Постановление от 22.09.2011 г № 6830
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 — 2014 годы»
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В целях улучшения ситуации в сфере занятости населения, изыскания дополнительных форм временной занятости безработных граждан, сохранения мотивации к труду безработных граждан, руководствуясь Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" постановляю:
1.Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы" (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло):
2.1.Обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
2.2.Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, предусматривающего финансирование муниципальной ведомственной целевой программы "Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар Н.В. Маханько.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Раздел IПаспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы"
1.Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы: протокол решения Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар от 10.08.2011 N 57/11 "О рассмотрении концепции к муниципальной ведомственной целевой программе "Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы", Закон Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ".
3.Разработчик и координатор Программы: управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар.
4.Исполнители основных мероприятий Программы: отраслевые, функциональные и территориальные органы администрации муниципального образования город Краснодар (далее - ответственные за исполнение Программы):
управление культуры;
управление здравоохранения;
управление торговли и бытового обслуживания населения;
управление дорожно-мостового хозяйства;
департамент образования;
департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса;
управление промышленности и сельского хозяйства;
абзац исключен
департамент строительства;
государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр занятости населения города Краснодара" (далее - ГКУ КК ЦЗН города Краснодара) (по согласованию).
5.Цели и задачи Программы: улучшение ситуации в сфере занятости населения, создание дополнительных форм временной занятости для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработных граждан. Организация трудовой деятельности, имеющей социальную направленность, организуемой в качестве дополнительной поддержки граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработных граждан.
6.Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.
7.Объем и источники финансирования Программы: общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 11638,2 тыс. рублей; средства организаций, в которых проводятся мероприятия по организации общественных работ (по согласованию).
8.Контроль за исполнением Программы: администрация муниципального образования город Краснодар. Текущий контроль осуществляет управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар.
Раздел IIСодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
9.Муниципальная политика на рынке труда муниципального образования город Краснодар является составной частью общегосударственной политики занятости и включает систему мер и механизмов регулирования, направленных на обеспечение социальной защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве.
Ситуация на рынке труда муниципального образования город Краснодар в течение 2010 года и в первом полугодии 2011 года, благодаря принятым мерам по содействию в трудоустройстве гражданам, оставалась стабильной.
Выбытие работников в организациях составило 86787 человек (25,4% от средней численности). Основная часть выбывших из организаций - 75747 человек или 87,3%, как и в предшествующие периоды, увольнялась по собственному желанию, 2700 человек (3,1%) - в связи с ликвидацией или сокращением численности организации.
Для проведения детального и углубленного анализа процессов, происходящих на рынке труда муниципального образования город Краснодар, проводится мониторинг увольнения и неполной занятости работников организаций.
В период с 01.10.2008 по 01.07.2011 о предстоящем высвобождении работников заявили 630 организаций, которыми были намечены к увольнению 8259 работников, из них уволены 4725 человек или 57,2% от численности работников, заявленных к увольнению.
В течение 2010 года услуги ГКУ КК ЦЗН города Краснодара получили 115404 человека, что на 6,7% больше, чем за 2009 год. В ГКУ КК ЦЗН города Краснодара за 2010 год обратились за помощью в трудоустройстве 31662 человека, что на 9,8% меньше, чем за 2009 год. Признаны безработными 3658 человек, что на 18,9% меньше уровня 2009 года.
Регистрируемый рынок труда муниципального образования город Краснодар в первом полугодии 2011 года характеризуется следующими показателями:
численность граждан, получивших статус безработных, равна 1367 человек, что на 412 человек или на 25,3% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года;
в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара поступила 36441 вакансия, что на 6863 вакансии или на 15,8% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. По состоянию на 01.07.2011 заявленная потребность в работниках составляла 12574 вакансии.
Уровень регистрируемой безработицы в муниципальном образовании город Краснодар в первом полугодии 2011 года составлял 0,3%.
Осложняет ситуацию в сфере занятости населения структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Из общего числа заявленных вакансий 23,2% составляют вакансии для инженерно-технических работников и служащих, 76,8% - вакансий по рабочим специальностям. Из численности безработных граждан, состоящих на учете в ГКУ КК ЦЗН города Краснодара, - 71,4% инженерно-технических работников и служащих.
Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда муниципального образования город Краснодар и продолжающегося в течение 2008 - 2011 годов роста числа высвобождаемых работников с предприятий, учреждений и организаций города, необходимо принятие мер, стабилизирующих занятость населения. Одной из таких мер является организация общественных работ для безработных граждан.
10.Программа позволит реализовать потребность муниципального образования город Краснодар в работах, носящих временный или сезонный характер, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры, с учетом сложившейся ситуации на рынке труда, и оказать содействие органам занятости в решении проблемы занятости трудоспособного населения.
Раздел IIIЦели, задачи и сроки реализации программы
11.Основными целями Программы являются:
создание условий для стабильной ситуации на рынке труда муниципального образования город Краснодар;
обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;
оказание социальной поддержки безработным гражданам.
