Приложение к Постановлению от 12.08.2015 г № 6298 Паспорт
Паспорт муниципальной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования город новороссийск на 2015 — 2017 годы»
| Наименование программы | муниципальная программа "Противодействие незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования город Новороссийск на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Новороссийск |
| Инициатор Программы | администрация муниципального образования город Новороссийск |
| Заказчик Программы | администрация муниципального образования город Новороссийск |
| Разработчик и координатор Программы | управление по взаимодействию с правоохранительными органами, военнослужащими, общественными организациями, по работе с казачеством и мониторингу межнациональных отношений |
| Исполнители Программы | администрация муниципального образования город Новороссийск, администрации внутригородских районов, управление культуры, управление здравоохранения, управление образования, отдел по делам молодежи, управление по физической культуре и спорту, управление информационной политики и средств массовой информации, управление МВД России по г. Новороссийск, отдел РУ ФСКН по г. Новороссийск |
| Цели Программы | - сокращение доступности наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота на территории муниципального образования город Новороссийск; - сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы первичной профилактики |
| Задачи Программы | - осуществление системы мониторинга наркоситуации на территории муниципального образования город Новороссийск; - ликвидация сырьевой базы незаконного наркопроизводства; - развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков; - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации |
| Перечень целевых показателей Программы | количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тысяч населения; количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году, на 100 тысяч населения; доля больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью; доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников; количество лиц, состоящих на диспансерном учете и профилактическом наблюдении в связи с употреблением наркотических веществ; число членов казачьих мобильных групп, принимающих участие в мероприятиях по предупреждению незаконного распространения наркотических средств на территории муниципального образования город Новороссийск; количество рейдов, проведенных членами казачьих мобильных групп, принимающих участие в мероприятиях по предупреждению незаконного распространения наркотических средств на территории муниципального образования город Новороссийск |
| Сроки реализации Программы | 2015 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансирования (по годам или кварталам) | объем финансирования Программы на 2015 - 2017 годы составляет 3055,0 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования город Новороссийск, в том числе: - 2015 год - 1465,0 тысяч рублей; - 2016 год - 795,0 тысяч рублей; - 2017 год - 795,0 тысяч рублей |
| Перечень основных программных мероприятий | 1. Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. 2. Внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией. 3. Концентрация усилий по борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков. |
| Контроль за выполнением Программы | контроль за выполнением Программы осуществляют администрация муниципального образования город Новороссийск и Городская Дума муниципального образования город Новороссийск |
1.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск
Необходимость принятия Программы обусловлена динамикой наркоситуации в муниципальном образовании город Новороссийск и Краснодарском крае в целом, возникновением новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), усилением негативных тенденций, таких как расширение масштабов вовлечения молодого трудоспособного населения в незаконный оборот наркотиков. Высокая распространенность немедицинского потребления наркотиков представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Требует дальнейшего развития профилактическая деятельность, специализированная медицинская помощь и медико-социальная реабилитация больных наркоманией. Недостаточно используется потенциал общественных объединений и религиозных организаций.
Необходимо принятие комплексных сбалансированных мер, которые не только существенно уменьшили бы случаи немедицинского потребления наркотиков, но и способствовали разрушению финансовых, организационных, информационных и иных наркодилерских сетей.
Ключевые факторы негативного развития наркоситуации на Кубани и в муниципальном образовании город Новороссийск связанны с тем, что:
край является пограничной территорией (на территории края проходит государственная граница с Республикой Абхазия и Турецкой Республикой, которые относятся к наркоопасным регионам);
климатические условия в Краснодарском крае относятся к одним из наиболее приспособленных для незаконного культивирования наркосодержащих растений;
содержится большое количество объектов, на которых осуществляется легальный оборот наркотических средств и психотропных веществ (сложность контроля за легальным оборотом наркотиков);
имеется развитая транспортная инфраструктура (многообразие маршрутов поступления наркотиков на территорию обслуживания);
располагает большим количеством иностранной рабочей силы, прибывшей из наркоопасных регионов (страны Средней Азии).
Новороссийским филиалом ГБУЗ "Наркологический диспансер" проведен анализ эффективности работы по оказанию наркологической помощи больным наркоманией и их лечению.
Заболеваемость наркоманией на 01.07.2015 составляет 0,6 на 100 тысяч населения, (краевой показатель 2,4 на 100 тысяч населения) и аналогичен отчетному периоду в 2014 году (0,6 на 100 тысяч населения).
