Закон от 23.07.2015 г № 3223-КЗ
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), расположенные на территории Краснодарского края, являются неотъемлемой частью национального богатства и достоянием народов Российской Федерации, частью всемирного культурного наследия и находятся под охраной государства в интересах настоящего и будущих поколений народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края, является одной из приоритетных задач органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края.
Отношения, возникающие в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, расположенных на территории Краснодарского края, регулируются законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края
Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.
Статья 3.Действие настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения и выявленных объектов культурного наследия (далее также - объекты культурного наследия), расположенных на территории Краснодарского края, независимо от форм собственности, характера использования, а также от степени их сохранности.
Государственная охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Краснодарского края, регулируются законодательством Российской Федерации, а также законодательством Краснодарского края в части полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 4.Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Краснодарского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.К полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края в пределах предоставленных полномочий и контроль за их исполнением;
2) установление перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Краснодарского края;
3) утверждение перечня исторических поселений регионального значения, границ территорий исторических поселений регионального значения;
4) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.К полномочиям администрации Краснодарского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края в пределах предоставленных полномочий;
2) реализация на территории Краснодарского края государственной политики в области государственной охраны объектов культурного наследия, обеспечивающей доступ граждан к культурным ценностям и направленной на сохранение, использование и популяризацию исторического и культурного наследия;
3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Краснодарского края;
4) принятие и реализация государственных программ Краснодарского края по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;
5) финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;
6) организация деятельности по осуществлению полномочий Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия, переданных органам государственной власти Краснодарского края;
7) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Краснодарского края;
8) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, а также в отношении земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
9) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;
10) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
11) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств краевого бюджета;
12) обращение по согласованию с законодательным (представительным) органом государственной власти Краснодарского края в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
13) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания;
14) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Полномочия органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - краевой орган охраны объектов культурного наследия), относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Краснодарского края в пределах предоставленных полномочий и контроль за их исполнением;
2) осуществление федерального и регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
3) осуществление государственной охраны объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края;
4) установление требований к сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа к объектам культурного наследия, расположенным на территории Краснодарского края (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), а также особого режима использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия и утверждение градостроительных регламентов в границах территории исторических поселений регионального значения, объектов культурного наследия и их зон охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
6) выдача письменного задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
7) согласование проектной документации и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, а также проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в пределах территории объектов культурного наследия и их зон охраны;
8) подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) организация проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
10) осуществление документационного обеспечения для формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
11) организация разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия;
12) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
13) определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения;
14) утверждение предмета охраны исторического поселения регионального значения;
15) согласование проектов генеральных планов, проектов правил пользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
16) утверждение границ территории объекта культурного наследия регионального, местного значения, выявленного объекта культурного наследия;
17) установление порядка утверждения границы территории выявленного объекта культурного наследия;
18) утверждение требований к деятельности в границах достопримечательного места регионального значения, требований к градостроительному регламенту в границах достопримечательного места регионального значения;
19) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия;
20) разработка и реализация государственных программ Краснодарского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
21) выдача предписания на приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность;
22) согласование распространения, условий эксплуатации рекламных конструкций, размещения и (или) установки афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем, систем кондиционирования и иного оборудования в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия, а также зон их охраны;
23) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
24) определение порядка организации работы по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
25) формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края;
26) принятие решения о включении (либо об отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;
27) определение порядка организации государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) краевым органом охраны объектов культурного наследия, которое отнесено к полномочиям данного органа Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
28) осуществление мониторинга данных об объектах культурного наследия;
29) подача исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного объектам культурного наследия;
30) выдача предписаний об устранении причин и условий нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также причин повреждения или разрушения объектов культурного наследия;
31) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Источники и порядок финансирования мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Краснодарского края, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия являются расходными обязательствами Краснодарского края.
2.Источниками финансирования мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Краснодарского края, по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия являются средства краевого бюджета и внебюджетные поступления.
3.Средства, получаемые от использования объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), и выявленных объектов культурного наследия, зачисляются в полном объеме в краевой бюджет.
4.Органы государственной власти Краснодарского края вправе за счет средств краевого бюджета принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, муниципальной собственности, и по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
5.Органы государственной власти Краснодарского края вправе за счет средств краевого бюджета оказывать финансовую поддержку мероприятий по сохранению находящихся в собственности религиозных организаций объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения.