12.Задачами Программы являются создание дополнительных форм временной занятости и организация трудовой деятельности, имеющей социальную направленность, для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработных граждан.
13.Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.
Раздел IVПеречень мероприятий программы
14.Организация общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар проводится в соответствии с перечнем мероприятий, определенным приложением к настоящей Программе.
Раздел VОбоснование ресурсного обеспечения программы
15.Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 11638,2 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 3801 тыс. рублей;
2013 год - 3793,6 тыс. рублей;
2014 год - 4043,6 тыс. рублей.
Оплата труда на одного гражданина в месяц за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) производится из расчета минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом налогов и компенсации за неиспользованный отпуск. Расчет заработной платы производится работодателем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
16.Финансирование также осуществляется за счет средств организаций независимо от формы собственности, в которых организовывается создание временных рабочих мест (по согласованию).
Раздел VIОценка социально-экономической эффективности программы
17.Ежегодно, в период действия Программы, на 383 временных рабочих места планируется трудоустройство более 1060 граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе:
на 233 временных рабочих местах за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) могут отработать более 610 граждан;
на 150 временных рабочих местах за счет средств организаций, в которых проводятся мероприятия по организации общественных работ (по согласованию), могут отработать более 450 граждан.
Раздел VIIКритерии выполнения программы и виды общественных работ, организуемых в муниципальном образовании город Краснодар
18.Реализация мероприятий Программы позволит привлечь безработных граждан на следующие виды общественных работ, организуемых в муниципальном образовании город Краснодар:
18.1.Мелкорозничная торговля, уборка помещений кафе, столовых и других объектов; ремонт и изготовление тары; бытовое обслуживание населения, погрузочно-разгрузочные работы.
18.2.Благоустройство территории вдоль дорог (скашивание травы и вырубка кустарников на обочинах, очистка дорожных покрытий от грязи, снега, льда в местах, не доступных для дорожной техники).
18.3.Обеспечение отдыха и оздоровления детей в период летних каникул; уход за детьми в детских дошкольных учреждениях; организация мероприятий общественного уровня (подготовка к проведению спортивных соревнований, фестивалей и другое).
18.4.Работа санитарами, медрегистраторами.
18.5.Сезонные полевые работы (прополка, окучивание и полив сельскохозяйственных культур, борьба с вредителями); сбор овощей, фруктов, бахчевых и винограда; заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции.
18.6.Строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций; погрузочно-разгрузочные и подсобные работы.
18.7.Обслуживание, благоустройство и озеленение парков, скверов, зон отдыха; организация сбора вторичного сырья и отходов; уборка автобусных остановок; поддержание санитарного состояния мемориалов, обелисков и памятников военной истории, кладбищ, захоронений и других мест и территорий общего пользования; технические работы на предприятиях (организациях); работа в архивах, работа операторами ПК, курьерами и другие направления трудовой деятельности.
Раздел VIIIМеханизм реализации программы
19.В целях организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар ответственные за исполнение Программы в соответствии с приложением к настоящей Программе определяют организации и муниципальные учреждения в соответствующих отраслях, в которых организуют создание временных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
20.Отношения между ГКУ КК ЦЗН города Краснодара и организациями, предприятиями и учреждениями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.
21.Ответственные за исполнение Программы:
21.1.Организуют создание временных рабочих мест с учетом состояния на рынке труда и социально-экономической потребности, основываясь на информации, представленной ГКУ КК ЦЗН города Краснодара, в соответствии с пунктом 23 раздела VIII настоящей Программы.
21.2.В случае выявления на рынке труда муниципального образования город Краснодар потребности в дополнительном создании временных рабочих мест к утвержденным в приложении к настоящей Программе принимают меры оперативного характера по изысканию возможности в организациях по курируемой отрасли создать временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, за счет средств работодателей.
21.3.Информируют ГКУ КК ЦЗН города Краснодара об организациях, в которых планируется создание временных рабочих мест.
22.Реализация мероприятий Программы за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в отраслях образования, здравоохранения и культуры регулируется локальными нормативными актами между ответственными за исполнение Программы и муниципальными учреждениями.
23.ГКУ КК ЦЗН города Краснодара ведет банк вакансий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и ежемесячно информирует ответственных за исполнение Программы, участвующих в организации общественных работ:
о количестве и составе безработных граждан;
о вакансиях, подходящих под статус "общественные", с разбивкой по отраслям;
о спросе и предложениях на участие в общественных работах.
24.Ответственные за исполнение Программы в соответствии с приложением к настоящей Программе ежемесячно к 10 числу информируют управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар:
о количестве созданных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы;
о количестве временно трудоустроенных граждан и сумме расходов за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);
о количестве временно трудоустроенных граждан и сумме расходов за счет средств работодателей.
25.Подведение итогов реализации Программы осуществляется ежемесячно управлением по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар.
Начальник управления
по социальным вопросам
администрации муниципального
образования город Краснодар
А.Д.ЧЕРЕПАХИН