Постановление от 07.04.2010 г № 565
Об утверждении административного регламента исполнения управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального имущественного контроля на территории МО Славянский район
В целях организации и утверждения единого порядка проведения проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования Славянский район постановляю:
1.Утвердить административный регламент исполнения управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район муниципальной функции по осуществлению имущественного контроля в сфере использования объектов муниципальной собственности муниципального образования Славянский район.
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы МО Славянский район (вопросы экономического развития) Е.Н. Трофимову.
3.Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального
образования Славянский район
А.В.РАЗУМЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ИМУЩЕСТВУ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ
МО СЛАВЯНСКИЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ИМУЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
МО СЛАВЯНСКИЙ РАЙОН
Раздел IОбщие положения
1.Административный регламент исполнения управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район муниципальной функции по осуществлению имущественного контроля в сфере использования объектов муниципальной собственности (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых работниками отдела имущественного отношений, защиты прав участников имущественных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий при исполнении указанной муниципальной функции.
2.Исполнение муниципальной функции по осуществлению имущественного контроля в сфере использования объектов муниципальной собственности (далее - имущественный контроль) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией РФ;
- Гражданским кодексом РФ;
- Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях";
- Уставом муниципального образования Славянский район;
- Положением о порядке владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования Славянский район, утвержденным Решением Совета муниципального образования Славянский район от 16 сентября 2009 года N 15;
- иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Славянский район.
3.Объектом контроля являются муниципальное движимое и недвижимое имущество и правоотношения, связанные с его предоставлением и использованием.
Имущественный контроль осуществляется в форме проверок соблюдения требований законодательства, муниципальных правовых актов и условий договоров при использовании объектов муниципальной собственности муниципального образования Славянский район, переданных в оперативное управление, а также переданных по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования, не затрагивая иных сфер деятельности этих лиц.
4.Муниципальная функция по осуществлению имущественного контроля исполняется управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (далее - управление).
Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район располагается по адресу: (353560) г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 22. Контактные телефоны: 8(861-46) 4-23-79, 8(861-46) 4-30-02. Официальный сайт: www.slavyansk.ru.
Режим работы: с понедельника по пятницу - с 8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00.
Раздел IIТребования к порядку исполнения муниципальной функции по осуществлению имущественного контроля
5.Порядок информирования об исполнении имущественного контроля: сведения о местонахождении управления, его телефоны, адрес электронной почты размещаются в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования Славянский район.
График работы управления предусматривает прием и информирование индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе в отношении которых осуществляется проверка использования объектов муниципальной собственности (далее - заявители), ежедневно с 8.00 до 17.00, кроме субботы и воскресенья.
5.1.Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заявители обращаются:
- лично в управление;
- по телефону;
- в письменном виде по почте;
- по электронной почте.
5.2.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
Раздел IIIОсновные задачи имущественного контроля и принципы его осуществления
6.Основными задачами имущественного контроля являются:
6.1.Обеспечение соблюдения требований законодательства, муниципальных правовых актов и условий договоров при использовании объектов муниципальной собственности муниципального образования Славянский район, переданных в оперативное управление, а также переданных по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования.
6.2.Принятие предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами мер по устранению нарушений при использовании объектов муниципальной собственности МО Славянский район.
6.3.Контроль за устранением нарушений, выявленных при использовании объектов муниципальной собственности муниципального образования Славянский район.
7.Принципами осуществления имущественного контроля являются:
7.1.Доступность и открытость для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей правовых актов, устанавливающих требования по использованию муниципального имущества.
7.2.Соблюдение прав и законных интересов муниципального образования Славянский район, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении имущественного контроля.
7.3.Ответственность управления, его должностных лиц за нарушение законодательства РФ при осуществлении имущественного контроля.
7.4.Возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на осуществление имущественного контроля, нарушающих порядок его проведения, установленный настоящим Административным регламентом.
7.5.Недопустимость взимания управлением с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю.
Раздел IVОрганизация и порядок проведения плановых проверок
8.Имущественный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами проведения проверок (далее - план), либо внеплановых проверок.
8.1.Проверка проводится в сроки, указанные в поручении начальника (заместителя начальника) управления о проведении проверки. В случаях, установленных законодательством РФ, срок проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
8.2.Имущественный контроль осуществляется при участии арендатора (пользователя) проверяемого муниципального имущества либо его уполномоченного представителя.
9.Проверка является плановой, если она проводится на основании ежегодного плана.
9.1.Ежегодный план утверждается начальником управления (в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности) и согласовывается заместителем главы муниципального образования Славянский район, координирующим работу управления.
9.2.В плане указываются следующие сведения:
9.2.1.адрес (точное местонахождение) проверяемого муниципального имущества;
9.2.2.наименование или фамилия, имя, отчество арендатора (пользователя) проверяемого объекта муниципальной собственности;
9.2.3.наименование органа, осуществляющего проверку.
