Приложение к Постановлению от 21.10.2015 г № 3003 Программа
Муниципальная программа города Сочи "Дети сочи"
| Координатор муниципальной программы | управление по образованию и науке администрации города Сочи |
| Координаторы подпрограмм | не предусмотрены |
| Участники муниципальной программы | координатор, управление по вопросам семьи и детства администрации города Сочи |
| Подпрограммы муниципальной программы | не предусмотрены |
| Ведомственные целевые программы | не предусмотрены |
| Цели муниципальной программы | создание социальных, правовых, организационных предпосылок для развития духовно богатой личности с прочными нравственными устоями, активной гражданской позицией, основанных на культурно-исторических и духовных традициях России и Кубани |
| Задачи муниципальной программы | создание условий, способствующих духовно-нравственному развитию детей и молодежи; развитие системы дополнительного образования, проведение туристско-краеведческих и физкультурно-спортивных мероприятий с детьми и подростками; совершенствование системы организации детского оздоровительного отдыха и занятости детей города Сочи; обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей; создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа |
| Перечень целевых показателей муниципальной программы | доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принявших участие в социально значимых акциях и мероприятиях; доля обучающихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных в занятия туризмом, физической культурой и спортом; доля обучающихся общеобразовательных учреждений, охваченных летней занятостью, трудоустройством и оздоровлением; доля обучающихся общеобразовательных учреждений, принявших участие в краевых, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, олимпиадах; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которым оказана адресная помощь |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2016 - 2021 годы этапы реализации не предусмотрены |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | общий объем финансирования 89999,2 тыс. рублей, из них: средства краевого бюджета - 1358,2 тыс. рублей, средства бюджета города Сочи - 88641,0 тыс. рублей |
1.Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере духовно-нравственного воспитания детей
В общеобразовательных организациях города Сочи обучается более 48 тысяч школьников. Одним из основных направлений деятельности управления по образованию и науке администрации города Сочи является организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Учитывая, что одной из основных причин, способствующих совершению правонарушений и преступлений, является беспризорность и безнадзорность, то организация досуга обучающихся, в том числе в летний период, обеспечение полноценного, интересного, содержательного и безопасного отдыха и занятости детей и подростков во внеурочное время и летний период - является главной превентивной мерой при организации профилактической работы.
Дополнительное образование детей, организация внеурочной занятости являются важным фактором повышения социальной стабильности и справедливости в обществе посредством создания условий для успешности каждого ребенка независимо от места жительства и социально-экономического статуса семей. Оно выполняет функции "социального лифта" для значительной части детей, которая не получает необходимого объема или качества образовательных ресурсов в семье и общеобразовательных организациях, компенсируя, таким образом, их недостатки, или предоставляет альтернативные возможности для образовательных и социальных достижений детей, в том числе таких категорий, как дети с ограниченными возможностями здоровья, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
В течение последних лет в городе Сочи действуют городские целевые программы "Дети Сочи" и муниципальная программа "Дети Сочи", основной целью которых является создание социальных, правовых, организационных предпосылок для развития духовно богатой личности с прочными нравственными устоями, активной гражданской позицией, основанных на культурно-исторических и духовных традициях России и Кубани. Программы направлены на реализацию комплекса мер по воспитанию инициативной, социально активной, конкурентоспособной, творческой личности в современных условиях, повышение значимости воспитательной функции образования.
За годы реализации Программ сформированы и развиваются эффективные направления воспитательной системы. Основным механизмом развития и поддержки инновационных воспитательных систем являются интеллектуальные и творческие конкурсы, городские массовые мероприятия, мероприятия, направленные на активизацию работы педагогов (классных руководителей, педагогов дополнительного образования), повышение эффективности их деятельности, поиск новых форм воспитательной работы.
Муниципальная программа является продолжением ранее действовавшей муниципальной программы города Сочи "Дети Сочи" на 2014 - 2017 годы и городской целевой программы "Дети Сочи" на 2012 - 2014 годы. Программа разработана в соответствии с Федеральным N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проектом Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 4 сентября 2014 года N 1726-р, государственной программой Краснодарского края "Дети Кубани".