6.В целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.
7.До начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.
Статья 8.Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и обеспечившее их выполнение в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", имеет право на льготную арендную плату.
Установление льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и ее размеры определяются главой администрации (губернатором) Краснодарского края.
Статья 9.Государственная историко-культурная экспертиза
1.Цели, принципы, порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы, а также объекты государственной историко-культурной экспертизы определяются законодательством Российской Федерации.
2.Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих историко-культурную ценность, а также в отношении земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается органом исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования тарифов.
Статья 10.Территория объекта культурного наследия, границы территории объекта культурного наследия
1.Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2.В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия территорией таких объектов признается часть земной поверхности, занятая соответствующими объектами.
Статья 11.Определение границ зон охраны объектов культурного наследия
1.Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия нормативными правовыми актами краевого органа охраны объектов культурного наследия.
2.Порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.До разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия в установленном федеральным законодательством порядке в качестве предупредительной меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия в зависимости от общей видовой принадлежности объекта культурного наследия и в соответствии с данными государственного учета объектов культурного наследия устанавливаются следующие границы зон охраны:
1) для объектов археологического наследия:
а) поселения, городища, селища, усадьбы независимо от места их расположения - 500 метров от границ памятника по всему его периметру;
б) святилища (культовые поминальные комплексы, жертвенники), крепости (укрепления), древние церкви и храмы, стоянки (открытые и пещерные), грунтовые могильники (некрополи, могильники из каменных ящиков, скальных, пещерных склепов) - 200 метров от границ памятника по всему его периметру;
в) курганы высотой:
до 1 метра - 50 метров от границ памятника по всему его периметру;
до 2 метров - 75 метров от границ памятника по всему его периметру;
до 3 метров - 125 метров от границ памятника по всему его периметру;
свыше 3 метров - 150 метров от границ памятника по всему его периметру;
г) дольмены, каменные бабы, культовые кресты, менгиры, петроглифы, кромлехи, ацангуары, древние дороги и клеры - 50 метров от границ памятника по всему его периметру;
2) для объектов культурного наследия, имеющих в своем составе захоронения (за исключением объектов археологического наследия), - 40 метров от границы территории объекта культурного наследия по всему его периметру.
4.В границах зон охраны объекта археологического наследия, установленных частью 3 настоящей статьи, до утверждения в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон допускаются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия работы, не создающие угрозы повреждения, разрушения или уничтожения объекта археологического наследия, в том числе сельскохозяйственные работы, работы по благоустройству и озеленению территории, не нарушающие природный ландшафт.
При проведении сельскохозяйственных работ в границах зон охраны объекта археологического наследия на глубину пахотного горизонта почвы согласование с краевым органом охраны объектов культурного наследия не требуется.
5.Проектирование, строительство, реконструкция на территории, расположенной на расстоянии менее 40 метров от объекта культурного наследия (за исключением объекта археологического наследия), осуществляются после разработки и утверждения проекта зон охраны объекта культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
Статья 12.Ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия и в зонах их охраны
1.В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия движение транспортных средств по автомобильным дорогам в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия и в зонах их охраны ограничивается или запрещается.
2.Представление об ограничении или запрещении движения транспортных средств по автомобильным дорогам в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия и в зонах их охраны вносится краевым органом охраны объектов культурного наследия:
1) в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения - в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится историческое поселение и (или) объекты культурного наследия и зоны их охраны;
2) в отношении автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения - в орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный принимать решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств;
3) в отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения - в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств;
4) в отношении частной автомобильной дороги общего пользования - собственнику частной автомобильной дороги.
3.Орган местного самоуправления муниципального образования, орган исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченный принимать решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств, собственник частной автомобильной дороги общего пользования в течение месяца со дня внесения представления краевым органом охраны объектов культурного наследия обязаны принять решение об ограничении или запрещении движения транспортных средств по автомобильным дорогам в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия и в зонах их охраны и сообщить о принятых мерах в краевой орган охраны объектов культурного наследия.
Непринятие решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств по автомобильным дорогам в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия и в зонах их охраны органом местного самоуправления муниципального образования, органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным принимать решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств, собственником частной автомобильной дороги общего пользования является основанием для обращения краевого органа охраны объектов культурного наследия в суд.
