Приложение к Постановлению от 25.12.2015 г № 3662 Программа

Муниципальная программа города Сочи "Поддержка районных социально ориентированных казачьих обществ черноморского окружного казачьего общества кубанского войскового казачьего общества города Сочи"


Координатор муниципальной программы департамент по взаимодействию с правоохранительными органами и общественными объединениями администрации города Сочи
Координаторы подпрограмм муниципальной программы не предусмотрены
Участники муниципальной программы не предусмотрены
Подпрограммы муниципальной программы не предусмотрены
Ведомственные целевые программы не предусмотрены
Цели муниципальной программы реализация государственной политики в отношении кубанского казачества на территории города Сочи
Задачи муниципальной программы сохранение духовно-нравственного наследия Кубанского казачества, содействие возрождению и развитию самобытной культуры Кубанского казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков, православной морали и христианских традиций; создание финансовых, правовых, методических, информационных и организационных механизмов для развития кубанского казачества и привлечения его к государственной и иной службе
Перечень целевых показателей муниципальной программы рост количества членов казачьих обществ, привлекаемых к проведению мероприятий (по отношению к базовому году 2014 году), рост количества жителей, занимающихся в казачьих военно-патриотических клубах и секциях (по отношению к базовому году 2014 году); рост количества учащихся образовательных учреждений, использующих традиции казачества (по отношению к базовому 2014 году); рост количества участников казачьих самодеятельных коллективов (по отношению к базовому 2014 году)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы 2016 - 2021 годы этапы реализации не предусмотрены
Объемы и источники финансирования муниципальной программы объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Сочи составляет 50709,6 тысяч рублей

1.Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере развития кубанского казачества на территории города Сочи
В целях совершенствования организации государственной и иной службы российского казачества, совершенствования системы взаимодействия с российским казачеством, поддержки экономического развития российского казачества, содействия организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию традиционной казачьей культуры, содействия развитию международной деятельности российского казачества на федеральном и региональном уровнях приняты нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 539-КЗ "О привлечении к государственной и иной службе членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска в Краснодарском крае", постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 июня 2006 года N 2320-П "Об утверждении Концепции патриотического воспитания населения Краснодарского края", постановление главы администрации Краснодарского края от 1 августа 2007 года N 701 "Об обязательной подготовке к военной службе и военно-патриотическом воспитании допризывной молодежи Краснодарского края".
На современном этапе существенно изменилась государственная политика Российской Федерации в отношении российского казачества.
Формирование эффективно работающего механизма совершенствования единой государственной политики в отношении российского казачества является продолжением деятельности органов государственной власти по возрождению и развитию российского, в том числе кубанского казачества.
Результатом данной работы явилось принятие в 2012 году на федеральном уровне Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года (далее - Стратегия).
В целях реализации Стратегии в Краснодарском крае принят план мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах на территории муниципального образования город-курорт Сочи Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденный главой города Сочи 24 декабря 2014 года.
Реализация мероприятий указанного Плана позволит органу местного самоуправления муниципального образования города-курорта Сочи активно участвовать в реализации Стратегии, рассматривать вопросы по совершенствованию организации государственной и иной службы российского казачества, совершенствованию системы взаимодействия с российским казачеством, поддержки экономического развития российского казачества, содействию организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию традиционной казачьей культуры, содействия развитию международной деятельности российского казачества.
На территории муниципального образования город-курорт Сочи наработан большой опыт реализации программных мероприятий по поддержке казачества, при помощи программно-целевого метода (постановление администрации города Сочи от 13 ноября 2013 года N 2468 "Об утверждении муниципальной программы города Сочи "Поддержка районных социально ориентированных казачьих обществ Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества города Сочи на 2014 - 2016 годы"). Он является важным инструментом повышения эффективности работы на всех уровнях, позволяет реализовывать длительный и неразрывный по времени комплексный процесс последовательных действий с оценкой результатов.
Благодаря работе администрации города Сочи в успешной реализации мероприятий ведомственной целевой и муниципальной программ в настоящее время в городе казаки активно участвуют в содействии решений вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции.
В настоящее время на территории муниципального образования город-курорт Сочи функционируют четыре районных казачьих общества (Центральное, Адлерское, Лазаревское, Хостинское), насчитывающие в своих рядах более 1456 казаков.
В 2014 году вступил в силу Федеральный Закон от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка". Все 4 казачьих обществ получили "Свидетельства о внесении народных дружин по участию в охране общественного порядка из числа членов районных казачьих обществ в региональный Реестр народных дружин или общественных объединений правоохранительной направленности".