Новые формы социальных отношений сформировали новый подход к каникулам как к особому пространству, требующему формирование новых способов развивающей жизнедеятельности, пространства образования, имеющему непосредственное отношение к индивидуальному саморазвитию ребенка.
Особенно востребована такая форма отдыха и оздоровления, как лагеря с дневным пребыванием детей на базе образовательных организаций. Положительной тенденцией в работе лагерей с дневным пребыванием является расширение возрастных границ воспитанников лагерей. В лагеря зачисляются учащиеся 1 - 8 классов. Однако в последнее время намечается тенденция сокращения количества детей, посещающих лагеря с дневным пребыванием, в связи с сокращением финансирования, увеличением продолжительности смены.
Лагеря с дневным пребыванием детей на базе образовательных
организаций города Сочи (человек)
Рисунок не приводится.
Ежегодно для учащихся 14 - 17 лет организуется работа лагерей труда и отдыха, функционирующих на базе образовательных учреждений. Основа содержания смены лагеря труда и отдыха - трудовая, оздоровительная и досуговая деятельность.
Информация о занятости школьников в лагерях труда и отдыха в
период летних каникул (человек)
Рисунок не приводится.
С 2014 года в связи с тем, что участие в организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет является расходным обязательством, не связанным с решением вопросов, отнесенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления, финансирование заработной платы учащимся, зачисленным в лагеря труда и отдыха, бюджетом города Сочи не предусмотрено. При организации работы лагеря труда и отдыха финансирование из бюджета города Сочи выделяется только на организацию питания школьников.
Особое внимание в период летних каникул уделяется мероприятиям туристско-краеведческой направленности. В целях создания условий для активного отдыха и совершенствования культуры проведения свободного времени, оздоровления учащихся средствами туризма и их обучения навыкам жизнеобеспечения в природной среде муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей Центр детского и юношеского туризма и экскурсий ежегодно организует и проводит туристские походы по районам Большого Сочи, Западного Кавказа, Краснодарского края.
С 2013 года в городе Сочи проводятся смены передвижного палаточного лагеря "Большой Кичмай" для школьников от 10 до 16 лет. В реализации проекта ежегодно принимают участие все общеобразовательные организации города Сочи. Организаторами смен лагеря выступают: Центр детского и юношеского туризма и экскурсий, 8 многопрофильных учреждений дополнительного образования детей, Эколого-биологический центр, Станция юных техников, 9 детско-юношеских спортивных школ города Сочи.
Передвижной палаточный лагерь "Большой Кичмай" стал хорошей стартовой точкой в развитии данного направления летней занятости учащихся города Сочи:
- 78%% общеобразовательных организаций имеют квалифицированные кадры для организации туристской деятельности;
- на 9,5%% увеличилось количество воспитанников муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей Центра детского и юношеского туризма и экскурсий.
Количество участников передвижного палаточного лагеря
"Большой Кичмай"
Рисунок не приводится.
Ежегодно за летний период оздоровительной, образовательной, трудовой, экскурсионной и другой деятельностью охвачено более 98,2%% сочинских школьников.
В перечень основных мероприятий программы входят поддержка одаренных детей, развитие туризма и спортивно-массовой работы.
В рамках реализации программы ежегодно около 700 школьников участвуют в краевых соревнованиях: Всекубанская спартакиада "Спортивные надежды Кубани", спортивно-оздоровительные соревнования "Президентские состязания", "Президентские спортивные игры", Всекубанские турниры на Кубок губернатора Краснодарского края среди учащихся общеобразовательных организаций по легкой атлетике, плаванию, настольному теннису; фестиваль по гиревому спорту среди допризывной молодежи; смотр допризывной молодежи по легкоатлетическому кроссу; спартакиада допризывной молодежи; соревнования допризывной молодежи по пулевой стрельбе из пневматической винтовки; спортивные соревнования среди школьников "Кубань олимпийская против наркотиков" и другие.
В рамках реализации направления "Одаренные дети" осуществляется поддержка одаренных детей и талантливой молодежи.