Статья 13.Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения
1.На объектах культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об этих объектах. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
2.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения устанавливаются за счет средств собственников данных объектов.
Образцы информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения, требования, предъявляемые к информационным надписям и обозначениям, устанавливаются краевым органом охраны объектов культурного наследия.
3.Краевой орган охраны объектов культурного наследия направляет (вручает) уведомление (задание) о необходимости установки на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений с указанием требований, предъявляемых к информационным надписям и обозначениям (далее - уведомление), собственнику указанного объекта или лицу, уполномоченному представлять его интересы по доверенности, либо осуществляющему доверительное управление или пользующемуся объектом культурного наследия (далее - доверенное лицо).
4.Собственник объекта культурного наследия или его доверенное лицо в течение трех месяцев с даты получения уведомления организует в соответствии с уведомлением и указанными в нем требованиями, предъявляемыми к информационным надписям и обозначениям, подготовку проекта информационных надписей и обозначений и с сопроводительным письмом представляет его в двух экземплярах на согласование в краевой орган охраны объектов культурного наследия.
Проект информационных надписей и обозначений должен предусматривать сохранение ранее установленных (нанесенных) на объекте культурного наследия либо установленных на его территории мемориальных и памятных досок или знаков, а также специальных знаков, уничтожение, повреждение или снос которых запрещен законодательством Российской Федерации.
5.Краевой орган охраны объектов культурного наследия в течение 15 рабочих дней рассматривает представленный проект информационных надписей и обозначений, проверяет его соответствие реестру, требованиям, предъявляемым к информационным надписям и обозначениям, и согласовывает проект либо отказывает в его согласовании.
6.Информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде прямоугольной пластины с нанесением на нее надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.
Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность разрушения или уничтожения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационных надписей и обозначений с учетом возможных динамических нагрузок. На объектах культурного наследия, ансамблях и достопримечательных местах информационные надписи и обозначения могут устанавливаться в виде отдельно стоящих конструкций.
Материал пластины, метод нанесения на нее надписей и обозначений, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе климатическим и коррозионным, а также иметь защитные свойства для предотвращения или оперативного исправления негативных воздействий, в том числе хулиганских действий и актов вандализма, расклейки объявлений, нанесения несанкционированных надписей и изображений.
7.На пластину наносятся следующие информационные надписи:
1) вид объекта культурного наследия;
2) категория историко-культурного значения объекта культурного наследия;
3) полное наименование объекта культурного наследия в строгом соответствии с его написанием в акте органа государственной власти о включении данного объекта в реестр;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события;
5) информация о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест);
6) слова: "Охраняется государством. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
В центре пластины выше информационных надписей помещается герб Краснодарского края.
Информационные обозначения должны иметь одинаковый размер, единый одноцветный или многоцветный вариант воспроизведения и помещаться слева направо, если стоять к ним лицом, в порядке их перечисления.
8.Установленные на объект культурного наследия информационные надписи и обозначения могут быть временно демонтированы (устранены) по решению краевого органа охраны объектов культурного наследия в случае:
1) ремонта информационных надписей и обозначений;
2) замены информационных надписей и обозначений;
3) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и (или) его территории.
Работы по демонтажу (устранению) информационных надписей и обозначений организует собственник объекта культурного наследия, его доверенное лицо.
9.В случае повреждения информационных надписей и обозначений собственник объекта культурного наследия или его доверенное лицо в течение шести месяцев осуществляет их ремонт либо замену путем изготовления и установки заново на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений в соответствии с проектом, ранее согласованным краевым органом охраны объектов культурного наследия.
10.В случае утраты информационных надписей и обозначений собственник объекта культурного наследия или его доверенное лицо в течение шести месяцев заново организует изготовление и установку на него информационных надписей и обозначений в соответствии с проектом, ранее согласованным краевым органом охраны объектов культурного наследия.
11.В случае исключения объекта культурного наследия из реестра установленные на нем информационные надписи и обозначения подлежат демонтажу (устранению) по решению краевого органа охраны объектов культурного наследия.
Статья 14.Особенности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, созданных в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества
1.Работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, созданных в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, проводятся по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия. Инициатором проведения таких работ могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, общественные и религиозные организации (далее - заявители).