По итогам реализации мероприятий муниципальной программы города Сочи "Поддержка районных социально ориентированных казачьих обществ Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества города Сочи на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации города Сочи от 13 ноября 2013 года N 2468 в 2014 году:
в защите государственной границы Российской Федерации приняли участие 36 казаков из 2 районных обществ, при этом было осуществлено более 2 тысяч выходов на охрану границы, 146 раз оказано содействие в инженерном оборудовании Государственной границы РФ, осуществлено 10 фактов задержания нарушителей пограничного режима;
в охране общественного порядка во время Олимпийских, Паралимпийских игр и проведении российского этапа международных гонок "Формула-1" в городе Сочи совместно с полицией приняли участие 200 казаков-дружинников из 4 районных казачьих обществ;
во взаимодействии с ФСКН России в осуществлении деятельности по профилактике социально опасных форм поведения граждан в части проведения мероприятий по выявлению фактов незаконного оборота наркотических средств, уничтожению дикорастущих и незаконно культивируемых растений, содержащих наркотические вещества, приняли участие 20 казаков, осуществлено более 300 выходов.
В системе казачьего образования главным направлением в работе на современном этапе является воспитание детей в казачьем духе, целостная система знаний не только базовых, предусмотренных школой или вузом, но и специальных, касающихся истории, традиций и быта кубанских казаков.
По состоянию на 1 января 2015 года в городе Сочи функционирует 21 казачий класс, и работает 1 школа со статусом "казачья", которые посещают 725 человек.
В рамках военно-патриотического воспитания молодежи и возрождения духовной культуры кубанского казачества осуществляют свою деятельность в районных казачьих обществах: спортивные секции, осуществляющие свою работу в разных направлениях, общей численностью более 160 человек, военно-патриотический клуб "Пласт" - 25 казаков, казачий ансамбль "Черноморские казаки" - 35 казаков, казачий хор "Казачий круг" - 20 казаков, творческий коллектив "Детский ансамбль казачьего танца "Вольница" - 37 человек и молодежный казачий военно-исторический клуб "Даховский редут" - 28 казаков.
Использование программно-целевого метода способствовало созданию условий для эффективного управления требуемыми программными ресурсами, сочетание комплексного научного подхода к организации процесса совершенствования единой государственной политики в отношении кубанского казачества и патриотического воспитания населения города с рациональным расходованием финансовых средств.
Разработка и реализация механизма государственной поддержки районных казачьих обществ в рамках муниципальной программы города Сочи "Поддержка районных социально ориентированных казачьих обществ Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества города Сочи" позволит использовать опыт ранее реализованных муниципальных программ и придать процессу возрождения и становления кубанского казачества устойчивый, целенаправленный характер.
Выполнение мероприятий муниципальной программы будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению оздоровительной и спортивной работы и иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
Применение программно-целевого метода обеспечивает единство содержательной части муниципальной программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения муниципальной программы, комплексный подход в решении поставленных задач.
Перечисленные проблемы делают решение поставленных задач невозможным без объединения их в рамках муниципальной программы. Использование программно-целевого метода направлено на создание условий эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.
Однако применение программно-целевого метода влечет за собой определенные риски, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации муниципальной программы включает в себя:
предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов муниципальной программы;
текущий мониторинг наступления рисков;
планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.
На ход реализации муниципальной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.
Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования муниципальной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета города Сочи, увеличение непредвиденных расходов бюджета города Сочи, что приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение значений целевых показателей муниципальной программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования муниципальной программы, осуществляется при помощи следующих мер:
соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств;
составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий муниципальной программы;
корректировка муниципальной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями муниципальной программы.
Правовые риски реализации муниципальной программы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на изменение условий реализации мероприятий муниципальной программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства Российской Федерации, осуществляется при помощи следующих мер:
регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства Российской Федерации;
проведение при необходимости корректировки муниципальной программы и реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга и изменений бюджетного законодательства Российской Федерации.
К организационным рискам реализации муниципальной программы можно отнести несогласованность и отсутствие должной координации действий участников муниципальной программы. Данный риск может повлечь за собой невыполнение цели и задач, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска осуществляется при помощи следующих мер:
составление детальных планов-графиков реализации мероприятий муниципальной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;
обеспечение контроля за координацией действий участников муниципальной программы;
заблаговременное составление плана муниципальных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций.
