Постановление от 16.12.2009 г № 1696-П
О ходе исполнения Закона Краснодарского края «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае»
Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан П.М. Курдюка о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" (далее также - Закон Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае"), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что реализация положений Закона Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" продолжает способствовать укреплению: взаимодействия органов внутренних дел с населением, общественными формированиями правоохранительной направленности в обеспечении общественного порядка на улицах и в иных общественных местах, профилактике правонарушений и снижению преступности в Краснодарском крае.
Со дня вступления в силу Закона Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" муниципальные образования Краснодарского края предприняли ряд мер, направленных на его реализацию. Постановлениями глав муниципальных образований районов и городских округов утверждены положения о городских и районных штабах и их составы. Указанные штабы возглавили преимущественно заместители глав муниципальных образований, отвечающие за профилактику правонарушений и осуществляющие взаимодействие с правоохранительными органами. Были разработаны планы работы и графики выхода представителей общественности на совместное патрулирование с сотрудниками органов внутренних дел. Заключены соглашения на охрану общественного порядка с территориальными органами внутренних дел.
В городских и сельских поселениях были созданы аналогичные штабы по организации участия граждан в охране общественного порядка. Разработана система отчетности о результатах несения службы. Еженедельно штабы поселений представляют в районный штаб и местные органы внутренних дел отчеты о результатах несения службы и количестве членов общественных формирований, принимавших участие в охране общественного порядка, маршрутах патрулирования. По итогам работы за месяц поступающая в районный штаб информация обобщается и докладывается главе муниципального образования. Вопросы организации и результаты деятельности общественных формирований систематически рассматриваются на заседаниях районных и городских штабов.
В целях реализации Закона Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" Главным управлением внутренних дел по Краснодарскому краю (далее - также ГУВД по краю) продолжает проводиться серьезная работа по обеспечению взаимодействия милиции общественной безопасности городов и районов Краснодарского края с добровольными формированиями населения. В рамках этой работы во время заступления на дежурства сотрудники милиции проводят инструктажи членов добровольных формирований населения, добровольных казачьих дружин по охране общественного порядка с доведением до их сведения информации о совершенных преступлениях, правонарушениях, разыскиваемых преступниках.
В настоящее время на территории Краснодарского края осуществляют свою деятельность 224 добровольные казачьи дружины численностью 3675 человек и 1847 добровольных народных дружин численностью 12073 человека. В общей сложности за девять месяцев 2009 года члены добровольных казачьих и народных дружин приняли участие в 7796 мероприятиях правоохранительной направленности, проводимых совместно с сотрудниками органов внутренних дел. С участием дружинников раскрыто более 820 преступлений, выявлено и пресечено более 47 тысяч административных правонарушений, задержано 97 человек, находящихся в розыске.
Привлечение широких слоев общественности к охране общественного порядка способствовало сокращению общего количества совершенных преступлений на территории Краснодарского края. Об этом наглядно свидетельствуют статистические данные за девять месяцев 2009 года. Так, общее число правонарушений сократилось на 2164 и составляет 53279 правонарушений, в том числе на 3632 уменьшилось количество краж чужого имущества (17468), на 169 - число преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах (4129), на 381 - число противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними (1404), на 249 - грабежей (1744), на 38 - разбоев (348).
ГУВД по краю, департаментом по взаимодействию с правоохранительными органами администрации Краснодарского края и департаментом по делам казачества администрации Краснодарского края систематически проводятся выездные проверки работы органов местного самоуправления в Краснодарском крае и городских и районных органов внутренних дел по организации участия граждан в охране общественного порядка и взаимодействия с общественными формированиями правоохранительной направленности.
В ходе проводимых проверок установлено, что в целом на территории муниципальных образований Краснодарского края работа по привлечению граждан к охране правопорядка налажена.
Тем не менее основным общим недостатком продолжает оставаться то, что работники предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности привлекаются к участию в добровольных народных дружинах по-прежнему крайне редко. Помимо этого, встречаются единичные негативные примеры, когда несмотря на то, что добровольная народная дружина создана и ее члены регулярно выходят на дежурства, могут отсутствовать утвержденные графики выхода дружинников на дежурства, могут быть не обновлены списки членов дружины или не утверждены разработанные совместные планы работы дружины с органами местного самоуправления и органами внутренних дел.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан П.М. Курдюка о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" принять к сведению.
2.Признать работу краевого штаба по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка на территории Краснодарского края удовлетворительной и отметить, что взаимодействие органов внутренних дел с населением, общественными формированиями правоохранительной направленности в рамках реализации Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" продолжает быть одним из главных факторов, способствующих обеспечению общественного порядка на улицах и в иных общественных местах, профилактике преступлений и административных правонарушений в Краснодарском крае.
3.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Краснодарскому краю, органам местного самоуправления в Краснодарском крае принять дополнительные меры, направленные на активизацию участия населения в борьбе с правонарушениями на улицах и в иных общественных местах, повышение роли общественных формирований граждан в охране правопорядка.
4.Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Краснодарскому краю в целях координации работы с органами местного самоуправления в Краснодарском крае по организации общественных формирований и их деятельности запланировать проведение систематических занятий, на которых обучить членов добровольных общественных формирований правовым основам профилактической работы по предупреждению правонарушений, формам и методам защиты и самозащиты.
5.Рекомендовать заместителю начальника Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю - начальнику милиции общественной безопасности В.П. Щербакову на очередном расширенном заседании коллегии ГУВД по краю обратить внимание начальников городских и районных органов внутренних дел на необходимость обеспечения контроля за организацией и осуществлением взаимодействия сотрудников органов внутренних дел с общественными формированиями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