Постановление от 14.12.2011 г № 2965-П
О ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Краснодарского края «О мерах по развитию виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края» и задачах по дальнейшему развитию производства плодоовощной продукции в Краснодарском крае
В целях реализации намеченных в Постановлении Законодательного Собрания края мероприятий управлением по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству Краснодарского края (далее - Управление) совместно с Северо-Кавказским зональным научно-исследовательским институтом садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук проведено обследование земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края на площади 8,5 тысячи гектаров в пяти муниципальных образованиях: город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Темрюкский район, Крымский район для предварительного определения их пригодности для выращивания винограда и плодовых культур.
В результате предварительного осмотра на территориях этих муниципальных образований были признаны условно пригодными земли для разведения виноградников и плодовых садов на площади 542 гектара (в том числе город-курорт Анапа - 129,2 гектара и Темрюкский район - 461,8 гектара). После детального почвенного анализа научными учреждениями края на территории муниципального образования город-курорт Анапа были сформированы 22 участка площадью 110 гектаров и на территории муниципального образования Темрюкский район - 44 участка площадью 220 гектаров в целях их предоставления субъектам малых форм хозяйствования для ведения садоводства и виноградарства.
В рамках краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы были предусмотрены меры государственной поддержки на 2011 год малым формам хозяйствования для проведения подготовительных работ по закладке многолетних насаждений в сумме 9650 тысяч рублей.
Для подготовки кадров малых форм хозяйствования по ведению садоводства, овощеводства и виноградарства на базе Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук и федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кубанский государственный аграрный университет" организованы курсы обучения предпринимателей. В 2010 - 2011 годах прошли обучение и получили специальные знания по направлению "виноградарство" 31 человек и по направлению "овощеводство"- 13 человек. На эти цели из краевого бюджета были израсходованы 646,3 тысячи рублей.
В ходе реализации Постановления Законодательного Собрания края в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа были поданы 22 заявления от предпринимателей малых форм хозяйствования на получение земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края для выращивания винограда. По состоянию на 1 декабря 2011 года шесть претендентов заключили договоры аренды земельных участков площадью 33,4 гектара с департаментом имущественных отношений Краснодарского края и получили свидетельства на право аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, а договоры аренды восьми претендентов (площадь земельных участков - 41 гектар) находятся в стадии правовой регистрации. Кроме того, на восемь свободных участков (площадь - 54,8 гектара) пять претендентов должны пройти необходимое обучение, и три претендента готовят пакеты документов для подачи заявлений на аренду земельных участков.
В муниципальном образовании Темрюкский район все 44 земельных участка площадью 220 гектаров предоставлены в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам. В настоящее время на аренду 30 земельных участков заключены договоры и получены свидетельства об их регистрации, 14 участков находятся в стадии регистрации.
Управлением совместно с органами местного самоуправления и арендаторами сформирован план закладки виноградников и плодовых садов. Так, арендаторами в городе Анапа в ноябре - декабре 2011 года будут заложены 20 гектаров виноградников, весной 2012 года - 10 гектаров. В Темрюкском районе также будут заложены в 2011 году 50 гектаров и в 2012 году - 80 гектаров виноградников и 20 гектаров плодовых садов.
В муниципальном образовании город Новороссийск на землях, арендуемых у пайщиков, образованы и начали свою работу три малых предприятия по выращиванию винограда. Так, ООО "Вилла Виктория" в 2010 году произведена закладка винограда на площади 36,08 гектара, подготовлены 23 гектара плантажа и до конца текущего года будет произведена закладка еще 21 гектара виноградника. В ООО Шато Пино "Мысхако" уже имеется плантация виноградника на площади 3,79 гектара и в текущем году будет еще произведена закладка 5 гектаров. В ООО АП "Семигорье" в прошлом году заложены 6 гектаров виноградника, в текущем году - 2 гектара.
С начала реализации Постановления Законодательного Собрания края в муниципальное образование город Новороссийск поступили 24 заявления от граждан, претендующих на получение земельного участка, в рамках пилотного проекта, из которых 11 заявителей соответствуют требованиям к хозяйствующим субъектам. Для решения этого вопроса проведено обследование земель сельскохозяйственного назначения муниципальной собственности, и определены 10 земельных участков общей площадью 26 гектаров. После соответствующего оформления они будут сданы в аренду субъектам малых форм хозяйствования для выращивания винограда, плодов и овощей.
В муниципальном образовании Крымский район работают 44 индивидуальных предпринимателя, выращивая плодово-ягодную продукцию и виноград на общей закрепленной площади 326,4 гектара. Из них предпринимателей занимаются садоводством и виноградарством на площади 204,3 гектара, 28 предпринимателей выращивают овощи на площади 122,2 гектара.
Следует отметить, что реализация Постановления Законодательного Собрания края по предоставлению земельных участков малым формам хозяйствования для выращивания винограда столовых сортов, производства плодово-ягодной и овощной продукции в качестве пилотного проекта в отдельных муниципальных образованиях края (Крымский район, Темрюкский район, город Новороссийск, город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик) уже сегодня позволяет применять наработанный опыт во всех муниципальных образованиях края.
Вместе с тем анализ показал, что проведению работ по закладке многолетних насаждений в малых формах хозяйствования препятствует длительность сроков оформления документов по уже принятым решениям о выделении земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края и заключении договоров аренды в департаменте имущественных отношений Краснодарского края.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отметить положительную работу органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Темрюкский район, город-курорт Анапа, город Новороссийск, Крымский район по выполнению постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года N 1741-П "О мерах по развитию виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края".