В 2013 и 2014 годах в различных интеллектуальных конкурсах, конференциях, фестивалях, олимпиадах приняли участие 39562 школьника города Сочи, в том числе:
| Мероприятие | 2013 год | 2014 год |
| Участники муниципального этапа всероссийской олимпиады по 21 предмету, | 5626 | 6251 |
| из них победители и призеры. | 939 | 900 |
| Участники краевых туров предметных олимпиад, | 541 | 918 |
| из них победители и призеры. | 27 | 69 |
| Участники заключительного этапа Всероссийских олимпиад (по русскому языку, английскому языку, химии, истории, французскому языку). | 3 | 7 |
17171 юный сочинец представлял город на различных Международных, Всероссийских, краевых творческих конкурсах и фестивалях, таких как: Международные фестивали - "Осенний перезвон", "Волна фантазии", "Хрустальная Магнолия", "Планета детства", фестиваль искусств и спорта "Кинотаврик", "Надежды Европы", "Алые паруса", "Сочинская Олимпиада искусств", "Хрустальная фея", турнир по спортивно-бальным танцам "Надежда", "Красота божьего мира"; Всероссийских конкурсах юных дарований "Роза ветров", "Сочи - АРТ-МОСТ", "Зимняя Ривьера", "Музыкальный фрегат", "Праздник детства", "Моя малая Родина: природа, культура, этнос"; краевых конкурсах и фестивалях - "Кубанская вольница", "Пасха в кубанской семье", "Звонкие голоса Кубани", "Молодые дарования Кубани", "Зеленая планета", "Гагаринские чтения", "Таланты XXI века", "Коллектив года" и другие.
В целом система воспитания и поддержки детей, созданная в городе Сочи, благодаря реализации городской целевой программы "Дети Сочи", муниципальной программы "Дети Сочи" позволяет говорить о развитии институтов поддержки детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создании условий стимулирования развития интеллектуальных, творческих и спортивных достижений школьников.
По итогам реализации муниципальной программы "Дети Сочи" в 2014 учебном году достигнуты следующие результаты:
- снизилось на 21%% количество детей, состоящих на профилактическом учете;
- увеличился охват детей, участвующих в массовых мероприятиях и социально значимых проектах, на 5%%;
- на 12,4%% повысился охват детей, занимающихся в организациях дополнительного образования и организациях физкультурно-спортивной направленности;
- созданы и успешно действуют органы ученического самоуправления в 52 общеобразовательных организациях, ежегодно проводятся выборы лидеров школьного ученического совета, членов Школьного ученического совета города Сочи;
- в летний период в полной мере используется вся имеющаяся база образовательных организаций, что позволяет ежегодно увеличить охват детей всеми формами отдыха и занятости, в том числе и малозатратными формами отдыха, до 98%%;
- ежегодно проводятся 4 смены передвижного палаточного лагеря "Большой Кичмай";
- до 18 увеличилось количество инновационных оздоровительно-образовательных программ, предлагаемых школьникам разных возрастных групп.
Вместе с тем остается ряд проблем, решение которых возможно только благодаря рациональному использованию выделенных ресурсов на основе программно-целевого метода:
- сокращение количества несовершеннолетних, совершающих правонарушения;
- организация в летний период на территории города Сочи муниципальных профильных смены и лагеря труда и отдыха круглосуточного пребывания;
- увеличение количества воспитанников лагерей дневного пребывания;
- обеспечение участия большего количества школьников в краевых спортивно-массовых и творческих мероприятиях;
- повышение уровня оснащенности организаций дополнительного образования спортивной и творческой направленности специализированным звуковым, световым оборудованием, музыкальными инструментами, сценическими костюмами, спортивным оборудованием и инвентарем;
- увеличение процента вовлечения несовершеннолетних во внеурочную занятость;
- информирование общества (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") о результатах реализации муниципальной программы "Дети Сочи", новых возможностях для занятий обучающихся, развития их потенциала.
Перечисленные проблемы делают решение поставленных задач невозможным без объединения их в рамках муниципальной программы "Дети Сочи" на 2016 - 2021 годы.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, в целях решения комплекса задач в сфере образования и обеспечения развития конкурентоспособной, социально активной личности.
