Приложение к Постановлению от 10.07.2015 г № 799
ПОРЯДОК
И СЛУЧАИ СПИСАНИЯ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО НЕНАЛОГОВЫМ ДОХОДАМ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГУЛЬКЕВИЧСКИЙ РАЙОН
1.Настоящие Порядок и случаи списания безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования Гулькевичский район устанавливают процедуру списания безнадежной к взысканию задолженности по денежным обязательствам юридических и физических лиц (далее - должники), являющейся неналоговым доходом бюджета муниципального образования Гулькевичский район (далее - задолженность).
2.Безнадежной к взысканию признается в установленном порядке задолженность в случае:
1) ликвидации юридического лица в установленном законом порядке (кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательств ликвидированного должника не возложено на другое лицо);
2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
3) смерти или объявления в порядке, установленном гражданским законодательством, умершим физического лица или о признании гражданина безвестно отсутствующим, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - в сумме, не подлежащей погашению наследниками в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследователя, а также если права и обязанности по договорам аренды земельных участков к наследникам не переходят;
4) уменьшения исковых требований, отказа судом в удовлетворении иска о взыскании задолженности в связи с истечением срока исковой давности либо если денежные обязательства перед бюджетом муниципального образования Гулькевичский район (далее - бюджет) признаны судом недействительными (не возникшими) или исполненными (погашенными);
5) прекращения денежных обязательств перед бюджетом по другим основаниям, установленным федеральным законом.
3.Настоящий Порядок распространяется на задолженность по обязательствам, возникшим:
1) из договоров и иных сделок;
2) из судебного решения;
3) вследствие причинения вреда;
4) вследствие неосновательного обогащения;
5) по иным основаниям в соответствии с законом и (или) иными правовыми актами, порождающими гражданские права и обязанности.
4.Инициатором признания безнадежной к взысканию и списания задолженности являются администраторы соответствующих неналоговых доходов бюджета (далее - уполномоченный орган).
5.Основанием для инициирования признания безнадежной к взысканию задолженности является обращение государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленное уполномоченному органу, указывающее на обстоятельства, изложенные в пункте 2 настоящего Порядка.
6.Обстоятельства, являющиеся основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию, подлежат документальному подтверждению.
В этих целях уполномоченный орган при возникновении обстоятельств, изложенных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляет сбор подтверждающих данные обстоятельства документов.
В уполномоченный орган предоставляются подлинники подтверждающих документов или их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Признание безнадежной к взысканию задолженности юридического лица, ликвидированного в установленном законом порядке (кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательств ликвидированного должника не возложено на другое лицо), производится на основании следующих документов:
1) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица;
2) справки уполномоченного органа о сумме задолженности на дату ликвидации либо на дату прекращения обязательств с указанием основания возникновения вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
3) акта инвентаризации.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности ликвидированного юридического лица принимается при отсутствии оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, указанных в пункте 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.
8.Признание безнадежной к взысканию задолженности юридического лица, ликвидированного в порядке банкротства, в том числе в порядке банкротства отсутствующего должника, производится на основании следующих документов:
1) копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства;
2) справки уполномоченного органа о сумме задолженности на дату завершения конкурсного производства с указанием основания возникновения вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
3) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица;
4) акта инвентаризации.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности юридического лица, ликвидированного в порядке банкротства, в том числе в порядке банкротства отсутствующего должника, принимается при отсутствии оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, указанных в пункте 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации.
9.Признание безнадежной к взысканию задолженности индивидуального предпринимателя, признанного несостоятельным (банкротом), производится на основании следующих документов:
1) копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства;
2) справки уполномоченного органа о сумме задолженности на дату завершения конкурсного производства с указанием основания возникновения вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
3) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо о государственной регистрации прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является индивидуальный предприниматель;
4) акта инвентаризации.