Учитывая, что муниципальной программой предусмотрено формирование системы текущего и оперативного управления, контроля и мониторинга достижения целевых показателей, риск наступления негативных последствий от реализации муниципальной
2.Цели, задачи и целевые показатели, сроки этапы реализации муниципальной программы
Целью муниципальной программы является реализация государственной политики в отношении Кубанского казачества на территории города Сочи.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- сохранение духовно-нравственного наследия Кубанского казачества, содействие возрождению и развитию самобытной культуры Кубанского казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков, православной морали и христианских традиций;
- создание финансовых, правовых, методических, информационных и организационных механизмов для развития кубанского казачества и привлечения его к государственной и иной службе.
Перечень целевых показателей реализации муниципальной программы представлен в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Сведения о методике расчета целевых показателей муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Сроки реализации муниципальной программы: 2016 - 2021 годы.
Этапы реализации программных мероприятий не предусмотрены.
3.Перечень и краткое описание основных мероприятий муниципальной программы
Перечень мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий муниципальной программы на 2016 - 2021 годы оценивается в размере 50709,6 тысяч рублей.
Годы реализации Объем финансирования, тыс. руб.
всего в разрезе источников финансирования
федеральный бюджет краевой бюджет бюджет города Сочи внебюджетные источники
1 2 3 4 5 6
Основное мероприятие N 1: Сохранение, пропаганда и развитие историко-культурных традиций кубанского казачества
2016 926,2 0,0 0,0 926,2 0,0
2017 880,1 0,0 0,0 880,1 0,0
2018 836,2 0,0 0,0 836,2 0,0
2019 794,3 0,0 0,0 794,3 0,0
2020 754,8 0,0 0,0 754,8 0,0
2021 717,2 0,0 0,0 717,2 0,0
Всего по основному мероприятию 4908,8 0,0 0,0 4908,8 0,0
Основное мероприятие N 2: Патриотическое воспитание молодежи в казачьих обществах
2016 1004,0 0,0 0,0 1004,0 0,0
2017 953,9 0,0 0,0 953,9 0,0
2018 906,2 0,0 0,0 906,2 0,0
2019 860,8 0,0 0,0 860,8 0,0
2020 817,7 0,0 0,0 817,7 0,0
2021 776,9 0,0 0,0 776,9 0,0
Всего по основному мероприятию 5319,5 0,0 0,0 5319,5 0,0
Основное мероприятие N 3: Эстетическое воспитание и образование детей с целью изучения традиционной культуры и истории кубанского казачества
2016 155,0 0,0 0,0 155,0 0,0
2017 147,3 0,0 0,0 147,3 0,0
2018 140,0 0,0 0,0 140,0 0,0
2019 133,1 0,0 0,0 133,1 0,0
2020 126,4 0,0 0,0 126,4 0,0
2021 120,1 0,0 0,0 120,1 0,0
Всего по основному мероприятию 821,9 0,0 0,0 821,9 0,0
Основное мероприятие N 4: Поддержка социально ориентированных казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка
2016 7485,9 0,0 0,0 7485,9 0,0
2017 7111,4 0,0 0,0 7111,3 0,0
2018 6755,7 0,0 0,0 6755,7 0,0
2019 6418,1 0,0 0,0 6417,9 0,0
2020 6097,0 0,0 0,0 6096,9 0,0
2021 5792,1 0,0 0,0 5791,8 0,0
Всего по основному мероприятию 39660,2 0,0 0,0 39659,4 0,0
Общий объем финансирования по муниципальной программе
2016 9571,1 0,0 0,0 9571,1 0,0
2017 9092,6 0,0 0,0 9092,6 0,0
2018 8637,9 0,0 0,0 8638,0 0,0
2019 8206,1 0,0 0,0 8206,1 0,0
2020 7795,9 0,0 0,0 7795,8 0,0
2021 7405,9 0,0 0,0 7406,0 0,0
Всего по муниципальной программе 50709,6 0,0 0,0 50709,6 0,0

Расчет объема затрат на проведение мероприятий произведен по результатам маркетинговых исследований рынка соответствующих товаров, работ, услуг, а также на основании смет аналогичных видов работ и мероприятий, проведенных в 2015 году.
Финансирование муниципальной программы за счет иных источников (федерального и краевого бюджетов, внебюджетных источников) не предусмотрено.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных зданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период
Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации муниципальной программы на очередной финансовый год не предусмотрено.