Цели, задачи и совокупность направлений позволяют в комплексе учесть основные аспекты развития города Сочи в сочетании с принципами и содержанием модернизации образования и определить их приоритетность.
Однако применение программно-целевого метода влечет за собой определенные риски, основными из которых являются административные риски, связанные с управлением муниципальной программой, риск выстраивания алгоритма взаимодействия администрации Краснодарского края и администрации города Сочи на основе софинансирования за счет средств краевого бюджета государственной программы Краснодарского края "Дети Кубани", а также финансовый риск, характеризующийся:
- недостаточностью финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Сочи и государственной программы Краснодарского края "Дети Кубани" за счет средств краевого бюджета, обусловленной инфляционными процессами и обесцениванием финансовых ресурсов в стране. Наличие этого фактора может привести к невозможности достижения целевых показателей муниципальной программы по отдельным направлениям;
- сокращением объемов финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Сочи, связанным с возможным изменением социально-экономической ситуации в городе.
Для предотвращения этих рисков необходимо осуществлять мониторинг ситуации, складывающейся при реализации муниципальной программы, в ходе проведения которого планируется учитывать внешние факторы функционирования всей системы мер, своевременно проводить оценку возникших перемен и адаптировать задачи муниципальной программы к меняющимся условиям.
Учитывая, что муниципальной программой предусмотрено формирование системы текущего и оперативного управления, контроля и мониторинга достижения целевых показателей, риск наступления негативных последствий от реализации муниципальной программы будет минимален.
Предполагается, что в целом реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, окажет позитивное влияние на состояние в сопряженных сферах жизнедеятельности и будет способствовать профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Основной целью муниципальной программы является создание социальных, правовых, организационных предпосылок для развития духовно богатой личности с прочными нравственными устоями, активной гражданской позицией, основанных на культурно-исторических и духовных традициях России и Кубани.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий, способствующих духовно-нравственному развитию детей и молодежи;
- развитие системы дополнительного образования, проведение туристско-краеведческих и физкультурно-спортивных мероприятий с детьми и подростками;
- совершенствование системы организации детского оздоровительного отдыха и занятости детей города Сочи;
- обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей;
- создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Целевые показатели муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Сведения о методике расчета целевых показателей муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Сроки реализации муниципальной программы: 2016 - 2021 годы, этапы реализации не предусмотрены.
3.Перечень и краткое описание подпрограмм и ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы
Решение задач муниципальной программы обеспечивается посредством реализации основных мероприятий муниципальной программы. Перечень основных мероприятий муниципальной программы, срок реализации, объем финансирования и ожидаемые результаты по каждому мероприятию приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий муниципальной программы на 2016 - 2021 годы приведено в таблице:
| Годы реализации | Объем финансирования, тыс. руб. | ||||
| всего | в разрезе источников финансирования | ||||
