Приложение к Постановлению от 11.03.2016 г № 109 Порядок
Порядок предоставления и распределения субсидий Из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы
1.1.Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, в соответствии с подпрограммой "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 года N 1038 (далее соответственно - подпрограмма, субсидии).
1.2.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы (далее - расходные обязательства) в соответствии с перечнем расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, утверждаемым в установленном порядке постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
Муниципальные образования направляют субсидии на финансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы.
1.3.Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований, отобранных в соответствии с настоящим Порядком в соответствующем финансовом году.
2.Критерии отбора
2.1.Критериями отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий (далее - отбор) являются:
наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятие по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в соответствии с условиями, определенными подпрограммой;
наличие муниципального правового акта, регламентирующего порядок предоставления социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями, определенными подпрограммой;
наличие обязательства муниципального образования по предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья;
наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий год бюджетных ассигнований на финансирование в соответствующем году муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей с учетом установленного настоящим Порядком уровня софинансирования;
наличие утвержденного муниципального списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
3.Порядок проведения отбора
3.1.Организатором проведения отбора является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - организатор, министерство).
3.2.Рассмотрение заявок и соответствующих документов, представленных муниципальными образованиями Краснодарского края для отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий осуществляет комиссия (далее - комиссия), образованная министерством.
Порядок работы комиссии утверждается приказом министерства.
3.3.В рамках отбора организатор осуществляет следующие функции:
производит рассылку извещений о начале проведения отбора;
доводит до сведения муниципальных образований, направивших заявки на участие в отборе (далее - участник, заявка), результаты отбора.
В рамках отбора может привлекаться подведомственное министерству государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка" в целях осуществления функции по приему, учету и хранению поступившей от участников заявок.
3.4.В рамках отбора комиссия осуществляет следующие функции:
рассматривает представленные на отбор заявки в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными подпрограммой и настоящим Порядком;
вносит предложения министерству о рекомендуемых к отбору муниципальных образованиях Краснодарского края.
3.5.Извещение о начале проведения отбора организатор доводит в письменной форме до всех муниципальных образований, а также размещает его на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.gkh-kuban.ru (далее - официальный сайт) не позднее чем за 5 дней до начала отбора.
3.6.Извещение о проведении отбора содержит следующие сведения:
наименование и адрес организатора;
наименование подпрограммы;
место, дат, время начала и окончания приема заявок от участников на участие в отборе;
перечень документации, необходимой для участия в отборе, и требования к ее оформлению;
контактную информацию.
3.7.Для участия в отборе участники в составе заявки представляют в министерство следующие документы:
заявление на участие в отборе по форме, установленной соответствующим приказом министерства;
утвержденную муниципальную программу, предусматривающую мероприятие по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в соответствии с условиями, определенными подпрограммой, и правила предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках подпрограммы;
утвержденный муниципальный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году;
обязательство муниципального образования, подтверждающее финансирование мероприятий подпрограммы в планируемом году за счет средств местного бюджета;
муниципальный правовой акт, устанавливающий норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию на период утверждения муниципального списка молодых семей - участников подпрограммы, заверенный в установленном порядке;
заверенные в установленном порядке копии заявлений молодых семей о включении их в состав участников подпрограммы (с указанием даты и времени принятия);
заверенные в установленном порядке копии уведомлений о признании молодых семей - участников подпрограммы нуждающимися в жилых помещениях;
обязательство муниципального образования по финансированию расходного обязательства по компенсации, предоставляемой молодым семьям в случае рождения (усыновления) одного ребенка.
3.8.Документы, входящие в состав заявки, указанные в пункте 3.7 настоящего Порядка, представляются на бумажном и электронном носителях.
Муниципальные образования, представившие документы на отбор не в полном объеме, к участию в отборе не допускаются.
3.9.Оригинал заявки должен быть прошит (сброшюрован) в одну или несколько папок в очередности, приведенной в пункте 3.7 настоящего Порядка, страницы пронумерованы и скреплены печатью органа местного самоуправления муниципального образования.
3.10.На первой странице папки указываются:
наименование и адрес организатора;
слова "на отбор муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета в 20__ году на финансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы";
наименование муниципального образования.
3.11.При принятии министерством заявки на ней делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема, фамилии и занимаемой должности лица, принявшего заявку.