На 01.07.2015 показатель болезненности наркоманией составляет 157,4 на 100 тысяч населения или 493 пациента, в аналогичном периоде в 2014 году показатель составлял 199,9 на 100 тысяч населения или 615 пациентов. Краевой показатель на 01.07.2015 составляет 157,7 на 100 тысяч населения.
Наркологической службой зарегистрировано увеличение лиц, употребляющих наркотические вещества без развития синдрома зависимости.
Из общего количества доставленных зарегистрировано 58 несовершеннолетних, 19 в состоянии алкогольного опьянения и 8 несовершеннолетних в состоянии одурманивания (в 2014 г. - 59 несовершеннолетних, из них по результатам медицинского освидетельствования у 21 несовершеннолетнего установлено алкогольное опьянение, 4 подростка принимали одурманивающие вещества).
Приоритетным направлением развития наркологической службы остается формирование системы помощи детям и подросткам. Для оказания помощи несовершеннолетним в составе отделения функционирует кабинет приема детского населения. Прием ведется врачом психиатром-наркологом. За 2014 год проведено 111 профилактических бесед и консультаций с несовершеннолетними, 26 индивидуальных бесед с родителями. На постоянной основе проводится взаимодействие с заинтересованными ведомствами и службами профилактики.
В целом в соответствии с критериями оценки наркоситуация в муниципальном образовании город Новороссийск за 2015 год оценивается как тяжелая.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
сокращение доступности наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота на территории муниципального образования город Новороссийск;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы первичной профилактики.
Основными задачами являются:
осуществление системы мониторинга наркоситуации на территории муниципального образования город Новороссийск;
ликвидация сырьевой базы незаконного наркопроизводства;
развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;
совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;
совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.
Ликвидация сырьевой базы незаконного наркопроизводства позволит сократить доступность наркотиков населению муниципального образования город Новороссийск. Совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации позволит достичь сокращения количества наркологических больных. Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков будет способствовать сокращению спроса на наркотики у населения муниципального образования город Новороссийск. Осуществление системы мониторинга наркоситуации в муниципальном образовании город Новороссийск, совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности позволит совершенствовать систему первичной профилактики наркомании.
Муниципальная Программа реализуется в один этап в 2015 - 2017 годах.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем финансирования Программы на 2015 - 2017 годы составляет 3055,0 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования город Новороссийск, в том числе:
2015 год - 1465,0 тыс. рублей;
2016 год - 795,0 тыс. рублей;
2017 год - 795,0 тыс. рублей.
Расчет объема финансирования Программы, необходимый для реализации всех ее направлений, произведен исходя из совокупности следующих показателей:
уровня проводимых мероприятий (муниципального, краевого значения);
предположительного числа участников мероприятий Программы;
расходов на реализацию соответствующего мероприятия Программы в текущем году, исходя из стоимости товаров и услуг.
Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.
В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут корректироваться на основе анализа, полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета. Координатор программы ежегодно обеспечивает уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы и состава исполнителей с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
4.Механизм реализации Программы
В качестве общих принципов системы управления реализацией Программы, которые должны действовать как единая система, предлагаются следующие: обеспечение правового, методического и информационного единства долгосрочной Программы.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе выделения денежных средств из местного бюджета в соответствии со сметами.
Реализация Программы должна обеспечиваться наличием четкого механизма принятия следующих решений:
прекращение финансирования программного мероприятия в случае отсутствия конкретных показателей результативности или эффективности;
увеличение расходов по программному мероприятию, демонстрирующему "прорывной" эффект;
уточнение содержания программного мероприятия по результатам реализации.
Для оценки эффективности Программы разработана система критериев, отражающих конечный и непосредственный эффект реализации Программы.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых Программой, могут уточняться на основе отчетов о выполнении программных мероприятий и оценки их эффективности.
Контроль за организацией и выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Новороссийск и Городская Дума муниципального образования город Новороссийск.
Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - управление по взаимодействию с правоохранительными органами, военнослужащими, общественными организациями, по работе с казачеством и мониторингу межнациональных отношений.
Ежегодно к 20 июля и 20 января исполнители Программы предоставляют на имя заместителя главы муниципального образования, управляющего делами информацию о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств."
Начальник управления по
взаимодействию с правоохранительными
органами, военнослужащими, казачеством,
политическими партиями, общественными
и религиозными организациями и
межнациональными отношениями
В.В.ЛИСИЦКИЙ