| федеральный бюджет | краевой бюджет | бюджет города Сочи | внебюджетные источники | ||
| Основное мероприятие 1.1. Духовно-нравственное развитие и воспитание детей и молодежи | |||||
| Всего | 5235,0 | 0,0 | 0,0 | 5235,0 | 0,0 |
| 2016 | 895,0 | 0,0 | 0,0 | 895,0 | 0,0 |
| 2017 | 850,0 | 0,0 | 0,0 | 850,0 | 0,0 |
| 2018 | 895,0 | 0,0 | 0,0 | 895,0 | 0,0 |
| 2019 | 850,0 | 0,0 | 0,0 | 850,0 | 0,0 |
| 2020 | 895,0 | 0,0 | 0.0 | 895,0 | 0,0 |
| 2021 | 850.0 | 0,0 | 0,0 | 850,0 | 0,0 |
| Основное мероприятие 2.1. Профилактика безнадзорности и правонарушений | |||||
| Всего | 11376,0 | 0,0 | 0,0 | 11376,0 | 0,0 |
| 2016 | 1873,5 | 0,0 | 0,0 | 1873,5 | 0,0 |
| 2017 | 1918,5 | 0,0 | 0,0 | 1918,5 | 0,0 |
| 2018 | 1873,5 | 0,0 | 0,0 | 1873,5 | 0,0 |
| 2019 | 1918,5 | 0,0 | 0,0 | 1918,5 | 0,0 |
| 2020 | 1873,5 | 0,0 | 0,0 | 1873,5 | 0,0 |
| 2021 | 1918,5 | 0,0 | 0,0 | 1918,5 | 0,0 |
| Основное мероприятие 3.1. Организация оздоровительного отдыха и занятости детей | |||||
| Всего | 62640,0 | 0,0 | 0,0 | 62640,0 | 0,0 |
| 2016 | 10440,0 | 0,0 | 0,0 | 10440,0 | 0,0 |
| 2017 | 10440,0 | 0,0 | 0,0 | 10440,0 | 0,0 |
| 2018 | 10440,0 | 0,0 | 0,0 | 10440,0 | 0,0 |
| 2019 | 10440,0 | 0,0 | 0,0 | 10440,0 | 0,0 |
| 2020 | 10440,0 | 0,0 | 0,0 | 10440,0 | 0,0 |
| 2021 | 10440,0 | 0,0 | 0,0 | 10440,0 | 0,0 |
| Основное мероприятие 4.1. Одаренные дети | |||||
| Всего | 9390,0 | 0,0 | 0,0 | 9390,0 | 0,0 |
| 2016 | 1565,0 | 0,0 | 0,0 | 1565,0 | 0,0 |
| 2017 | 1565,0 | 0,0 | 0,0 | 1565,0 | 0,0 |
| 2018 | 1565,0 | 0,0 | 0,0 | 1565,0 | 0,0 |
| 2019 | 1565,0 | 0,0 | 0,0 | 1565,0 | 0,0 |
| 2020 | 1565,0 | 0,0 | 0,0 | 1565,0 | 0,0 |
| 2021 | 1565,0 | 0,0 | 0,0 | 1565,0 | 0,0 |
| Основное мероприятие 5.1. Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа | |||||
| 2016 | 5,2 | 0,0 | 5,2 | 0,0 | 0,0 |
| 2017 | 693,0 | 0,0 | 693,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2018 | 165,0 | 0,0 | 165,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2019 | 165,0 | 0,0 | 165,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 | 165,0 | 0,0 | 165,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2021 | 165.0 | 0,0 | 165,0 | 0,0 | 0,0 |
| Общий объем финансирования по муниципальной программе | |||||
| Всего | 89999,2 | 0,0 | 1358,2 | 88641,0 | 0,0 |
| 2016 | 14778,7 | 0,0 | 5,2 | 14773,5 | 0,0 |
| 2017 | 15466,5 | 0,0 | 693,0 | 14773,5 | 0,0 |
| 2018 | 14938,5 | 0,0 | 165,0 | 14773,5 | 0,0 |
| 2019 | 14938,5 | 0,0 | 165,0 | 14773,5 | 0,0 |
| 2020 | 14938,5 | 0,0 | 165,0 | 14773,5 | 0,0 |
| 2021 | 14938,5 | 0,0 | 165,0 | 14773,5 | 0,0 |
Расчет объема финансирования произведен на основании смет аналогичных видов работ и мероприятий, проведенных в 2015 году.
По ряду основных мероприятий, таких как: "Совершенствование системы организации детского оздоровительного отдыха и занятости детей города Сочи", "Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей", "Создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" планируется привлечение средств в рамках государственной программы Краснодарского края "Дети Кубани". Софинансирование осуществляется на основании соглашений, заключаемых между администрацией города Сочи и министерством образования и науки Краснодарского края и министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы
Прогноз сводных показателей муниципальной программы на основе обобщения сведений по основным мероприятиям не предусмотрен.
6.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Сочи от 1 августа 2014 года N 1515 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Сочи". В целях осуществления корректной оценки эффективности реализации муниципальной программы вводится понятие "мероприятие, выполненное в полном объеме" - это такое мероприятие, объем финансирования которого по итогам отчетного года составил не менее 95%%.
