Постановление от 28.09.2011 г № 7036
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных образовательных организаций, муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования город Краснодар, находящихся в ведении департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар
Во исполнение постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 11.05.2011 N 3095 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" постановляю:
1.Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных образовательных организаций, муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования город Краснодар, находящихся в ведении департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар, согласно приложению.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар Н.В. Маханько.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ
ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
И АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
КРАСНОДАР, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТА
ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
Раздел IОбщие положения
1.Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных образовательных организаций, муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования город Краснодар, находящихся в ведении департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Порядок), определяет методику расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а также нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными или муниципальными автономными учреждениями, находящимися в ведении департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Учреждения), или приобретенного ими за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества) на отчетный (текущий) финансовый год, и методику пересчета нормативных затрат на оказание услуг на очередной финансовый год и плановый период.
2.Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества определяются отдельно по каждому Учреждению.
3.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания Учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества в отчетном (текущем) финансовом году, а также на очередной финансовый год и плановый период, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) на соответствующий финансовый год и плановый период.
Результаты расчетов нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества Учреждений формируются согласно приложению к настоящему Порядку.
4.Объем субсидии на выполнение муниципального задания Учреждению в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
Pмз - объем субсидии на выполнение муниципального задания Учреждению в соответствующем финансовом году;
Pмуi - нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;
Pи - нормативные затраты на содержание имущества Учреждения в соответствующем финансовом году.
Раздел IIМетоды определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества
5.Для определения нормативных затрат могут использоваться следующие методы:
нормативный;
структурный;
экспертный.
6.При применении нормативного метода нормативные затраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества определяются путем умножения стоимости единицы группы затрат (рабочего времени персонала, расходных материалов и т.п.) на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы муниципальной услуги.
В случае наличия утвержденных натуральных нормативов, характеризующих процесс оказания муниципальной услуги, в том числе нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, типовых штатных расписаний, объемов снижения потребления энергетических ресурсов в соответствии с требованиями энергетической эффективности или иных натуральных параметров оказания муниципальной услуги, указанные натуральные нормативы используются при определении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги.
7.При применении структурного метода нормативные затраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, занятого в оказании муниципальной услуги; площади помещения, используемого для оказания муниципальной услуги и др.).
8.При применении экспертного метода нормативные затраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты на содержание имущества в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценки доли данной группы затрат в общем объеме затрат; оценке трудозатрат, необходимых для оказания муниципальной услуги и др.).
Раздел IIIОпределение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
9.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
Pмуi = Nочрi x ki, где
Nочрi - нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги Учреждениями на соответствующий финансовый год;
ki - объем (количество единиц) оказания i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году.
10.Нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
Nочрi = Nот + Nмз + Ncu + Nон, где
Nот - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
Nмз - нормативные затраты на приобретение материальных запасов;
Ncu - нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии с разделом IV настоящего Порядка);
Nон - нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
11.В составе нормативных затрат на оказание муниципальной услуги выделяют:
нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;
нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
12.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, выделяют следующие группы затрат:
12.1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги.
12.2.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги, которые включают в себя:
нормативные затраты на приобретение продуктов питания, организацию питания;
абзац утратил силу
нормативные затраты на приобретение обмундирования и мягкого инвентаря;
нормативные затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги, данные материалы могут выделяться по видам, типам материалов.
12.3.Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.
13.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
13.1.Нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии с разделом IV настоящего Порядка):
нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
нормативные затраты на горячее водоснабжение;
нормативные затраты на теплоснабжение, газоснабжение, приобретение твердого топлива при наличии печного отопления в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
нормативные затраты на электроснабжение в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
13.2.Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенного данным Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у Учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальной услуги (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества), которые детализируются по следующим группам затрат:
нормативные затраты на проведение текущего ремонта зданий и сооружений;
нормативные затраты на охрану Учреждения, эксплуатацию систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
нормативные затраты на возмещение эксплуатационных и иных расходов на содержание зданий, помещений в них, территорий, иного имущества;
прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
13.3.Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного данным Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества), которые детализируются по следующим группам затрат:
нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;
прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
13.4.Нормативные затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугородную, международную связь и другие виды связи).
13.5.Нормативные затраты на приобретение спецодежды для персонала.
13.6.Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг.
13.7.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги).
13.8.Нормативные затраты на приобретение оборудования стоимостью 100000 рублей и ниже за единицу, необходимого для выполнения муниципального задания.
13.9.Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
14.Расчет нормативных затрат производится в следующем порядке:
14.1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, с учетом утвержденных нормативов расчета штатной численности и действующей системы оплаты труда, установленной в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар об оплате труда работников.
14.2.Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлый год в натуральном или стоимостном выражении с применением индекса-дефлятора и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги. Нормативные затраты на приобретение продуктов питания определяются с учетом натуральных норм СанПиН 2.4.1.3049-13 с применением индекса потребительских цен на продовольственные товары.
14.3.Нормативные затраты на общехозяйственные нужды определяются следующим образом:
14.3.1.Нормативные затраты на охрану Учреждения, эксплуатацию систем охранной сигнализации, обеспечение пожарной сигнализацией, содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с санитарными нормами и правилами, устанавливаются раздельно таким образом, чтобы обеспечить покрытие затрат, связанных с функционированием установленных в Учреждении систем охранной сигнализации и с их эксплуатацией, обслуживанием, техническим уходом, восстановлением имеющихся у Учреждения средств и систем (системы пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.).