Для рассмотрения вопроса о возможности проведения работ заявитель представляет в адрес краевого органа охраны объектов культурного наследия письменное обращение с приложением проекта (эскизного проекта), ведомости объемов работ, сметного расчета, а также сведений об исполнителе, привлекаемом к проведению указанных работ.
Краевой орган охраны объектов культурного наследия в течение 15 календарных дней рассматривает обращение заявителя и представленные им документы и дает согласие на проведение указанных работ, если такие работы не приведут к повреждению, уничтожению объекта культурного наследия либо утрате им историко-культурного значения и направлены на поддержание объекта культурного наследия в надлежащем состоянии.
Заявитель в течение 30 календарных дней после окончания работ предоставляет в краевой орган охраны объектов культурного наследия фотофиксацию и отчет о проведенных работах.
2.Действие части 1 настоящей статьи не распространяется на объекты культурного наследия, созданные в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества и обладающие архитектурной, художественной и научной ценностью, а также объекты культурного наследия авторской работы.
Статья 15.Предоставление объекта культурного наследия, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, в безвозмездное пользование
1.Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, предоставляются в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия следующим юридическим лицам:
1) общественным объединениям, уставной деятельностью которых является сохранение объектов культурного наследия;
2) детским общественным объединениям;
3) общественным организациям инвалидов;
4) благотворительным организациям;
5) религиозным организациям;
6) общероссийским творческим союзам;
7) государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.
2.Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации с согласия краевого органа охраны объектов культурного наследия и должен содержать сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, а также требования к сохранению объекта культурного наследия.
Статья 16.Особенности эксплуатации и размещения вывесок и иного оборудования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия
1.Эксплуатация, размещение и (или) установка афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия производится по согласованию и в порядке, установленном краевым органом охраны объектов культурного наследия.
2.При установке вывесок на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия необходимо соблюдать требования федерального законодательства и законодательства Краснодарского края об охране объектов культурного наследия, не допускающие изменения внешнего облика объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и оказания на них негативного воздействия.
3.Не допускается размещение любых видов вывесок на архитектурно-декоративных элементах объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.
4.Вывески, размещаемые на конструктивных элементах фасадов зданий и сооружений (композиционно и функционально связанных с фасадом), в том числе маркизах, навесах и козырьках, должны быть привязаны к композиционным осям конструктивного элемента фасада объекта культурного наследия и соответствовать стилистике архитектурного и цветового решения фасада.
Статья 17.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения и определение его границы
1.К историко-культурному заповеднику регионального значения может быть отнесено достопримечательное место в случае установления его особой историко-культурной значимости, наличия историко-культурной и природной целостности на основании положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы и в порядке, установленном главой администрации (губернатором) Краснодарского края.
2.Порядок организации историко-культурного заповедника включает в себя подготовку документов, обосновывающих отнесение достопримечательного места регионального значения к историко-культурному заповеднику регионального значения, определение порядка представления в администрацию Краснодарского края документов об организации историко-культурного заповедника.
3.Решение о создании историко-культурного заповедника регионального значения принимается главой администрации (губернатором) Краснодарского края по обоснованию краевого органа охраны объектов культурного наследия.
4.Граница историко-культурного заповедника регионального значения устанавливается главой администрации (губернатором) Краснодарского края по обоснованию краевого органа охраны объектов культурного наследия.
5.Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.
Статья 18.Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения
1.Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения устанавливается главой администрации (губернатором) Краснодарского края по обоснованию краевого органа охраны объектов культурного наследия.
2.Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в границах указанного заповедника независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
3.На территории историко-культурного заповедника регионального значения запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного наследия, исторической, культурной и природной среде и которая не соответствует целям и задачам сохранения объектов культурного наследия, за исключением мероприятий, направленных на:
1) сохранение в естественном состоянии объектов культурного наследия в их исторической, культурной и природной среде, восстановление и предотвращение их изменений в результате антропогенного воздействия;
2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
3) предотвращение условий, способных вызвать угрозу жизни и здоровью людей и сохранности объектов культурного наследия;
4) выполнение научно-исследовательских работ;
5) проведение культурно-просветительской работы (экскурсионный показ, научно-познавательный туризм, пропаганда, восстановление или воссоздание народных промыслов);
6) осуществление контрольно-надзорных функций.