3.12.Участник отбора может внести изменения в свою заявку или отозвать ее при условии, что организатор получил соответствующее оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Письменное уведомление к заявке, внесенное участником, оформляется аналогично заявке и является ее неотъемлемой частью.
На письменном уведомлении должно быть дополнительно указано: "Отзыв заявки (или Изменение в заявку) на участие в отборе муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета в 20__ году на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".
3.13.Заявка не рассматривается организатором в случае ее представления по истечении срока подачи, указанного в извещении о проведении отбора.
3.14.У участника в устной форме при рассмотрении заявки могут быть запрошены дополнительные разъяснения по вопросам, являющимся предметом отбора.
3.15.Информация относительно изучения, разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора.
3.16.По результатам отбора организатор приказом министерства в течение 1 месяца после окончания приема заявок принимает решение о соответствии или несоответствии муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.
3.17.Организатор не позднее чем в 7-дневный срок после принятия решения о результатах отбора размещает на официальном сайте перечень отобранных муниципальных образований.
3.18.Муниципальные образования, не прошедшие отбор, не позднее чем в 7-дневный срок после принятия решения о результатах отбора письменно извещаются организатором с указанием основания для отказа в предоставлении субсидии.
Основанием для отказа муниципальному образованию в предоставлении субсидии является несоответствие критериям отбора, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.
3.19.Заявка, представленная на отбор, участнику не возвращается.
4.Методика распределения субсидий
между муниципальными образованиями
4.1.Распределение субсидий местным бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, проект постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края подготавливает в установленном порядке министерство.
4.2.Субсидии перечисляются в установленном порядке в местные бюджеты муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству.
4.3.Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:
целевое использование бюджетных средств;
наличие в местных бюджетах муниципальных образований Краснодарского края бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края, включающих субсидию;
заключение соглашения между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидий из краевого бюджета (далее - соглашение).
4.4.Распределение субсидий местным бюджетам муниципальных образований за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, осуществляется в соответствии со следующей формулой:
ЊНяяя.АА&MathTypep&яяяяАяяя»яяяЂ оА ы"яђTimes New RomanаЧШ”лuЂпuЎfЃ- 2 myј№ ы"яђTimes New RomanаЧШ”лuЂпuЎfЃ-р 2 iyја4ыЂюђМTimes New RomanаЧШ”лuЂпuЎfЃ-р2 Сфбi=СфбцЖlШцЖыЂюђTimes New RomanаЧШ”лuЂпuЎfЃ-р 2 Ч(Ш~ыЂюђМTimes New RomanаЧШ”лuЂпuЎfЃ-р2 Офбi/Офбi), где:цЖlцЖr~``њЖЁ8ыАэђSymbolu— ёyаЧШ”лuЂпuЎfЃ-р 2 е(ЂН&ЏAppsMFCChhDesign Science, Inc. DSMT6WinAllBasicCodePagesTimes New RomanSymbolCourier NewMT Extra!/EЏD/APфG_APтAPфAфEф%%фЏB_AфC_AфЏEф*_HфЏAф@фЏAHфA*_D_Eф_Eф_A Ѓ!ЃDЃ1ЃiЃ=Ѓ!ЃDЃ1ЃЧЃ(ЃЃDЃ1ЃiЃ/0ЃЃDЃ1ЃiЃiЃm †"е Ѓ)Ѓ,Ѓ Ѓ3Ѓ4Ѓ5Ѓ: & яяяяыјМ"SystemЃЎfЃ .Љв-рNANI
Сфбi - объем субсидий местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета;
Сфб - общий объем субсидий из федерального бюджета, поступивший в краевой бюджет для реализации мероприятий подпрограммы в текущем году;
Офбi - объем средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, для софинансирования мероприятий подпрограммы i-ым муниципальным образованием в соответствии со сводным списком молодых семей - участников подпрограммы;
m - число муниципальных образований, отобранных в соответствующем году.
Офбi = Уфб x Роi, где:
Уфб - уровень софинансирования расходного обязательства Краснодарского края за счет субсидий из федерального бюджета в соответствующем году;
Роi - объем расходных обязательств i-го муниципального образования по реализации мероприятий подпрограммы с учетом средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и краевого бюджетов.