2.Рекомендовать департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:
обобщить положительный опыт работы муниципальных образований Темрюкский район, город-курорт Анапа, город Новороссийск, Крымский район по созданию условий для развития овощеводства в малых формах хозяйствования, распространить его во всех муниципальных образованиях Краснодарского края, подготовить и издать методические рекомендации по порядку оформления земельных участков для малых форм хозяйствования в срок до 1 апреля 2012 года;
обеспечить более масштабное информирование населения Краснодарского края о проводимых мероприятиях по предоставлению земельных участков для развития овощеводства субъектам малого предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность в сфере сельскохозяйственного производства;
сформировать реестр сельхозтоваропроизводителей малых форм хозяйствования, претендующих на получение земельного участка для развития овощеводства;
до 15 марта 2012 года организовать работу по заключению долгосрочных договоров между перерабатывающими предприятиями и сельскохозяйственными товаропроизводителями малых форм хозяйствования на производство и поставку плодоовощной продукции;
обобщить опыт оказания государственной поддержки малым формам хозяйствования в сфере производства плодоовощной продукции и внести предложения, направленные на повышение эффективности и расширение перечня мер указанной государственной поддержки, в комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка и комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике;
ежегодно, в первом квартале, проводить конференции сельскохозяйственных товаропроизводителей малых форм хозяйствования по вопросам развития плодоовощной продукции;
в целях развития овощеводства оказывать содействие органам муниципальной власти и местного самоуправления по вопросам отбора претендентов на получение земельных участков и сопровождения при документальном оформлении выделенных земельных участков;
активизировать работу по отбору и обучению потенциальных претендентов на получение земельных участков для развития овощеводства в малых формах хозяйствования.
3.Рекомендовать управлению по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству Краснодарского края:
обобщить положительный опыт работы муниципальных образований Темрюкский район, город-курорт Анапа, город Новороссийск, Крымский район по созданию условий для развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования, распространить его во всех муниципальных образованиях Краснодарского края, подготовить и издать методические рекомендации по порядку оформления земельных участков для малых форм хозяйствования в срок до 1 апреля 2012 года;
обеспечить более масштабное информирование населения Краснодарского края о проводимых мероприятиях по предоставлению земельных участков для развития виноградарства и садоводства субъектам малого предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность в сфере сельскохозяйственного производства;
сформировать реестр сельхозтоваропроизводителей малых форм хозяйствования, претендующих на получение земельного участка для развития виноградарства и садоводства;
обобщить опыт оказания государственной поддержки малым формам хозяйствования в сфере производства плодово-ягодной продукции и внести предложения, направленные на повышение эффективности и расширение перечня мер указанной государственной поддержки, в комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка и комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике;
в целях развития виноградарства и садоводства оказывать содействие органам муниципальной власти и местного самоуправления по вопросам отбора претендентов на получение земельных участков и сопровождения при документальном оформлении выделенных земельных участков;
активизировать работу по отбору и обучению потенциальных претендентов на получение земельных участков для развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования;
ежегодно, в первом квартале, проводить конференции сельскохозяйственных товаропроизводителей малых форм хозяйствования по вопросам производства плодово-ягодной продукции.
4.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений внести в департамент имущественных отношений Краснодарского края предложения по порядку предоставления земельных участков сельскохозяйственным товаропроизводителям малых форм хозяйствования в части сокращения сроков рассмотрения документов при заключении договоров аренды земельных участков из земель сельхозназначения фонда перераспределения земель Краснодарского края.
5.Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края:
внести изменения в порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственным товаропроизводителям малых форм хозяйствования и сократить сроки рассмотрения документов при заключении договоров аренды земельных участков из земель сельхозназначения фонда перераспределения земель Краснодарского края в целях развития виноградарства, садоводства и овощеводства, установив, что предельный срок рассмотрения заявлений составляет 14 дней;
уточнить информацию для органов местного самоуправления о земельных участках (свободных от прав третьих лиц) земель сельхозназначения из фонда перераспределения земель Краснодарского края, находящихся на территории муниципальных образований, для предоставления субъектам малого предпринимательства.
6.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края:
организовать работу по выделению земельных участков из земель сельхозназначения, находящихся в муниципальной собственности, в целях предоставления земельных участков для развития виноградарства, садоводства и овощеводства субъектам малого предпринимательства;
обеспечить информирование населения муниципального образования о проводимых мероприятиях по предоставлению земельных участков для развития виноградарства, садоводства и овощеводства субъектам малого предпринимательства на территории данного муниципального образования;
провести разъяснительную работу среди субъектов малого предпринимательства о возможностях участия в процедуре предоставления земельных участков для развития виноградарства, садоводства и овощеводства и требованиях к претендентам;
организовать отбор претендентов на получение земельных участков и оказывать помощь в сопровождении оформления выделенных земельных участков;
до 1 июля 2012 года представить информацию о количестве земельных участков для предоставления субъектам малого предпринимательства, списки претендентов на получение земельных участков для ведения виноградарства, садоводства и овощеводства и перечень организационных мероприятий, проведенных для исполнения принятых решений, в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и управление по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству Краснодарского края.
7.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка в марте 2012 года внести проект постановления о реализации настоящего постановления для рассмотрения на пленарном заседании Законодательного Собрания Краснодарского края.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