснодарского края, нелегальных перевозчиков, отсутствие законодательной базы, регулирующей организацию грузовых перевозок, создали предпосылки для стихийного развития автогрузовой отрасли экономики края. Ослабление контроля со стороны государства за деятельностью всех участников рынка грузовых перевозок автомобильным транспортом, разобщенность контролирующих органов и наличие межведомственной несогласованности в государственной системе контроля и учета привели к снижению бюджетной эффективности грузовой отрасли экономики края.
Все это не позволяет оперативно и эффективно решать вопросы регулирования грузовых перевозок в крае, развивать соответствующую инфраструктуру транспортного комплекса, разрабатывать меры по защите интересов перевозчиков Краснодарского края при вступлении Российской Федерации в ВТО.
В целях повышения бюджетной эффективности грузовых перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае, упорядочения деятельности всех участников рынка грузовых перевозок, выполняемых автомобильным транспортом:
1.Департаменту по транспорту и связи Краснодарского края (Минаев):
1) разработать электронную систему учета деятельности всех субъектов рынка грузовых перевозок, выполняемых автомобильным транспортом, для ее внедрения в установленном законодательством порядке с 1 января 2006 года, включающую в себя:
систему учета грузопотоков, перемещаемых автомобильным транспортом, движения грузового автомобильного транспорта при перемещении грузов по территории Краснодарского края;
введение краевой единой товарно-транспортной накладной (КТТН);
прочие аспекты организации грузовых перевозок в Краснодарском крае;
2) разработать и до 1 декабря 2005 года представить для рассмотрения в комитет по вопросам топливно-энергетического комплекса Законодательного Собрания Краснодарского края:
проект электронной системы учета деятельности субъектов рынка грузовых перевозок, выполняемых автомобильным транспортом;
Концепцию развития автогрузовой отрасли и рынка автогрузовых услуг Краснодарского края до 2010 года;
предложения о внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об административных нарушениях" за нарушение правил оформления, учета и хранения единой отчетной документации при осуществлении грузовых перевозок;
проект краевой целевой программы "Развитие и совершенствование системы организации грузовых перевозок в Краснодарском крае".
2.Департаменту по транспорту и связи Краснодарского края, департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (Перонко) в целях широкой доступности участников рынка грузовых перевозок, выполняемых автомобильным транспортом, к получению документации единого образца разработать порядок ведения и реализации в установленном законодательством порядке указанной документации на территории Краснодарского края.
3.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (Черных), управлению государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю (Демин), ГУВД Краснодарского края (Кучерук):
принять участие в реализации Концепции развития автогрузовой отрасли и рынка автогрузовых услуг Краснодарского края до 2010 года;
оказать содействие в создании электронной системы учета деятельности всех субъектов рынка грузовых перевозок, выполняемых автомобильным транспортом;
использовать в работе данные электронной системы учета деятельности всех субъектов рынка грузовых перевозок, выполняемых автомобильным транспортом, базы данных мониторинга рынка транспортных услуг и грузопотоков.
4.Учитывая специфику автогрузовой отрасли как непроизводственной (оказание услуг грузоотправителям/получателям), департаменту строительства Краснодарского края (Потапенко), департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (Колтаевский), департаменту проектного сопровождения Краснодарского края (Евсикова), департаменту промышленности и лесных ресурсов Краснодарского края (Дьяченко), департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (Кочубей), департаменту экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края (Кузнецов), департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края:
по линии отраслевой принадлежности предприятий и организаций обеспечить поддержку в реализации программы и рекомендовать подведомственным предприятиям поддержать краевых автоперевозчиков в части реализации Концепции развития автогрузовой отрасли Краснодарского края;
внести предложения по поддержке автотранспортных предприятий края всех форм собственности, осуществляющих грузовые перевозки в Краснодарском крае.
5.Рекомендовать главам муниципальных образований края:
в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 19 марта 2004 г. N 273 "О проведении мониторинга рынка транспортных услуг и грузопотоков, перемещаемых автотранспортом по территории Краснодарского края" оказать содействие в создании пунктов мониторинга рынка транспортных услуг и грузопотоков;
разработать программу развития грузовых перевозок в муниципальном образовании и до 1 декабря 2005 года представить ее в департамент по транспорту и связи Краснодарского края;
сформировать и до 1 декабря 2005 года представить в департамент по транспорту и связи Краснодарского края базу данных грузоотправителей/грузополучателей грузов различной номенклатуры, с учетом перспективного развития муниципального образования;
сформировать и до 1 декабря 2005 года представить в департамент по транспорту и связи Краснодарского края базу данных стоянок грузового автомобильного транспорта в муниципальном образовании, а при их отсутствии обеспечить в установленном порядке выделение мест под их размещение, по согласованию с департаментом по транспорту и связи Краснодарского края, а также сервисных центров, пунктов технического обслуживания и ремонта грузовых автомобилей, соответствующей инфраструктуры;
использовать данные электронной системы учета деятельности всех субъектов рынка грузовых перевозок, выполняемых автомобильным транспортом, данные мониторинга рынка транспортных услуг и грузопотоков для перспективного развития инфраструктуры муниципального образования.
6.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации Краснодарского края А.А. Ремезкова.
7.Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