В план могут вноситься изменения в установленном порядке.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (плана проверок) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
10.Проверка проводится на основании поручения начальника управления о проведении проверки. В поручении обязательно указываются:
10.1.наименование органа, осуществляющего проверку;
10.2.фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
10.3.наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
10.4.адрес (точное местонахождение) муниципального имущества, в отношении которого планируется проверка;
10.5.дата начала и окончания проведения проверки.
Раздел VОрганизация и порядок проведения внеплановых проверок
11.Внеплановые проверки проводятся по поручению главы муниципального образования Славянский район, его заместителей, на основании обращений структурных подразделений администрации муниципального образования Славянский район, органов прокуратуры, граждан и юридических лиц, а также на основании депутатских запросов при обнаружении признаков нарушения требований по использованию объектов муниципальной собственности, и (или) в случае обнаружения должностным лицом, осуществляющим имущественный контроль, достаточных оснований, указывающих на наличие нарушений в использовании муниципального имущества.
В случае необходимости проведения внеплановой проверки по поручению главы муниципального образования Славянский район или его заместителей, а также в соответствии с обращениями структурных подразделений органов администрации муниципального образования Славянский район, граждан и юридических лиц управление проводит внеплановую проверку использования муниципального имущества в течение 20 рабочих дней со дня поступления обращения, если иной срок не установлен, или направляет мотивированный отказ в проведении проверки.
12.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Раздел VIПрава работников управления, осуществляющих имущественный контроль
13.Работники управления, осуществляющие имущественный контроль, имеют право:
13.1.проводить в установленном порядке проверки использования объектов муниципальной собственности муниципального образования Славянский район;
13.2.запрашивать у арендаторов и пользователей объектов муниципальной собственности предъявления документов, необходимых для осуществления имущественного контроля;
13.3.направлять материалы проверок в уполномоченные органы для принятия мер по устранению выявленных нарушений при использовании объектов муниципальной собственности муниципального образования Славянский район;
13.4.принимать иные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами.
Раздел VIIПорядок оформления результатов проверки
14.По результатам проверки составляется акт обследования (осмотра) муниципального имущества по установленной форме (далее - акт).
Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом.
В случае, если в ходе проверки выявлено нарушение, акт составляется в трех экземплярах, из которых:
14.1.один экземпляр - при нарушениях, ответственность за которые предусмотрена Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", прилагается к протоколу об административном правонарушении и в трехдневный срок направляется в административную комиссию поселения, на территории которого совершено правонарушение;
14.2.второй экземпляр с копиями приложений вручается правонарушителю;
14.3.третий экземпляр с приложениями и документами хранится в деле.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом в акте делается соответствующая запись и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле.
К акту, при необходимости, прилагаются: объяснения законного представителя юридического лица, индивидуальных предпринимателей, на которых возлагается ответственность за выявленное нарушение, а также копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, копии муниципальных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления муниципального образования Славянский район, договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатом проверки.
Раздел VIIIМеры, принимаемые должностными лицами, осуществляющими имущественный контроль, при выявлении нарушений в ходе проведения проверки
15.Конечными результатами исполнения муниципальной функции по осуществлению имущественного контроля являются:
15.1.выявление и контроль за устранением нарушений в сфере использования муниципального имущества;
15.2.привлечение виновных лиц к административной ответственности.
16.Протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется в случае выявления работником управления в результате проверки признаков административного правонарушения, предусмотренного:
16.1.статьей 4.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление контроля, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей);
16.2.статьей 5.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, и использования указанного объекта);
17.Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
18.В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в протоколе указываются:
- дата и место его составления;
- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- место, время совершения и событие административного правонарушения;
- статья закона Краснодарского края, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- объяснение индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
- иные сведения, необходимые для разрешения дела.
19.При составлении протокола индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
20.Индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
21.В случае неявки индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
22.Протокол подписывается работником управления, индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица от подписания протокола либо их неявки для его составления работником управления делается соответствующая запись в протоколе.
При необходимости протокол об административном правонарушении составляется в присутствии двух свидетелей.
23.Индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, копии протоколов вручаются под роспись.
24.Протокол совместно с материалами, полученными при проведении проверки, в течение трех суток с момента составления протокола передаются в административную комиссию поселения, на территории которого совершено правонарушение.
25.В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Раздел IXВзаимодействие должностных лиц, осуществляющих имущественный контроль
26.Должностные лица, осуществляющие имущественный контроль, взаимодействуют в установленном порядке с органами государственной власти, органами прокуратуры, правоохранительными органами, сотрудниками структурных подразделений администрации муниципального образования Славянский район, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями по вопросам проведения проверок, ведения учета и обмена соответствующей информацией.
Раздел XОтветственность должностных лиц, осуществляющих имущественный контроль
27.Работники управления, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении имущественного контроля, несут ответственность в установленном законодательством порядке.