Постановление от 22.05.2014 г № 3237
Об организации оповещения и информирования населения муниципального образования город Краснодар об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях реализации распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2013 N 981-р "О передаче имущества из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар на безвозмездной основе" постановляю:
1.Утвердить Положение об организации оповещения и информирования населения муниципального образования город Краснодар об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (прилагается).
2.Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (Бойченко) передать в оперативное управление муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС") имущество комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН).
3.Управлению гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар (Хиль):
3.1.Совместно с МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" (Сафонов) ввести КСЭОН в эксплуатацию и поставить на дежурство.
3.2.Ежегодно совместно с МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" (Сафонов) предусматривать средства в местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на осуществление расходов по эксплуатации, техническому обслуживанию и развитию КСЭОН.
4.МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" (Сафонов) и администрациям внутригородских округов города Краснодара (Хропов, Литвинов, Логвиненко, Нечитайло) до 01.07.2014 организовать передачу на ответственное хранение аппаратуры и оконечных устройств КСЭОН руководителям организаций независимо от форм собственности, на объектах которых установлено указанное оборудование.
5.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 13.01.2010 N 72 "Об оповещении и информировании населения муниципального образования город Краснодар".
6.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР ОБ УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОБ ОПАСНОСТЯХ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ
ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
Раздел IОбщие положения
1.Настоящее Положение об организации оповещения и информирования населения муниципального образования город Краснодар об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", совместным Приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (зарегистрирован в Минюсте России 12.09.2006, регистрационный номер 8232) и определяет задачи и структуру системы оповещения и информирования населения, порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности к применению ее элементов, порядок использования системы оповещения и информирования населения на территории муниципального образования город Краснодар (далее - система оповещения и информирования).
2.Оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время, является одной из основных задач гражданской обороны (далее - ГО), обеспечивающей своевременное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ГО, Краснодарского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и населения муниципального образования город Краснодар об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера.
3.Определения, применяемые в настоящем Положении:
оповещение населения о ЧС - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;
информирование населения о ЧС - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности;
комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о ЧС, представляющий собой комплекс программно-технических средств, систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления ТП РСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах;
зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстро развивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей;
система оповещения и информирования - организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ТП РСЧС и населения;
сигналы оповещения - специальные сигналы, предназначенные для оповещения об опасности.
Раздел IIЗадачи и структура системы оповещения и информирования, порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности к применению ее элементов
4.Основной задачей системы оповещения и информирования является обеспечение своевременного доведения до населения и органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, организаций независимо от организационно-правовой формы, на территории которых установлены средства оповещения, сигналов и распоряжений о проведении мероприятий ГО, информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера в пределах территории муниципального образования город Краснодар.
5.Система оповещения и информирования включает в себя:
элемент региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Краснодарского края (далее - РАСЦО), расположенный на территории муниципального образования город Краснодар;
муниципальную систему оповещения и информирования населения муниципального образования город Краснодар (далее - муниципальная система оповещения и информирования);
локальную систему оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов (далее - ПОО).
В состав муниципальной системы оповещения и информирования включаются:
автоматизированная система оповещения руководящего состава АСО-48, АСО-8 "Рупор", "Марс аларм" (далее - автоматизированная система);
КСЭОН;
подвижные средства оповещения, созданные на базе группировки автомобилей, оборудованные громкоговорящей связью и выделяемые от Управления МВД России по городу Краснодару, федерального государственного казенного учреждения "12 ОФПС по Краснодарскому краю" и муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения".
6.Элемент РАСЦО включает в себя комплекс технических средств оповещения (программный комплекс П-166, автоматизированный пульт управления П-166, П-166Ц, комплекс электронного оборудования АТС, сервер устройств оповещения, головную радиостанцию и ретранслятор для передачи радиосигналов, оконечные устройства) и предназначен для доведения информации, сигналов оповещения об угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, до главы муниципального образования город Краснодар, управления гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар (далее - управление гражданской защиты), дежурной смены муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС"), органов управления и сил ГО, Краснодарского муниципального звена ТП РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций, эксплуатирующих ПОО, населения, проживающего на территории муниципального образования город Краснодар.
Создание и поддержание элемента РАСЦО в готовности к применению и организация эксплуатации и технического обслуживания его оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется государственным казенным учреждением Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" (по согласованию).
МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" совместно с государственным казенным учреждением Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" участвует в поддержании в готовности к применению, эксплуатации и техническом обслуживании оборудования элемента РАСЦО, находящегося в собственности муниципального образования город Краснодар, и обеспечивает сохранность оборудования элемента РАСЦО путем заключения договоров по передаче оконечных устройств под ответственное хранение руководителям организаций независимо от форм собственности, на объектах которых данные оконечные устройства установлены.
7.Автоматизированная система предназначена для оповещения руководящего состава, работников администрации муниципального образования город Краснодар и внутригородских округов города Краснодара, членов комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - работников) в соответствии с утвержденными списками на оповещение.
МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" осуществляет создание и развитие, обеспечивает техническое обслуживание и поддержание в постоянной готовности к применению автоматизированной системы.
8.КСЭОН включает в себя комплекс программно-технических средств оповещения (базовую станцию, блоки передачи речевой информации с радиомодемами и выносными антеннами, пультовую станцию, пульты управления в ДДС внутригородских округов и администрациях сельских округов) и предназначена для доведения сигналов оповещения и экстренной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, в том числе катастрофического затопления при прорыве плотины Краснодарского водохранилища до глав администраций внутригородских округов города Краснодара, объектов экономики и населения, находящихся и проживающих в зонах вероятного катастрофического затопления на территории муниципального образования город Краснодар.
МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" осуществляет создание и развитие, обеспечивает техническое обслуживание и поддержание в постоянной готовности к применению КСЭОН.