6.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
6.1.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года. Оценка эффективности муниципальной программы проводится разработчиком муниципальной программы в порядке, утвержденном постановлением администрации города Сочи от 1 августа 2014 года N 1515 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Сочи".
Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателя непосредственного результата реализации мероприятия (далее - результат), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое его значение составляет не менее 95%% от запланированного и не хуже, чем значение показателя результата, достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.
7.Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением
7.1.Текущее управление муниципальной программой осуществляет координатор, который:
обеспечивает разработку муниципальной программы;
формирует структуру муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в муниципальную программу;
несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации муниципальной программы;
разрабатывает формы отчетности, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;
проводит мониторинг реализации муниципальной программы и анализ отчетности муниципальной программы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации муниципальной программы);
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
7.2.Координатор муниципальной программы ежегодно, не позднее 25 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период (далее - план реализации муниципальной программы) по форме согласно приложению N 9 к Порядку принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Сочи, утвержденному постановлением администрации города Сочи от 1 августа 2014 N 1515.
7.3.В целях обеспечения эффективного мониторинга реализации муниципальной программы координатор муниципальной программы ежегодно, не позднее 31 декабря текущего финансового года, разрабатывает и утверждает детальный план-график реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период (далее - детальный план-график) по форме согласно приложению N 10 к Порядку принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Сочи, утвержденному постановлением администрации города Сочи от 1 августа 2014 года N 1515.
7.4.Координатор муниципальной программы осуществляет контроль за выполнением плана реализации муниципальной программы и детального плана-графика.
7.5.Координатор муниципальной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи заполненные отчетные формы мониторинга реализации муниципальной программы.
7.6.Координатор муниципальной программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи доклад о ходе реализации муниципальной программы на бумажных и электронных носителях.
Доклад о ходе реализации муниципальной программы должен содержать:
сведения о фактических объемах финансирования муниципальной программы в целом и по каждому мероприятию в разрезе источников финансирования и главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Сочи;
сведения о фактическом выполнении мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, и основных мероприятий с указанием причин их невыполнения или неполного выполнения;
сведения о соответствии фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы и основных мероприятий плановым показателям, установленным муниципальной программой;
оценку эффективности реализации муниципальной программы.
К докладу о ходе реализации муниципальной программы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей муниципальной программы и основных мероприятий, сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Сочи в сфере реализации муниципальной программы (при наличии).
В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей ответственным исполнителем проводится анализ факторов, и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной программы причины, повлиявшие на такие расхождения.
По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, координатор муниципальной программы представляет в департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи доклад о результатах ее выполнения, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы за истекший год и весь период реализации муниципальной программы.
7.7.При реализации мероприятия муниципальной программы координатор муниципальной программы может выступать муниципальным заказчиком мероприятия и (или) главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, а также исполнителем (в случае если мероприятие не предполагает финансирование за счет средств бюджета города Сочи).
7.8.Муниципальный заказчик мероприятия:
заключает муниципальные контракты в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
проводит анализ выполнения мероприятия;
несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
осуществляет согласование с координатором муниципальной программы возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий, а также осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
7.9.Реализация программы осуществляется путем выполнения программных мероприятий в составе, содержании, объемах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий лежит на исполнителях мероприятий программы.
Департамент по финансам и бюджету администрации города Сочи доводит до главных распорядителей средств бюджета города Сочи бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации программы в объеме, утвержденном решением Городского Собрания Сочи о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по соответствующей программе целевой статье расходов бюджета города Сочи.
Финансирование расходов, связанных с реализаций программы, осуществляется путем предоставления бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий программы.
7.10.Исполнитель:
обеспечивает реализацию мероприятия и анализ его выполнения;
представляет отчетность координатору муниципальной программы о результатах выполнения мероприятий;
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
7.11.Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий программы, направленных на поддержку социально ориентированных казачьих обществ, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка, осуществляется путем предоставления субсидий казачьим обществам - победителям конкурсного отбора, порядок проведения которого утверждается отдельным правовым актом администрации города Сочи, разработанным и внесенным в установленном порядке координатором программы.
7.12.Главный распорядитель средств бюджета города Сочи, органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и расходования бюджетных средств, предусмотренных муниципальной программой в установленном порядке.
Текущий мониторинг программы осуществляет координатор и разработчик муниципальной программы.
Директор департамента по взаимодействию
с правоохранительными органами и
общественными объединениями
администрации города Сочи
В.И.ВОЛКОВ