Нормативные затраты на вышеуказанные цели устанавливаются равными фактическим расходам Учреждения в отчетном финансовом году с поправкой на расширение состава установленных систем, увеличение объемов с применением индекса-дефлятора.
14.3.2.Нормативные затраты на аренду недвижимого имущества определяются исходя из арендуемой площади и стоимости аренды.
14.3.3.Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления в отчетном финансовом году в натуральном или стоимостном выражении с применением индекса-дефлятора.
14.3.4.Нормативные затраты на оплату за дезинфекцию помещений и приобретение моющих средств, спецодежды для персонала определяются исходя из нормативных объемов с учетом фактических расходов потребления в отчетном финансовом году в стоимостном выражении с применением индекса-дефлятора.
14.3.5.Нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов в отчетном финансовом году в натуральном или стоимостном выражении с применением индекса-дефлятора.
14.3.6.Нормативные затраты на проведение текущего ремонта устанавливаются исходя из среднегодового объема фактических расходов за последние три года с применением индекса-дефлятора.
14.3.7.Нормативные затраты на услуги кредитной организации рассчитываются как произведение объема средств заработной платы к зачислению на счета работников на стоимость услуг кредитной организации по зачислению денежных средств на счета работников при наличии условий оплаты услуг в договоре с кредитной организацией.
14.3.8.Нормативные затраты на плату за негативное воздействие на окружающую среду и уплату госпошлин определяются в соответствии с налоговым законодательством текущего финансового года.
14.3.9.Нормативные затраты на прочие расходы устанавливаются раздельно по каждому виду затрат в размере расходов в отчетном финансовом году с применением индекса-дефлятора.
14.4.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги), определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием.
14.5.Утратил силу
15.Нормативные затраты на коммунальные услуги Учреждения определяют исходя из нормативных объемов потребления коммунальных услуг (утвержденных лимитов потребления коммунальных услуг) обособленно по видам энергетических ресурсов:
нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
нормативные затраты на горячее водоснабжение;
нормативные затраты на теплоснабжение, газоснабжение, приобретение твердого топлива при наличии печного отопления;
нормативные затраты на электроснабжение.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
нормативные затраты на потребление тепловой энергии, газа, приобретение твердого топлива при наличии печного отопления в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
16.В случае если Учреждение оказывает несколько муниципальных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам рекомендуется осуществлять структурным или экспертным методами.
Структурный метод определения затрат на оказание муниципальных услуг осуществляется:
пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги;
пропорционально объему оказываемых услуг в случае, если муниципальные услуги, оказываемые Учреждением, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (человек, тысяч человек и т.д.), либо могут быть приведены в сопоставимый вид (например, если одна муниципальная услуга измеряется в человеках, а другая - в тысячах человек, то единицы измерения первой муниципальной услуги могут быть переведены в тысячи человек путем умножения объема соответствующей услуги на 1000);
пропорционально площади, используемой для оказания каждой муниципальной услуги (при возможности распределения общего объема площадей Учреждения между оказываемыми муниципальными услугами);
путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну муниципальную услугу, выделенную в качестве основной услуги для Учреждения;
пропорционально иному выбранному основанию.
17.Определение норматива затрат на оказание муниципальной услуги экспертным методом осуществляется исходя из экспертной оценки доли расходов на определенные муниципальные услуги в общих расходах на обеспечение деятельности Учреждения (за исключением условно-постоянных затрат на содержание имущества). При этом рекомендуется распределять затраты как минимум на четыре вышеприведенных вида затрат.
Определение норматива затрат на оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующей формой:
| Наименование услуги | Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда | Затраты на приобретение материальных запасов | Затраты на коммунальные услуги | Затраты на общехозяйственные нужды | Итого затраты на муниципальную услугу | Объем услуг | Норматив затрат на единицу услуги | ||||
| тыс. руб. | %% | тыс. руб. | %% | тыс. руб. | %% | тыс. руб. | %% | тыс. руб. | ед. | тыс. руб. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 = 2 + 4 + 6 + 8 | 11 | 12 = 10 / 11 |
| Услуга N 1 | |||||||||||
| Услуга N 2 | |||||||||||
| Итого | 100%% | 100%% | 100%% | 100%% | |||||||
Раздел IVОпределение нормативных затрат на содержание имущества учреждения
18.Нормативные затраты на содержание имущества Учреждения (Pи) рассчитываются по следующей формуле:
Pи = Nо + Nэ + Pнал, где
No - нормативные затраты на потребление тепловой энергии, газа, приобретение топлива;
Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;
Pнал - уплата налога на имущество и земельного налога.
19.В составе нормативных затрат на содержание имущества Учреждения выделяются:
затраты на потребление тепловой энергии, газа, приобретение топлива в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
20.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии, газа, приобретение топлива устанавливаются исходя из тарифов и объемов потребления по следующей формуле:
No = To x Vo x 0,5, где
No - нормативные затраты на потребление тепловой энергии, газа, приобретение топлива;
To - тариф на потребление тепловой энергии, газа, стоимости топлива, установленный на соответствующий год;
Vo - объем потребления тепловой энергии, газа, приобретение топлива в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
21.Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
Nэ = Tэ x Vэ x 0,1, где
Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;
Tэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.
22.Нормативные затраты на земельный налог и налог на имущество устанавливаются в соответствии с налоговыми ставками и стоимостью имущества и земли, находящихся в оперативном управлении Учреждения.
23.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание такого имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
Директор департамента образования
администрации муниципального
образования город Краснодар
И.М.ГАМЗАЕВ