7.Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением
7.1.Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Законом Краснодарского края от 12 декабря 2014 года N 3068-КЗ "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";
Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы";
Законом Краснодарского края от 31 мая 2005 года N 880-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае";
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 сентября 2012 г. N 1111 "Об утверждении порядка предоставления единовременного пособия на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на праве собственности, по окончании пребывания в образовательных и иных организациях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, приемных семьях, семьях опекунов (попечителей), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, при их возвращении в указанные жилые помещения";
постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 декабря 2012 г. N 1565 "Об утверждении порядка предоставления единовременного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на государственную регистрацию права собственности (права пожизненного наследуемого владения), в том числе на оплату услуг, необходимых для ее осуществления, за исключением жилых помещений, приобретенных за счет средств краевого бюджета";
Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 4 сентября 2014 года N 1726-р;
постановлением администрации города Сочи от 1 августа 2014 года N 1515 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Сочи";
постановлением администрации города Сочи от 24 апреля 2014 года N 757 "О порядке определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным управлению по образованию и науке администрации города Сочи, на иные цели, не связанные с возмещением затрат на выполнение муниципального задания".
7.2.Текущее управление муниципальной программой осуществляет ее координатор, который:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с участниками муниципальной программы;
формирует структуру муниципальной программы и перечень участников муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности участников муниципальной программы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в муниципальную программу;
несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной программы;
разрабатывает формы отчетности для участников муниципальной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;
проводит мониторинг реализации муниципальной программы и анализ отчетности, представляемой участниками муниципальной программы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации муниципальной программы);
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
7.3.Координатор муниципальной программы ежегодно, не позднее 25 декабря текущего финансового года, утверждает согласованный с участниками муниципальной программы план реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период (далее - план реализации муниципальной программы) по форме согласно приложению N 9 к постановлению администрации города Сочи от 1 августа 2014 года N 1515 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Сочи".
В целях обеспечения эффективного мониторинга реализации муниципальной программы координатор муниципальной программы ежегодно, не позднее 31 декабря текущего финансового года, разрабатывает и утверждает согласованный с участниками муниципальной программы детальный план-график реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период (далее - детальный план-график) по форме согласно приложению N 10 к постановлению администрации города Сочи от 1 августа 2014 года N 1515 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Сочи".
Координатор муниципальной программы осуществляет контроль за выполнением плана реализации муниципальной программы и детального плана-графика.
7.4.В целях обеспечения контроля за выполнением муниципальной программы ее координатор представляет в департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи план реализации муниципальной программы и детальный план-график в течение 3 рабочих дней после их утверждения.
В случае принятия координатором муниципальной программы решения о внесении изменений в план реализации муниципальной программы и детальный план-график он уведомляет об этом департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи в течение 3 рабочих дней после их корректировки.
7.5.Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется по отчетным формам, направляемым департаментом экономики и стратегического развития администрации города Сочи.
7.6.Координатор муниципальной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи заполненные отчетные формы мониторинга реализации муниципальной программы.
7.7.Координатор муниципальной программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи доклад о ходе реализации муниципальной программы на бумажных и электронных носителях.
Участники муниципальной программы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором муниципальной программы, представляют в его адрес в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации муниципальной программы.
К докладу о ходе реализации муниципальной программы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей муниципальной программы и сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Сочи в сфере реализации муниципальной программы (при наличии).
В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором муниципальной программы проводится анализ факторов и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной программы причины, повлиявшие на такие расхождения.
По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, координатор муниципальной программы представляет в департамент экономики и стратегического развития администрации города Сочи доклад о результатах ее выполнения, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы за истекший год и весь период реализации муниципальной программы.
При реализации мероприятия муниципальной программы координатор муниципальной программы, участник муниципальной программы, может выступать муниципальным заказчиком и (или) главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, а также исполнителем (в случае если мероприятие не предполагает финансирование за счет средств бюджета города Сочи).
Координатор муниципальной программы обеспечивает достоверность данных, предоставляемых в рамках мониторинга реализации муниципальной программы.
7.8.Муниципальный заказчик:
заключает муниципальные контракты в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
проводит анализ выполнения мероприятия;
несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
осуществляет согласование с координатором муниципальной программы (подпрограммы) возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия подпрограммы (основного мероприятия), а также осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой (подпрограммой).