10.Признание безнадежной к взысканию задолженности физического лица, умершего или объявленного судом умершим либо признанного безвестно отсутствующим, производится на основании следующих документов:
1) копии свидетельства о смерти физического лица или копии судебного решения об объявлении физического лица умершим или о признании гражданина безвестно отсутствующим;
2) справки уполномоченного органа о сумме задолженности на дату смерти физического лица или вынесенного судебного решения об объявлении физического лица умершим или о признании гражданина безвестно отсутствующим с указанием основания возникновения, вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
3) копии свидетельства о праве на наследство при наличии наследников;
4) копии документов, удостоверяющих личность физических лиц, принимающих наследство;
5) справки о стоимости принятого наследственного имущества;
6) документа, подтверждающего уплату наследником умершего или объявленного судом умершим физического лица или безвестно отсутствующим задолженности в сумме, подлежащей погашению наследником в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя, или документа о невозможности взыскания указанной задолженности с наследника;
7) акта инвентаризации.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности физического лица принимается в отношении части задолженности, превышающей стоимость его наследственного имущества.
11.Признание безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом в случае прекращения обязательств по другим основаниям, установленным федеральными законами, осуществляется на основании:
1) справки уполномоченного органа о сумме задолженности на дату прекращения обязательства с указанием основания возникновения, вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
2) документов, свидетельствующих о прекращении обязательств;
3) акта инвентаризации.
12.Признание задолженности перед бюджетом безнадежной к взысканию в случае уменьшения исковых требований, отказа судом в удовлетворении иска о взыскании задолженности в связи с истечением срока исковой давности, либо если денежные обязательства перед бюджетом признаны судом недействительными (не возникшими) или исполненными (погашенными), в случае принятия решений Арбитражным судом, а также судами общей юрисдикции об уменьшении исковых требований с учетом применения сроков исковой давности может быть осуществлено на основании:
1) справки уполномоченного органа о сумме учтенной уполномоченным органом задолженности с указанием основания возникновения, вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
2) вступившего в силу судебного акта, подтверждающего указанные в настоящем пункте обстоятельства, в том числе об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности;
3) акта инвентаризации.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом принимается в случае, если приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по обжалованию указанного в подпункте 2 настоящего пункта судебного акта.
13.Документы, предусмотренные пунктами 7 - 12 настоящего Порядка, направляются уполномоченным органом в межведомственную комиссию по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины и по признанию нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования Гулькевичский район (далее - межведомственная комиссия) для предварительного рассмотрения и подготовки предложения о признании (об отказе в признании) задолженности безнадежной к взысканию.
14.Уполномоченный орган:
1) формирует пакет документов, предусмотренных пунктами 7 - 12 настоящего Порядка;
2) анализирует представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком;
3) готовит заключение о соответствии документов требованиям, установленным настоящим Порядком (далее - заключение);
4) направляет заключение с приложением документов, предусмотренных в пунктах 7 - 12 настоящего Порядка, для рассмотрения и принятия решения межведомственной комиссией.
В случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, к заключению помимо документов, предусмотренных в пунктах 7 - 12 настоящего Порядка, также прикладываются документы, необходимые для постановки на учет соответствующей задолженности.
Подготовка и направление заключения не являются основаниями для прекращения принятия мер по взысканию (возврату) задолженности.
15.Заключение должно содержать:
1) информацию об основании возникновения задолженности;
2) сведения об основаниях для признания безнадежной к взысканию задолженности в соответствии с настоящим Порядком;
3) сведения о наличии (отсутствии) информации о фактах незаконного получения имущества должника третьими лицами (при рассмотрении вопроса о списании задолженности должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства);
4) сведения о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника;
5) сведения о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе с лиц, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника.
16.Межведомственная комиссия рассматривает документы, представленные уполномоченными органами в соответствии с пунктами 7 - 12 настоящего Порядка, и принимает решение о наличии или отсутствии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом.
При необходимости уполномоченный орган информирует администрации городских и сельских поселений Гулькевичского района о принятом межведомственной комиссией решении для рассмотрения ими вопроса о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по соответствующим неналоговым доходам перед бюджетом поселения.
17.По результатам принятия решения межведомственной комиссии о наличии основания для признания безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом уполномоченным органом подготавливается и согласовывается постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании безнадежной к взысканию и списании с балансового учета задолженности перед бюджетом (далее также - постановление о списании задолженности с балансового учета).
18.Уполномоченный орган на основании постановления о списании задолженности с балансового учета отражает списание задолженности в учете в соответствии с требованиями, установленными для списания задолженности неплатежеспособных дебиторов.
