Постановление от 15.07.2015 г № 1762-П
О выполнении постановления Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования в отдельных муниципальных образованиях Краснодарского края
Заслушав и обсудив информацию первого заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко о выполнении постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 сентября 2014 года N 1200-П "О выполнении постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам развития виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования и реализации дальнейших мер, направленных на увеличение производства плодов и винограда столовых сортов в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края" (далее также - постановление N 1200-П), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.
В постановлении N 1200-П дана положительная оценка реализации пилотного проекта по созданию условий для развития виноградарства и садоводства в малых формах хозяйствования на территории Краснодарского края и предложено распространить практику реализации указанного проекта на муниципальные образования Краснодарского края город Горячий Ключ, Ейский, Приморско-Ахтарский, Каневской, Красноармейский, Славянский и Тимашевский районы.
Анализ реализации мероприятий по развитию садоводства и виноградарства столовых сортов в малых формах хозяйствования в вышеперечисленных муниципальных образованиях края за IV квартал 2014 года и 6 месяцев текущего года показал следующее.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, по состоянию на 1 января 2015 года общая площадь виноградников в Краснодарском крае составила 24,6 тысячи гектаров, в том числе виноградников столовых сортов - 4,5 тысячи гектаров (18,3 процента от общей площади). Площадь виноградников у субъектов малого предпринимательства по состоянию на 1 января 2015 года составила 0,9 тысячи гектаров (3,7 процента от общей площади), в том числе виноградников столовых сортов - 0,7 тысячи гектаров.
В вышеуказанных муниципальных образованиях края площади, занятые виноградниками столовых сортов в малых формах хозяйствования, по состоянию на 1 января 2015 года составляют всего 88 гектаров. Из них в Ейском районе - 52 гектара (ООО "Эковита"), в Красноармейском районе - 34 гектара (крестьянское (фермерское) хозяйство "Миргородский") и 2 гектара в Тимашевском районе (ИП "Литвиненко").
В целях реализации постановления N 1200-П в марте и апреле 2015 года специалистами управления по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края (далее также - Управление) совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее также - Министерство) проведены выездные совещания в муниципальных образованиях Краснодарского края город Горячий Ключ, Ейский, Приморско-Ахтарский, Каневской, Красноармейский, Славянский и Тимашевский районы по вопросу выделения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства.
Управлением совместно с администрациями данных муниципальных образований проведено предварительное почвенное обследование земельных участков, условно пригодных для развития садоводства и виноградарства. По результатам проведенного обследования было выявлено, что на территории указанных муниципальных образований имеются в наличии земельные участки для эффективного ведения садоводства и виноградарства, за исключением Славянского района, в котором все имеющиеся садо- и виноградопригодные участки используются по назначению.
Подготовлен реестр претендентов на получение земельных участков в аренду для развития садоводства и виноградарства, который по состоянию на 20 июня 2015 года включает всего 39 субъектов малого предпринимательства, в том числе в Красноармейском районе - 2 субъекта, в городе Горячий Ключ - 7 субъектов, в Ейском районе - 12 субъектов, в Приморско-Ахтарском районе - 5 субъектов, в Тимашевском районе - 13 субъектов.
Во исполнение постановления N 1200-П с 22 июня 2015 года Министерством в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" организовано обучение первой группы претендентов в количестве 25 человек основам развития садоводства интенсивного типа и виноградарства столовых сортов на базе Краснодарского регионального института агробизнеса.
Необходимо отметить, что органам местного самоуправления отводится важная роль в развитии садоводства и виноградарства и увеличении производства плодовой и ягодной продукции в малых формах хозяйствования. Однако с момента принятия постановления N 1200-П удовлетворительной можно признать работу в этом направлении только в Ейском районе.
По состоянию на 20 июня 2015 года в Ейском районе отмежевано, поставлено на кадастровый учет и предоставлено субъектам малого предпринимательства два земельных участка (в Копанском сельском округе) площадью 10,3 гектара и 2,4 гектара. В Трудовом сельском округе утверждены схемы расположения семи земельных участков для садоводства и виноградарства общей площадью 42,5 гектара, расположенных в районе поселка Советский. В Кухаривском сельском поселении проводятся работы по постановке на кадастровый учет земельных участков, сформированных из невостребованных земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из которых для закладки многолетних насаждений в августе планируется выделение 95 гектаров.
В то же время в муниципальных образованиях края город Горячий Ключ, Приморско-Ахтарский, Каневской, Красноармейский и Тимашевский районы проводится недостаточная работа по выполнению постановления N 1200-П.
На сегодняшний день в Приморско-Ахтарском, Каневском и Красноармейском районах субъектам малого предпринимательства для ведения садоводства и виноградарства не предоставлено ни одного земельного участка.
Проведение межевых работ и постановка на кадастровый учет выделенных земельных участков ведется крайне низкими темпами. Неудовлетворительно проводятся мероприятия по информированию населения и отбору субъектов малых форм хозяйствования для развития садоводства и виноградарства даже при наличии земельных участков для выделения.
Необходимо отметить ненадлежащее выполнение работы по выделению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства департаментом имущественных отношений Краснодарского края (далее также - Департамент). Непринятие действенных мер со стороны Департамента в урегулировании вопросов, связанных с пересечением границ выделенных земельных участков для развития садоводства и виноградарства с землями лесного фонда, уже более полугода не позволяет предоставить эти участки субъектам малого предпринимательства в городе Горячий Ключ.
Отсутствие продуктивной работы Департамента и администрации Тимашевского района привело к тому, что земельные участки в границах СПК (колхоз) "Память Ленина", пригодные для ведения садоводства и виноградарства, будут выставляться большими массивами на торгах в июле 2015 года с назначением для целей растениеводства.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию первого заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко о выполнении постановления Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам развития виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования в части дальнейших мер, направленных на увеличение производства плодов и винограда столовых сортов в малых формах хозяйствования в муниципальных образованиях Краснодарского края, принять к сведению.
2.Признать недостаточной работу администраций муниципальных образований город Горячий Ключ, Приморско-Ахтарский, Каневской, Красноармейский и Тимашевский районы по выделению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства.
3.Признать недостаточной работу департамента имущественных отношений Краснодарского края по выделению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства в муниципальных образованиях город Горячий Ключ, Приморско-Ахтарский, Каневской, Красноармейский и Тимашевский районы.
4.Рекомендовать администрациям муниципальных образований город Горячий Ключ, Приморско-Ахтарский, Каневской, Красноармейский и Тимашевский районы совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края:
1) активизировать работу по выделению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях их предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства;
2) продолжить работу по формированию и постановке на кадастровый учет выделенных земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципальных образований, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для предоставления малым формам хозяйствования для ведения виноградарства и садоводства.
5.Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и управлению по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края:
1) продолжить работу по формированию и ведению реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей, претендующих на получение земельных участков для ведения виноградарства и садоводства;
2) продолжить реализацию мероприятий, направленных на обучение субъектов малых форм хозяйствования ведению виноградарства и садоводства.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