4.Граница историко-культурного заповедника регионального значения, режим его содержания обязательно учитываются и отображаются в градостроительной документации, регулирующей развитие территории заповедника и его застройку.
5.Сведения о границе историко-культурного заповедника регионального значения, режимах использования земель в границах данного заповедника отображаются в государственном кадастре недвижимости и иных информационных системах в порядке, установленном для ведения указанных информационных систем.
6.Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения о создании историко-культурного заповедника регионального значения, подлежат государственной регистрации.
7.Контроль за соблюдением режима содержания историко-культурного заповедника регионального значения и сохранением объектов культурного наследия, расположенных на его территории, осуществляется краевым органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 19.Понятие и предмет охраны исторического поселения регионального значения
1.Историческим поселением регионального значения в целях настоящего Закона является включенный в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт (или его часть), в границах которого расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.
2.Предмет охраны исторического поселения регионального значения включает в себя:
1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
2) планировочную структуру, в том числе ее элементы;
3) объемно-пространственную структуру;
4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;
5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);
6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.
3.Перечень исторических поселений регионального значения с описанием границ их территорий приводится в приложении к настоящему Закону.
4.Предмет охраны исторического поселения регионального значения утверждается краевым органом охраны объектов культурного наследия в порядке, утвержденном краевым органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 20.Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении регионального значения
1.Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении регионального значения должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и законодательством Краснодарского края.
2.В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
3.Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении регионального значения осуществляется органами местного самоуправления и включает в себя:
1) проведение анализа состояния территории исторического поселения, проблем и направлений ее устойчивого развития с учетом обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;
2) определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического поселения;
3) разработку градостроительных регламентов, предусматривающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и сооружений, использованию отдельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и вывесок, другие ограничения, необходимые для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;
4) обеспечение согласования в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.
4.Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5.Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном краевым органом охраны объектов культурного наследия.
6.Предметом согласования проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, является соответствие указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения.
7.До утверждения правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий в границах территории такого исторического поселения подлежат согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.
8.Все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, установленный законодательством Российской Федерации, в том числе:
1) беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения и примыкающих к нему зон охраны;
2) содействовать рациональному использованию историко-культурного наследия;
3) поддерживать в надлежащем состоянии принадлежащие на праве собственности, арендованные или используемые на иных законных основаниях объекты, находящиеся на территории исторического поселения;
4) возмещать по решению суда ущерб, нанесенный объектам культурного наследия в результате нарушения режима зон охраны и законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия.
9.Краевой орган охраны объектов культурного наследия осуществляет контроль за градостроительной, хозяйственной и иной деятельностью в историческом поселении регионального значения, включая:
1) строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, снос и перемещение зданий, сооружений и элементов благоустройства;
2) проведение земляных работ;
3) изменение режима использования отдельных территорий, изменение границ земельных участков.
10.Физические и юридические лица по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия могут обозначать свое присутствие в историческом поселении при помощи вывесок, выполненных в манере, соответствующей стилю и облику объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия исторического поселения.
Статья 21.Популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края
1.Органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления в Краснодарском крае, учитывая социальную и экономическую значимость объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, принимают меры по обеспечению сохранности данных объектов, воспитанию у населения, проживающего на территории Краснодарского края, уважения к историческому прошлому и традициям.
2.В целях привлечения внимания широкой общественности к важности сохранения и охраны объектов культурного наследия, а также учитывая социально-экономическую значимость данных объектов для Краснодарского края, законодательный (представительный) орган государственной власти Краснодарского края устанавливает День охраны объектов культурного наследия Краснодарского края.
3.Ко Дню охраны объектов культурного наследия Краснодарского края в целях популяризации объектов культурного и природного наследия:
1) высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края организует и проводит краевые смотры-конкурсы:
а) на звание "Лучшее муниципальное образование Краснодарского края, обеспечившее сохранение объектов культурного наследия";
б) на лучший правоохранительный орган, принимавший активное участие в пресечении правонарушений в области государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия;
в) на лучшее средство массовой информации, принимавшее активное участие в освещении вопросов государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия;
г) на лучшую организацию, обеспечившую наилучший результат просветительской работы;
д) другие мероприятия;
2) органы местного самоуправления в Краснодарском крае организуют и проводят муниципальные конкурсы:
а) на лучшего собственника объекта культурного наследия или пользователя им, обеспечившего сохранение объекта культурного наследия, его территории и охранной зоны;
б) на лучшее средство массовой информации, принимавшее активное участие в освещении вопросов охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия;
в) на лучшую организацию, обеспечившую наилучший результат просветительской работы;
г) другие мероприятия.
