Постановление от 16.04.2008 г № 441-П
О ходе исполнения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр
Исходя из негативных социальных последствий массового вовлечения населения в азартные игры, деструктивного влияния азартных игр на психику подрастающего поколения, органы государственной власти Краснодарского края на протяжении ряда лет в силу своих полномочий принимали меры по сдерживанию роста числа игорных заведений и ограничению их доступности. Законодательным Собранием Краснодарского края были приняты законы Краснодарского края, которые установили максимально высокие налоговые ставки для субъектов игорного бизнеса, а также ограничения осуществления деятельности игорных заведений. Ввиду угрожающих масштабов роста числа игорных заведений в Краснодарском крае и Российской Федерации органами государственной власти Краснодарского края направлялись в федеральные органы власти предложения по государственному регулированию деятельности по организации и проведению азартных игр, поправки в федеральное законодательство.
В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан 29 декабря 2006 года был принят Федеральный закон N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Принятие данного Федерального закона устранило многолетний пробел федерального законодательства в сфере регулирования игорного бизнеса. Федеральный закон установил требования к игорным заведениям и подтвердил правомочность принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений об ограничении деятельности по организации и проведению азартных игр. Таким образом, на территории Краснодарского края игорные заведения должны не только отвечать требованиям федерального законодательства, но и Закона Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N 985-КЗ "О регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Краснодарского края". Согласно данному Закону игорные заведения не могут быть размещены на территории и в зданиях (строениях, сооружениях) действующих детско-юношеских спортивных, культурных учреждений (организаций), в торговых залах магазинов и павильонов и ближе трехсот метров от любой точки границы территории, на которой расположены образовательные учреждения (в том числе детские дошкольные учреждения).
Вступление в силу вышеуказанного Федерального закона, активное проведение на территории Краснодарского края органами власти контрольных мероприятий по проверке соблюдения требований законодательства организаторами азартных игр позволили значительно улучшить ситуацию в данной сфере. Количество залов игровых автоматов и казино на территории Краснодарского края сократилось с момента принятия Федерального закона более чем в четыре раза. В настоящее время из всех зарегистрированных на территории края игорных заведений (270 залов игровых автоматов и 8 казино) более половины сосредоточены в городах Краснодаре, Сочи и Новороссийске. В отдельных муниципальных районах края игорные заведения отсутствуют.
В текущем году Законодательным Собранием Краснодарского края и администрацией Краснодарского края инициированы проверочные мероприятия по соблюдению организаторами азартных игр требований федерального законодательства и Закона Краснодарского края "О регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Краснодарского края". Проведение проверок широко освещалось в средствах массовой информации. Только в 2008 году было проведено около 900 оперативных проверок, в ходе которых выявлены 83 игорных заведения, осуществляющих деятельность без регистрации. Выявлено 125 игорных заведений, деятельность которых осуществлялась с нарушением требований Закона Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N 985-КЗ "О регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Краснодарского края" к размещению игорных заведений, в их отношении составлены протоколы об административном правонарушении, направлены предписания о закрытии игорных заведений.
Всего в ходе проверок в текущем году было изъято порядка 1500 игровых автоматов, а лица, виновные в нарушении законодательства, привлечены к административной и уголовной ответственности. По отношению к данным лицам на основании результатов проверок приняты решения о предъявлении к взысканию более 13 миллионов рублей.
Учитывая изложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию о ходе исполнения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр принять к сведению.
2.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (Черных Г.В.) совместно с Главным управлением внутренних дел по Краснодарскому краю (Кучерук С.А.):
продолжить проведение контрольных мероприятий в отношении лиц, осуществляющих на территории Краснодарского края деятельность по организации и проведению азартных игр, в целях безусловного соблюдения указанными лицами законодательных норм;
усилить работу, направленную на полное прекращение деятельности игорных заведений, не отвечающих требованиям законодательства, задействовав при этом все необходимые правовые механизмы воздействия на нарушителей.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления в пределах своих полномочий содействовать в проводимых мероприятиях по контролю за соблюдением организаторами азартных игр требований законодательства.
4.Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