19.Списанная задолженность числится на забалансовых счетах уполномоченного органа 5 лет, по истечении данного срока она может быть списана в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящего Порядка.
При наличии оснований постановление о списании задолженности с балансового учета может содержать положения о проведении дальнейшей работы по ее взысканию (возврату), в том числе осуществлении мероприятий, направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия данного решения. В этом случае задолженность, в отношении которой было принято такое решение, учитывается на балансовых счетах до ее восстановления на балансовых счетах или списания задолженности с забалансовых счетов согласно пунктам 21 и 22 настоящего Порядка.
20.Если законом и (или) судом установлена обязанность должника по возврату имущества, полученного по недействительной сделке, в том числе по возврату неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, задолженность по обязательству, признанному судом недействительным, подлежит списанию с забалансового учета с одновременной постановкой на балансовый учет задолженности должника по исполнению указанной обязанности по возврату имущества.
Если судом установлен факт незаконного получения третьим лицом имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, задолженность такого должника подлежит списанию с забалансового учета в соответствии с настоящим Порядком с одновременной постановкой на балансовый учет задолженности указанного третьего лица в размере требований к должнику, оставшихся не погашенными в деле о банкротстве.
Если обязательство признано судом невозникшим вследствие действий (бездействия) лиц, приведших (приведшего) к причинению ущерба (убытков) муниципальному образованию Гулькевичский район, и имеется вступившее в силу решение суда, устанавливающее имущественную ответственность данных лиц перед бюджетом по возмещению указанного ущерба (убытков), то задолженность по такому обязательству (сделке) подлежит списанию с забалансового учета с одновременной постановкой на балансовый учет требований по имущественной ответственности указанных лиц перед бюджетом.
21.Постановление о списании задолженности с балансового учета подлежит признанию утратившим силу, а задолженность - восстановлению в балансовом учете, если решение о списании было принято с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, либо прекратились обстоятельства, послужившие основанием для списания задолженности с балансового учета.
Если после принятия постановления о списании задолженности с балансового учета привлечены к имущественной ответственности лица, действия (бездействия) которых привели (привело) к признанию обязательства (сделки) невозникшим (незаключенной), либо установлен факт незаконного получения третьими лицами имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, либо установлены лица, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника, задолженность по которому была списана с балансового учета, задолженность подлежит восстановлению в балансовом учете за этими лицами путем внесения соответствующих изменений в постановление о списании задолженности с балансового учета.
Подготовка указанного проекта о восстановлении задолженности в балансовом учете осуществляется уполномоченным органом.
Уполномоченный орган отражает восстановление задолженности в балансовом учете в соответствии с требованиями, установленными для восстановления задолженности неплатежеспособных дебиторов.
При отсутствии правопреемника упраздненного (ликвидированного) уполномоченного органа, на балансе которого учитывалась подлежащая восстановлению задолженность, она подлежит постановке на балансовый учет в финансовом управлении администрации муниципального образования Гулькевичский район.
22.Списание задолженности с забалансового учета осуществляется на основании постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район, в котором указываются:
реквизиты постановления о списании задолженности с балансового учета, а также обстоятельства, послужившие основанием для его принятия;
меры, предпринятые для взыскания (возврата) задолженности и прекращения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о ее списании с балансового учета, их результаты;
заключение об отсутствии возможностей и (или) перспектив по дальнейшему принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о списании.
Задолженность, в отношении которой при издании постановления о списании задолженности с балансового учета были даны рекомендации, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка, подлежит списанию с забалансовых счетов в случае, если меры по взысканию (возврату) задолженности (в том числе направленные на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для списания задолженности с балансового учета) не принесли результатов, и дальнейшее применение такого рода мер невозможно и (или) бесперспективно.
23.В пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности уполномоченный орган обязан отразить задолженность, в отношении которой было принято решение о списании задолженности с учета или восстановлении в учете.
24.Сведения о списании задолженности размещаются на официальном сайте муниципального образования Гулькевичский район в течение 14 дней со дня принятия постановления о списании задолженности с балансового учета.
Начальник управления
имущественных отношений
администрации муниципального
образования Гулькевичский район
М.А.КАЛАМБЕТ