4.Порядок и условия организации и проведения указанных в пункте 3 настоящей статьи смотров-конкурсов, а также порядок и условия поощрения победителей смотров-конкурсов устанавливаются соответственно главой администрации (губернатором) Краснодарского края и органами местного самоуправления.
5.Краевой орган охраны объектов культурного наследия в целях популяризации объектов культурного наследия:
1) предоставляет средствам массовой информации сведения, необходимые для специализированных публикаций в прессе, радио- и телевизионных программ;
2) оказывает содействие физическим и юридическим лицам в подготовке и финансировании издания краеведческой, публицистической и научной литературы об объектах культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, истории и культуре Краснодарского края;
3) организует научные конференции или принимает участие в научных конференциях, посвященных вопросам государственной охраны, сохранения, использования объектов культурного наследия и зон их охраны, издает или публикует материалы научных конференций;
4) издает и распространяет книги, буклеты, открытки, календари и другую печатную продукцию, пропагандирующую объекты культурного наследия, расположенные на территории Краснодарского края, а также содействует развитию народного творчества, непосредственно связанного с популяризацией объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края;
5) оказывает содействие учебным заведениям, историческим и культурным обществам, молодежным организациям, органу исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченному в области туризма, в разработке программ популяризации объектов культурного наследия;
6) разрабатывает совместно с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным в области туризма, экскурсионные маршруты по объектам культурного наследия Краснодарского края;
7) создает в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, краевой специализированный центр подготовки и повышения квалификации кадров в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, организует и контролирует его деятельность;
8) организует информационные центры, музеи и выставки для разъяснения работ, проводимых на объектах культурного наследия, которые намечено реставрировать в полном объеме или восстановить, а также для исследования общественного мнения.
6.Краевой орган охраны объектов культурного наследия оказывает содействие музеям, культурно-просветительным организациям и другим заинтересованным организациям в подготовке специальных выставок, иллюстрирующих достижения в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия и негативные последствия, которые возникают для объектов культурного наследия в результате невыполнения законодательства в области государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия, бесконтрольных земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ, а также меры, принятые для сохранения или спасения объектов культурного наследия, которым угрожает опасность.
Статья 22.Приведение нормативных правовых актов Краснодарского края в соответствие с настоящим Законом
1.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Краснодарского края от 6 февраля 2003 года N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
2) Закон Краснодарского края от 8 мая 2014 года N 2948-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Краснодарского края и их положений";
3) Закон Краснодарского края от 1 ноября 2013 года N 2819-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" и статьи 1 и 7 Закона Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны";
4) статью 48 Закона Краснодарского края от 1 ноября 2013 года N 2812-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края в части совершенствования бюджетного процесса";
5) статью 1 Закона Краснодарского края от 1 марта 2013 года N 2666-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" и статьи 14 и 29 Закона Краснодарского края "Градостроительный кодекс Краснодарского края";
6) Закон Краснодарского края от 27 сентября 2012 года N 2592-КЗ "О внесении изменений в статьи 18 и 32 Закона Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
7) Закон Краснодарского края от 3 мая 2012 года N 2489-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
8) Закон Краснодарского края от 19 июля 2011 года N 2308-КЗ "О внесении изменений в статью 39 Закона Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
9) Закон Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 2226-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
10) Закон Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 2164-КЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 18 Закона Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
11) Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1533-КЗ "О внесении изменения в статью 12 Закона Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
12) Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года N 1445-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
13) Закон Краснодарского края от 14 декабря 2006 года N 1149-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
14) статью 23 Закона Краснодарского края от 28 декабря 2004 года N 818-КЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Краснодарского края".
2.Высшему исполнительному органу государственной власти Краснодарского края, органам исполнительной власти Краснодарского края и органам местного самоуправления в Краснодарском крае привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
Приложения
2015-07-15 Приложение к Закону от 23 июля 2015 года № 3223-КЗ Перечень