Приложение к Постановлению от 26.10.2015 г № 8311 Программа
Муниципальная программа "Проведение мероприятий по совершенствованию материальной базы городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс) в период 2013 - 2015 годов"
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Проведение мероприятий по совершенствованию материальной базы городского звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в период 2013 - 2015 годов" (далее - Программа) | |
| Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера"; Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 года N 1 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" | |
| Инициатор Программы | Администрация муниципального образования город Новороссийск | |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования город Новороссийск | |
| Разработчик Программы | МБУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска" | |
| Исполнители Программы | МБУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска", МБУ Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения муниципального образования город Новороссийск" | |
| Участники Программы | МБУ "Пожарная охрана город Новороссийск", МБУ "Управление делами ГО и ЧС города Новороссийска", МБУ Профессиональная аварийно-спасательная служба "Служба спасения муниципального образования город Новороссийск", организации, отбираемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках продукции для государственных нужд | |
| Цель и задачи Программы | Основными целями Программы являются: контроль выполнения мероприятий по уменьшению факторов риска; повышение защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера; создание постоянно действующих оснащенных стационарных пунктов временного размещения; создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС; обеспечение городского звена РСЧС специальной техникой, оборудованием и имуществом для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города; создание необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения; создание резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы | |
| Объем и источники финансирования Программ | Общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы из муниципального бюджета составляет 32309,3 тыс. руб. | |
| Источник финансирования | Муниципальный бюджет | |
| 2013 год (тыс. руб.) | 1751,5 | |
| 2014 год (тыс. руб.) | 4207,2 | |
| 2015 год (тыс. руб.) | 26350,6 | |
| Координатор Программы | с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей | |
| Перечень основных Программных мероприятий | В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета | |
| Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы | создание постоянно действующих оснащенных стационарных пунктов временного размещения; создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС; обеспечение городского звена РСЧС специальной техникой и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения; создание резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города. Наличие эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС; наличие постоянно действующих оснащенных стационарных пунктов временного размещения; создание необходимого количества специальной техники, оборудования и имущества для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; наличие необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения; наличие резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города | |
| Контроль за ходом исполнения Программы | Администрация муниципального образования город Новороссийск и городская Дума | |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По своему географическому положению, климатическим факторам, геоморфологическому и геотектоническому строению территория муниципального образования подвержена частому возникновению аномальных природных явлений. Муниципальное образование город Новороссийск является одним из немногих районов, в котором зарегистрированы все проявления опасных процессов: повышенная сейсмическая опасность, оползни, обвалы, селевые потоки, подтопление, переработка берегов моря и рек, смерчи, ураганы (бора). Проявление этих факторов в сочетании с высокой антропогенной нагрузкой приводит к природно-техногенным авариям и катастрофам.
В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Проблема их взаимодействия - одна из самых мало разработанных в мировой практике. Исключительно актуальна она и для Новороссийска, поскольку здесь совмещено большое количество и природных и техногенных опасностей. В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития города Новороссийска одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
По данным территориального центра мониторинга и прогнозирования в городе Новороссийске ежегодно фиксируются случаи подтопления территорий разной интенсивности в результате паводковых явлений и сильных дождей. В зоне возможного подтопления на территории муниципального образования расположены 12 населенных пунктов и 2 района города с населением более 30 тыс. человек. В отдельные годы в результате наводнений наблюдались случаи гибели людей и нанесения большого материального ущерба (2002 год: 8 - 9 августа на территорию города Новороссийска и его окрестности четырежды, с интервалом около 3 часов, вылилось 362 мм осадков, что составляет полугодовую норму).
Всего на территории, подчиненной администрации города, было разрушено около 200 жилых домов, выведено из строя более 300 подстанций, водозаборы, в поселках и 2,3 км центральных водоводов, полностью выведена из строя ливневая канализация города, затоплены территории, остановлена работа и нанесен большой материальный ущерб ряду крупных предприятий и учреждений города, число погибших от стихии составило 54 человека.
Общий ущерб от стихии на территории города Новороссийска, сел и поселков составил 900000 тыс. рублей.
Значительную угрозу жизнедеятельности представляют ураганные ветра (бора).
27 января и 7 февраля 2012 года в результате воздействия ураганного северо-восточного ветра порывами 45 - 47 м/с объектах жилищно-коммунального хозяйства произошло 84 обрыва линий электропередач и 69 вводов в жилые дома. Остановлено 18 котельных. В результате без электроснабжения оказались: 76104 человека, из них 19026 детей; 33 социально значимых объекта, из них 3 учреждения здравоохранения, 15 учреждений дошкольного образования, 6 школ. За этот же период повреждены кровля 272 строений (из них: 105 частных домов и 167 многоквартирных домов), 8 социально значимых объектов, 28 рекламных щитов. Общий ущерб, нанесенный стихией, составил 185 млн. рублей.
Промышленность города представлена рядом отраслей, потенциально оказывающих специфическое негативное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека. В городе сосредоточено большое количество мощных техногенных объектов, которые, подвергаясь влиянию природных катаклизмов, в свою очередь могут провоцировать различные опасности: взрывы, выбросы, загрязняющие окружающую среду, и т.д.
На территории города в настоящее время функционирует 3 химически опасных объекта, 62 пожаровзрывоопасных объекта, 2 гидродинамических опасных объекта. Значительную опасность для населения и окружающей среды представляют крупные нефтебазы и склады горюче-смазочных материалов, объекты транспортировки нефти и природного газа. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Анализ состояния природно-техногенной обстановки в городе показал необходимость проведения работы по комплексному решению проблем снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования программными методами.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Одним из разделов по комплексному решению проблем снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования является создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС. Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в городе Новороссийске в январе - феврале 2012 года, показали недостаточность материально-технической базы городского звена РСЧС.
Основными целями Программы являются последовательное совершенствование материально-технической базы городского звена РСЧС.
Основными задачами Программы являются:
- создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС;
- создание постоянно действующих оснащенных стационарных пунктов временного размещения;
- обеспечение городского звена РСЧС специальной техникой, оборудованием и имуществом для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города;
- создание необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения;
- создание резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет (2013 - 2015 годы).
Руководитель МБУ
"Управление по делам ГО и ЧС
города Новороссийска"
А.Н.ТОЛСТОВ