7.9.Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
обеспечивает предоставление в установленном порядке;
обеспечивает соблюдение получателями субсидий, а также бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.10.Исполнитель:
обеспечивает реализацию мероприятия и проводит анализ его выполнения;
представляет отчетность координатору муниципальной программы о результатах выполнения мероприятия;
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
7.11.Порядок предоставления субсидий.
Настоящий Порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным управлению по образованию и науке администрации города Сочи, на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания, и регламентирует процедуру определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета города Сочи муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (далее - Учреждения), подведомственным управлению по образованию и науке администрации города Сочи, на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания (далее - Субсидии).
Цели предоставления субсидии:
Субсидии Учреждениям предоставляются в целях:
создания социальных, правовых, организационных предпосылок для развития духовно богатой личности с прочными нравственными устоями, активной гражданской позицией, основанных на культурно-исторических и духовных традициях России и Кубани.
Потребность в приобретении Учреждением имущества с использованием средств субсидии определяется управлением по образованию и науке администрации города Сочи на основании Заявки Учреждения на получение субсидии (финансирование) (далее - Заявка).
Потребность на реализацию следующих направлений и мероприятий:
- создание условий, способствующих духовно-нравственному развитию детей и молодежи;
- развитие системы дополнительного образования, проведение туристско-краеведческих и физкультурно-спортивных мероприятий с детьми и подростками;
- совершенствование системы организации детского оздоровительного отдыха и занятости детей города Сочи;
- обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей.
Управление по образованию и науке администрации города Сочи определяет объем субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Сочи на соответствующий финансовый год.
Условиями предоставления субсидии являются:
- целевое направление использования бюджетных средств;
- отсутствие у Учреждения просроченной дебиторской и кредиторской задолженности по расчетам за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, по расчетам с бюджетом, включая налоговые платежи, и по расчетам с внебюджетными фондами.
В целях получения субсидии Учреждение представляет управлению по образованию и науке администрации города Сочи заявку на получение субсидии (финансирование) по форме и в сроки, установленные управлением по образованию и науке администрации города Сочи (далее - Заявка).
Заявка реализации мероприятий:
- создание условий, способствующих духовно-нравственному развитию детей и молодежи;
- развитие системы дополнительного образования, проведение туристско-краеведческих и физкультурно-спортивных мероприятий с детьми и подростками;
- совершенствование системы организации детского оздоровительного отдыха и занятости детей города Сочи;
- обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей;
должна содержать следующую информацию:
наименование и реквизиты Учреждения, подавшего Заявку;
объем расходов Учреждения на проведение соответствующих мероприятий, подлежащих предоставлению Учреждению в текущем финансовом году;
объем и направления фактического использования Субсидии за период, предшествующий подаче Заявки в текущем финансовом году, исходя из его потребности, в случае если такая Субсидия предоставлялась;
остаток Субсидии, не использованной Учреждением на момент представления Заявки (при наличии).
К Заявке прилагаются:
- смета расходов на реализацию мероприятия с финансово-экономическим обоснованием;
- другие документы по требованию Управления.
Дополнительно к заявкам, указанным в настоящем Порядке, управление по образованию и науке администрации города Сочи самостоятельно запрашивает в уполномоченных органах бухгалтерский баланс Учреждения (на последнюю отчетную дату), информацию об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.
Учреждение вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
При этом представленные Учреждением справки об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по налоговым платежам должны быть выданы не ранее одного месяца до даты подачи Заявки. Учреждение вправе предоставить оригиналы справок (сведений) либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Заявка представляется управлению по образованию и науке администрации города Сочи с сопроводительным письмом Учреждения и регистрируется в журнале регистрации Управления в день поступления. Заявки, представленные после установленного управлением срока, не принимаются, и регистрации не подлежат.
Управление по образованию и науке администрации города Сочи проводит проверку правильности и полноты оформления Заявки в течение 3 рабочих дней после установленного срока ее представления.
В случае несоблюдения условий предоставления субсидий, установленных Порядком, отсутствия лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также в случае, если Заявка содержит недостоверные сведения, управление по образованию и науке администрации города Сочи отказывает Учреждению в предоставлении субсидий.
