Приложение к Постановлению от 27.10.2015 г № 2492 Программа
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения туапсинского района"
| Координатор муниципальной программы | отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации муниципального образования Туапсинский район (далее - отдел по профилактике правонарушений) |
| Координатор подпрограмм | отдел по профилактике правонарушений; |
| Исполнители муниципальной программы | отдел по профилактике правонарушений; отдел по взаимодействию со СМИ администрации муниципального образования Туапсинский район; отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Туапсинский район; управление торговли и бытового обслуживания администрации муниципального образования Туапсинский район; управление имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район; управление ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования Туапсинский район; управление транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования Туапсинский район; управление по развитию сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования Туапсинский район; отдел промышленности, природопользования и охраны окружающей среды администрации муниципального образования Туапсинский район; управление образования администрации муниципального образования Туапсинский район; отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Туапсинский район; отдел культуры администрации муниципального образования Туапсинский район; управление здравоохранения администрации муниципального образования Туапсинский район; правовой отдел администрации муниципального образования Туапсинский район; управление по работе с молодежью администрации муниципального образования Туапсинский район, отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Туапсинский район. По согласованию: Отдел в г. Туапсе УФСБ России по Краснодарскому краю; Отдел МВД России по Туапсинскому району, Туапсинский ЛОП; Межрайонная инспекция ФНС N 6 по Краснодарскому краю; Туапсинский районный отдел ГУ "Федеральная служба судебных приставов по Краснодарскому краю; отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе; филиал по Туапсинскому району ФКУ УИИ УФСИН РФ по Краснодарскому краю; Туапсинский таможенный пост Краснодарской таможни; ТО управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Туапсе и Туапсинском районе; ГКУ КК "Центр занятости населения Туапсинского района"; Туапсинский филиал ГБУЗ "Наркологический диспансер N 2" МЗ КК |
| Подпрограммы муниципальной программы: | "Поддержка реестровых казачьих обществ Туапсинского района" (приложение N 3 - не приводится); "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью и противодействие коррупции в Туапсинском районе" (приложение N 4 - не приводится); "Противодействие незаконному обороту наркотиков на территории Туапсинского района" (приложение N 5 - не приводится). |
| Цели муниципальной программы | противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, создание эффективной системы профилактики правонарушений; укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности; создание эффективной системы противодействия коррупции, организация казачьей деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры, спорта и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности. |
| Задачи программы | проведение мониторинга наркоситуации; реализация комплекса мер по пресечению незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров; обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров; создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики; совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности; защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод; повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности; повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма; выявление и пресечение коррупционных связей, причин и условий возникновения коррупции; обеспечение экономической безопасности Туапсинского района; создание условий для интенсивного экономического развития субъектов всех форм собственности; объединение усилий территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений; совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к укреплению правопорядка, проведение различных конкурсов, состязаний и привлечению к участию в них не менее 500 казаков ежегодно, в том числе: обеспечение участия детских казачьих творческих коллективов в фестивалях и конкурсах; регулярное освещение деятельности казачества в средствах массовой информации; патриотическое воспитание молодежи; участие казаков в несении службы |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2016 год - 2021 годы |
| Объем и источники финансирования муниципальной программы | 2016 год - 10729,2 тысяч рублей; 2017 год - 10687,2 тысяч рублей; 2018 год - 10687,2 тысяч рублей; 2019 год - 10687,2 тысяч рублей; 2020 год - 10687,2 тысяч рублей; 2021 год - 10729,2 тысяч рублей; объем финансирования муниципальной программы составляет 64207,2 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования Туапсинский район |
1.Характеристика текущего состояния и основные проблемы в соответствующей сфере реализации муниципальной программы
Основная системная проблема в области профилактики и борьбы с наркопреступностъю заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранители не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое негативно влияющее на криминогенную обстановку.
Основанные на административных, запретительных и иных формах деятельности меры, принимаемые правоохранительными органами зачастую имеют низкую восприимчивость в обществе.
При отсутствии программной поддержки в правоохранительной сфере и непринятии решительных мер противодействия наркопреступности, криминогенная обстановка претерпит негативные изменения, а именно:
возможна дальнейшая консолидация организованных преступных наркогруппировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе), в результате чего может быть установлен контроль криминальных структур за некоторыми секторами экономики, такими, как внешнеэкономическая деятельность, оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство;
могут реализоваться стремления организованных преступных наркогрупп вторгнуться в политику и сферу муниципального управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей власти и должностных лиц, оказания влияния на ход выборов в представительные органы.
Как следствие, при негативном развитии ситуации возрастет недовольство населения результатами борьбы с преступностью, у людей возникнут сомнения в способности государства эффективно обеспечивать их защиту от противоправных посягательств.
Осуществление государственной поддержки членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска без использования программно-целевого метода не позволит сформировать эффективно-работающий механизм реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, которая предусматривает обеспечение условий и формирования стимулов для участия казачества в реализации программы в области государственной и иной службы, образования и воспитания молодежи на историко-культурных традициях казачества.
2.Цели и задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Целями программы являются:
противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
создание эффективной системы профилактики правонарушений;
укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности;
создание эффективной системы противодействия коррупции;
организация казачьей деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства;
пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры, спорта и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности.