Распределение субсидий местным бюджетам муниципальных образований за счет средств краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, осуществляется в соответствии со следующей формулой:
ЊНяяя.АА&MathTypep&яяяяАяяя»яяяЂ о ы"яђTimes New RomanаЧШ”лuЂпuTf-- 2 myј ы"яђTimes New RomanаЧШ”лuЂпuTf--р 2 iyја4ыЂюђМTimes New RomanаЧШ”лuЂпuTf--р2 Скбi=СкбєЖlШєЖыЂюђTimes New RomanаЧШ”лuЂпuTf--р 2 Ч(Ш~ыЂюђМTimes New RomanаЧШ”лuЂпuTf--р2 Окбi/Окбi), где:єЖlєЖr~``њЖЁ8SыАэђSymbolu@ yаЧШ”лuЂпuTf--р 2 е(ЂН&ЏAppsMFCChhDesign Science, Inc. DSMT6WinAllBasicCodePagesTimes New RomanSymbolCourier NewMT Extra!/EЏD/APфG_APтAPфAфEф%%фЏB_AфC_AфЏEф*_HфЏAф@фЏAHфA*_D_Eф_Eф_A Ѓ!Ѓ:Ѓ1ЃiЃ=Ѓ!Ѓ:Ѓ1ЃЧЃ(ЃЃ:Ѓ1ЃiЃ/0ЃЃ:Ѓ1ЃiЃiЃm †"е Ѓ)Ѓ,Ѓ Ѓ3Ѓ4Ѓ5Ѓ: & яяяяыјМ"System-Tf- .Љв-рNANI
Скбi - объем субсидий местному бюджету i-го муниципального образования за счет средств краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета;
Скб - общий объем средств краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, для реализации мероприятий подпрограммы в соответствующем году;
Окбi - объем средств краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, для софинансирования мероприятий подпрограммы для i-го муниципального образования в соответствии со сводным списком молодых семей - участников подпрограммы;
m - число муниципальных образований, отобранных в соответствующем году.
Окбi = Укбi x Роi, где:
Укбi - уровень софинансирования расходного обязательства 1-го муниципального образования за счет субсидий из краевого бюджета без учета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета;
Роi - объем расходных обязательств i-го муниципального образования по реализации мероприятий подпрограммы с учетом средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и краевого бюджетов.
Укбi = 0,3 / РБОi, где:
0,3 - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений или порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), выделяемых из краевого бюджета, утвержденным Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 года N 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае".
Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства муниципального образования.
Рассчитанная сумма субсидии и планируемая для распределения в бюджет муниципального образования корректируется в сторону увеличения или уменьшения до величины, позволяющей либо включить еще одну молодую семью в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по Краснодарскому краю, либо исключить ее из указанного списка.
4.5.Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения. Форма соглашения определяется министерством и должна включать:
реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляются субсидии;
размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;
сроки и порядок перечисления субсидии местному бюджету муниципального образования;
объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующего расходного обязательства;
порядок контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидий;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
значения показателей результативности использования субсидии;
последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии.
ответственность и обязательства сторон.
4.6.Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края.
4.7.Не использованный муниципальным образованием остаток субсидии перераспределяется (при наличии потребности) другому муниципальному образованию, отобранному для предоставления субсидии, имеющему наибольшее количество молодых семей - участников подпрограммы
в случае сокращения размера субсидий в связи с невыполнением муниципальными образованиями требований, установленных настоящим Порядком или соглашением;
в случае отказа муниципального образования от получения субсидий в связи с невозможностью использования их по целевому назначению.
Перераспределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.
4.8.Оценка эффективности использования субсидий органами местного самоуправления осуществляется исходя из достижения значений показателя результативности использования субсидии, предусмотренных в перечне расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, утвержденном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Достижение значений показателя результативности использования субсидий определяется министерством по итогам финансового года на основании сравнения фактического и планового значений показателей.
4.9.Орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство отчетность в порядке и по формам, установленным в соглашении:
об исполнении условий предоставления и расходования субсидий ежеквартального 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
о достижении значений показателей результативности использования субсидий - ежемесячно, до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
4.10.Не использованные муниципальными образованиями в текущем финансовом году остатки субсидий подлежат перечислению в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
4.11.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
4.12.Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использование субсидий.
Министр топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Краснодарского края
А.М.ВОЛОШИН