Отказ в предоставлении субсидий в связи с непредставлением документов не препятствует повторному обращению за получением субсидий в установленном порядке в срок, установленный управлением по образованию и науке администрации города Сочи.
Управление по образованию и науке администрации города Сочи предоставляет субсидию Учреждению на основании заключаемого Соглашения о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год (далее - Соглашение).
Соглашение должно содержать следующие положения:
- наименование и реквизиты сторон;
- объем, цели и условия предоставления субсидии;
- график перечисления субсидии;
- срок использования субсидии;
- значение целевого показателя эффективности использования субсидии;
- обязательство по достижению значения показателей эффективности предоставления субсидии;
- порядок предоставления отчетности о результатах использования субсидии;
- способы контроля за использованием субсидии и меры ответственности за несоблюдение условий ее предоставления;
- порядок возврата субсидии в установленных случаях;
- иные условия, касающиеся предоставления субсидии.
Форма соглашения утверждается приказом управления по образованию и науке администрации города Сочи.
Использование Учреждением субсидии должно осуществляться с соблюдением следующих условий:
- использование субсидии на цели и в соответствии с условиями, указанными в Соглашении, в соответствии с настоящим Порядком;
- использование субсидии в сроки, установленные Соглашением;
- представление Учредителю отчетов об использовании полученных субсидий по форме, устанавливаемой управлением по образованию и науке администрации города Сочи.
Перечисление субсидий Учреждению осуществляется управлением по образованию и науке администрации города Сочи на счет Учреждения.
Основанием для перечисления субсидии Учреждению является Соглашение.
Субсидии, предоставленные Учреждениям в текущем финансовом году, должны быть использованы по целевому назначению до 31 декабря текущего финансового года.
Возврат не использованных Учреждением субсидий в бюджет города Сочи осуществляется в установленном законодательством порядке.
Потребность на реализацию мероприятия: "создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" определяется управлением по вопросам семьи и детства администрации города Сочи в соответствии с Законом Краснодарского края от 31 мая 2005 года N 880-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае"; постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 сентября 2012 г. N 1111 "Об утверждении порядка предоставления единовременного пособия на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на праве собственности, по окончании пребывания в образовательных и иных организациях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, приемных семьях, семьях опекунов (попечителей), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, при их возвращении в указанные жилые помещения"; постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 декабря 2012 г. N 1565 "Об утверждении порядка предоставления единовременного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на государственную регистрацию права собственности (права пожизненного наследуемого владения), в том числе на оплату услуг, необходимых для ее осуществления, за исключением жилых помещений, приобретенных за счет средств краевого бюджета" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
7.12.Отчетность и контроль.
Контроль использования субсидий Учреждением осуществляют управление по образованию и науке администрации города Сочи, а также органы финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учреждения представляют отчеты управлению по образованию и науке администрации города Сочи о результатах использования субсидии в сроки, предусмотренные в Соглашении, по форме, установленной Управлением.
Учреждение несет ответственность за невыполнение требований настоящего Порядка, в том числе за нецелевое использование средств субсидий, несвоевременность представления отчетов, недостоверность сведений, представляемых в отчетах о результатах использования субсидии.
В случае если в отчетном финансовом году Учреждением не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, установленных Соглашением, субсидия подлежит возврату в бюджет города Сочи в течение 30 дней с даты направления соответствующего требования управлением по образованию и науке администрации города Сочи. Размер субсидии, подлежащей возврату в бюджет города Сочи, определяется управлением по образованию и науке администрации города Сочи пропорционально достигнутым показателям.
В случае невыполнения и (или) нарушения условий, установленных настоящим Порядком, перечисление субсидий по решению управления по образованию и науке администрации города Сочи приостанавливается до устранения нарушений.
Субсидия, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет города Сочи. Взыскание использованной не по целевому назначению субсидии осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
7.13.Контроль за расходованием средств осуществляется соответствующими главными распорядителями средств бюджета города Сочи, а также органами финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исполняющая обязанности
начальника управления по образованию
и науке администрации города Сочи
В.Ю.МАКАРОВА