Ответственность за сохранность оборудования КСЭОН, установленного на объектах организаций независимо от форм собственности, возлагается на руководителей указанных организаций путем заключения договоров о передаче организациям под ответственное хранение данного оборудования.
9.Подвижные средства оповещения предназначены для доведения сигналов оповещения и информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, до населения, не охваченного техническими средствами оповещения и информирования или в случае выхода технических средств оповещения и информирования из строя.
Подвижные средства оповещения могут быть использованы в комплексе с другими элементами системы оповещения и информирования.
Организация и проведение оповещения и информирования населения с использованием подвижных средств оповещения осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар, администрациями внутригородских округов города Краснодара, Управлением МВД России по городу Краснодару (по согласованию), федеральным государственным казенным учреждением "12 ОФПС по Краснодарскому краю" (по согласованию), управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в городе Краснодаре (по согласованию).
10.Локальные системы оповещения представляют собой организационно-техническое объединение дежурных служб ПОО, технических средств оповещения, сетей вещания и линий связи и предназначены для доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава и персонала организаций, эксплуатирующих ПОО, объектовых аварийно-спасательных формирований, руководителей организаций, расположенных в зоне действия локальных систем оповещения, населения, проживающего в зоне действия локальных систем оповещения, и старшему диспетчеру-оператору дежурной смены МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС".
Создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагается на организации, эксплуатирующие ПОО.
11.Управление гражданской защиты совместно с управлением информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования город Краснодар осуществляют общее руководство организацией поддержания в готовности к применению, эксплуатацией и техническим обслуживанием оборудования элемента РАСЦО, созданием, поддержанием в постоянной готовности к применению, развитием, эксплуатацией и организацией проведения технического обслуживания муниципальной системы оповещения и информирования.
12.Администрации внутригородских округов города Краснодара в границах своих территорий принимают участие в поддержании в готовности к применению, организации эксплуатации, проведении технического обслуживания оборудования и обеспечении сохранности оконечных устройств элемента РАСЦО, создании, поддержании в постоянной готовности к применению, развитии, организации эксплуатации, проведении технического обслуживания и обеспечении сохранности оконечных устройств КСЭОН.
13.Информирование населения о прогнозируемых и возникших ЧС природного и техногенного характера, об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар в средствах массовой информации и по иным каналам связи.
Раздел IIIОрганизация оповещения и информирования населения
14.Распоряжения об использовании системы оповещения и информирования отдаются посредством:
элемента РАСЦО - главой администрации (губернатором) Краснодарского края, главой муниципального образования город Краснодар;
муниципальной системы оповещения и информирования - главой муниципального образования город Краснодар;
локальной системы оповещения - руководителем ПОО, с немедленным информированием старшего диспетчера-оператора дежурной смены МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС".
15.Несанкционированное применение системы оповещения и информирования не допускается.
16.Оповещение работников с использованием автоматизированной системы в зависимости от характера возникшей ЧС производится старшим диспетчером-оператором дежурной смены МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" с использованием систем автоматизированного оповещения "Рупор" и "Марс аларм" на личные сотовые и квартирные телефоны, путем прямого дозвона, передачи СМС-сообщения или сообщения по электронной почте.
В случае невозможности автоматизированного оповещения, оповещение работников производится с использованием посыльных или других доступных способов.
Оповещение работников администраций внутригородских округов города Краснодара производится по распоряжению глав администраций соответствующих округов.
17.Оповещение и информирование населения с использованием элемента РАСЦО производится дежурной сменой МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" при помощи электросирен (передача сигнала тревоги (звук сирены) и с последующим перехватом радио- и телеканалов для передачи речевого сообщения и посредством блоков передачи речевой информации (передача сигнала тревоги и речевого сообщения оповещения населения) (тексты речевых сообщений прилагаются).
Речевая информация длительностью не более пяти минут передается населению из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации. Передача речевой информации осуществляется профессиональными дикторами из студий телерадиовещания, а в случае их отсутствия - старшим диспетчером-оператором дежурной смены МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС".
Допускается передача речевых сообщений способом прямой передачи или включения предварительно сделанной записи непосредственно старшим диспетчером-оператором дежурной смены МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС".
Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ГО, Краснодарского муниципального звена ТП РСЧС и населения муниципального образования город Краснодар.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения осуществляется по сетям связи общего пользования, ведомственным сетям связи, посредством мобильных средств оповещения и посыльными без применения специальной аппаратуры оповещения.
18.Оповещение и информирование населения с использованием КСЭОН производится дежурной сменой МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС", а также выборочно по внутригородским округам города Краснодара и сельским округам муниципального образования город Краснодар при помощи выносных пультов управления, установленных в администрациях соответствующих внутригородских и сельских округов.
19.Ответственные лица организаций, где установлены оконечные устройства системы оповещения и информирования населения (электросирены и блоки передачи речевой информации), при срабатывании оконечных устройств обязаны немедленно сообщить о срабатывании оконечных устройств по телефону в ДДС администрации внутригородского округа города Краснодара, на территории которого соответствующая организация находится.
Диспетчеры-операторы ДДС администраций внутригородских округов города Краснодара в течение 40 минут собирают, обобщают результаты оповещения, дозваниваются до объектов, от которых не поступило докладов, уточняют результаты срабатывания оконечных устройств и представляют результаты оповещения старшему диспетчеру-оператору дежурной смены МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС".
Старший диспетчер-оператор дежурной смены МКУ МО г. Краснодар "ЕДДС" в течение одного часа с начала оповещения собирает результаты оповещения от ДДС администраций внутригородских округов города Краснодара, обобщает и представляет результаты оповещения главе муниципального образования город Краснодар.
Начальник управления
гражданской защиты
администрации муниципального
образования город Краснодар
Н.Я.ХИЛЬ