Задачами программы являются:
проведение мониторинга наркоситуации,
реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров;
обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;
защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод;
повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
повышение уровня антитеррористической защиты населения;
недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма;
выявление и пресечение коррупционных связей, причин и условий возникновения коррупции;
обеспечение экономической безопасности Туапсинского района, создание условий для интенсивного экономического развития субъектов всех форм собственности;
объединение усилий территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;
совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к укреплению правопорядка;
проведение различных конкурсов, состязаний и привлечению к участию в них не менее 500 казаков ежегодно, в том числе;
обеспечение участия детских казачьих творческих коллективов в фестивалях и конкурсах;
регулярное освещение деятельности Туапсинского районного казачьего общества в средствах массовой информации;
патриотическое воспитание молодежи;
участие казаков в несении службы.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы: 2016 год - 2021 годы;
2016 год - 10729,2 тысяч рублей;
2017 год - 10687,2 тысяч рублей;
2018 год - 10687,2 тысяч рублей,
2019 год - 10687,2 тысяч рублей;
2020 год - 10687,2 тысяч рублей;
2021 год - 10729,2 тысяч рублей,
объем финансирования муниципальной программы составляет 64207,2 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования Туапсинский район.
Цели, задачи и характеризующие их целевые показатели муниципальной программы приводятся в табличной форме в соответствии с приложением N 1 (не приводится) к муниципальной программе.
3.Перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы
Муниципальная программа состоит из трех подпрограмм:
1."Поддержка реестровых казачьих обществ Туапсинского района" - дает возможность развития казачьих обществ для их дальнейшего привлечения к охране общественного порядка, охране объектов муниципальной собственности профилактике правонарушений на территории Туапсинского района;
2."Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью и противодействие коррупции в Туапсинском районе" - обеспечивает проведение организационных мероприятий по профилактике правонарушений и объединяет усилия всех заинтересованных ведомств;
3."Противодействие незаконному обороту наркотиков на территории Туапсинского района" дает возможность совместными усилиями правоохранительных органов, органов власти и общественности воздействовать на население в целях недопущения пьянства, употребления наркотиков и их прекурсоров.
4.Общий объем финансирования муниципальной программы
Мероприятия программы финансируются в 2016 - 2021 годах за счет средств бюджета МО Туапсинский район в общей сумме 64207,2 тыс. рублей.
Также возможно привлечение средств других уровней бюджетов.
Предполагается, что выделенные денежные средства из бюджета МО Туапсинский район будут расходоваться по направлению:
реализацию мероприятий по проведению целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений (проведение конкурсов, фестивалей, проведение физкультурно-спортивных мероприятий "Спорт против наркотиков!", издание антинаркотических методических пособий, освещение антинаркотической деятельности в СМИ);
осуществление мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, а также вызываемых ими заболеваний и формированию здорового образа жизни (пропаганда здорового образа жизни, создание и укрепление материально-технической базы кабинетов по профилактике наркомании в образовательных учреждениях, проведение круглых столов, акций и собраний);
на подготовку и издание во взаимодействии с заинтересованными ведомствами необходимого количества методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, разработку и распространение среди населения, памяток, (листовок) профилактической направленности, приобретение служебного жилья для участковых уполномоченных полиции Туапсинского района, проведение профилактических мероприятий с подростками;
патриотическое воспитание и подготовку к военной службе молодежи Туапсинского района;
материально-техническое укрепление базы казачества и обеспечение государственной службы;
развитие классов, групп и кружков казачьей направленности;
Общий объем финансирования муниципальной программы и подпрограмм приводятся в табличной форме в соответствии с приложением N 2 (не приводится) к муниципальной программе.
5.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы применяется типовая методика, утвержденная постановлением муниципального образования Туапсинский район от 21 июля 2015 года N 1844 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Туапсинский район".
6.Механизм реализации программы
Наиболее эффективным механизмом достижения цели программы является реализации мероприятий Подпрограммы на комплексной основе с координацией действий исполнителей мероприятий Подпрограммы по направлениям и срокам реализации.
Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых в установленном порядке заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также посредством предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Туапсинский район.
Расходование бюджетных средств осуществляется только получателями субсидии к получателям, которых относятся реестровые казачьи общества, осуществляющие свою деятельность на территории Туапсинского района, а также отраслевыми органами администрации муниципального образования Туапсинский район и их подведомственными муниципальными учреждениями.
Утверждение программы, внесение изменений осуществляются в соответствии с порядком принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Туапсинский район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 21 июля 2015 года N 1844 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Туапсинский район". В качестве общих принципов системы управления реализацией Подпрограммы, которые должны действовать как единая система, предлагаются следующие:
обеспечение правового, методического и информационного единства Подпрограммы;
реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий.
Реализация программы должна обеспечиваться наличием четкого механизма принятия следующих решений:
прекращение финансирования мероприятия в случае отсутствия конкретных показателей результативности или эффективности;
увеличение расходов по мероприятию, демонстрирующему "прорывной" эффект;
уточнение содержания мероприятий по результатам реализации.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых программой могут уточняться на основе отчетов о выполнении мероприятий и оценки их эффективности.
Управление реализацией программой предусматривает:
выработку предложений по тематике и объемам финансирования мероприятий программы;
рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий программы;
организацию проверок выполнения мероприятий, целевого и эффективного использования выделяемых ресурсов и средств;
подготовку рекомендаций по более эффективной реализации мероприятий с учетом хода реализации программы и выделяемых ресурсов и средств;
выявление технических и организационных проблем в ходе реализации программы.
Контроль за организацией и исполнением программы осуществляет администрация МО Туапсинский район в лице управления экономического развития администрации МО Туапсинский район.
Текущее управление и контроль за ходом реализации программы осуществляет отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район.
Один раз в год отдел по профилактике правонарушений и взаимодействию с общественными формированиями администрации МО Туапсинский район представляет главе муниципального образования Туапсинский район доклад о ходе выполнения Подпрограммы, а также предложения по корректировке плана действий исполнителей.
Начальник отдела по профилактике
правонарушений и взаимодействию
с общественными формированиями
администрации муниципального
образования Туапсинский район
К.И.ЗДОР