Постановление от 30.09.2015 г № 1881-П
О реализации мероприятий подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса"
Заслушав и обсудив информацию заместителя министра промышленности и энергетики Краснодарского края В.А. Якушева о реализации мероприятий подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 1183 от 14 октября 2013 года (далее также - подпрограмма), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что целью подпрограммы является реализация в 2014 - 2016 годах комплекса мероприятий, направленных на решение задач по модернизации и техническому перевооружению отопительных систем, вводу в эксплуатацию новых современных тепловых мощностей и сетей, повышение надежности и качества теплоснабжения объектов социальной сферы и населения Краснодарского края.
Проведенный рабочей группой постоянного комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи анализ состояния теплоснабжения в крае показал, что в настоящее время централизованное теплоснабжение потребителей осуществляют 2848 котельных, из которых 1465 муниципальных и 1383 ведомственных котельных. Общая протяженность тепловых сетей составляет 3295 километров.
При этом, несмотря на систематическое техническое обслуживание существующих котельных и тепловых сетей, сохраняется тенденция к их общему "старению". Подавляющее большинство котельных (оборудования котельных) и тепловых сетей на территории края было построено более 20 - 25 лет назад, что означает не только низкий уровень их технического состояния, но и высокую отсталость существующих мощностей от современных аналогов, предназначенных для производства и передачи тепловой энергии. Физический износ источников теплоснабжения (котельных) составляет в среднем по краю порядка 70 процентов и тепловых сетей - 75 процентов. Такое положение зачастую создает аварийную ситуацию на некоторых котельных, ставит под угрозу стабильное и надежное теплоснабжение потребителей и приводит к убыточности деятельности по производству и передаче тепловой энергии.
Учитывая высокую социальную значимость обеспечения потребителей теплоснабжением, органами государственной власти Краснодарского края оказывается финансовая помощь органам местного самоуправления в решении данного вопроса в рамках подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса".
Подпрограммой предусматривалось осуществить в 2014 - 2016 годах строительство и модернизацию объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности. Ввод в эксплуатацию новых тепловых мощностей должен составить 12,75 Гкал/час, предусмотрено построить (реконструировать) 1,8 километра тепловых сетей. На реализацию этих мероприятий предусмотрено 108975,0 тысячи рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета 107118,4 тысячи рублей, бюджетов муниципальных образований 1856,6 тысячи рублей. Выделение средств из краевого бюджета предусматривало финансирование на реализацию двух мероприятий: модернизация объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, - 90408,2 тысячи рублей; предоставление субсидий на модернизацию объектов теплоснабжения муниципальной собственности - 16710,2 тысячи рублей.
В соответствии с мероприятиями подпрограммы в 2014 году планировалось направить из краевого бюджета на общую сумму 40000,0 тысячи рублей, в том числе 35000,0 тысячи рублей на модернизацию объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и 5000,0 тысячи рублей - на предоставление субсидий на модернизацию объектов теплоснабжения муниципальной собственности. Кроме того, из местных бюджетов планировалось выделить 500,0 тысячи рублей. За счет этих средств планировалось осуществить модернизацию 12 объектов теплоснабжения.
Фактически мероприятия по повышению качества теплоснабжения и созданию условий для дальнейшего развития теплообеспечения реализованы на девяти социально значимых объектах краевой собственности на общую сумму 34462,9 тысячи рублей. Из них в сфере образования и науки реализовано шесть мероприятий на сумму 15131,4 тысячи рублей, сфере социального обеспечения - два мероприятия на сумму 14630,4 тысячи рублей, сфере здравоохранения - 25,1 тысячи рублей. В числе этих мероприятий осуществлены строительно-монтажные работы и ввод в эксплуатацию шести объектов теплоснабжения общей проектной мощностью 5,2 Гкал/час и тепловых сетей протяженностью 0,8 километра.
Среди них строительство котельной и подводящих инженерных коммуникаций в городе Ейске для нужд теплоснабжения коррекционной школы-интерната, станице Старолеушковская Павловского района для нужд теплоснабжения коррекционной школы-интерната, поселке Парковый Тихорецкого района для нужд теплоснабжения профучилища, станице Медведовская Тимашевского района для нужд теплоснабжения психоневрологического диспансера, поселке Нижневеденеевский Белореченского района для нужд теплоснабжения психоневрологического диспансера, а также блочно-модульная котельная в станице Фастовецкая Тихорецкого района для муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N 3 "Тополек". В результате ввода в эксплуатацию данных объектов экономия в топливно-энергетических ресурсах составила 96 кг у.т./Ткал.
По результатам проведения конкурсных процедур и выполнения работ по отдельным мероприятиям в целом по подпрограмме в 2014 году была достигнута экономия средств в размере 5537,1 тысячи рублей, которые были возвращены в краевой бюджет.
На мероприятия подпрограммы в 2015 году планируется направить из краевого бюджета 27118,4 тысячи рублей, в том числе 18008,2 тысячи рублей на модернизацию объектов теплоснабжения социальной сферы, находящихся в государственной собственности края, и 9110,2 тысячи рублей - на предоставление субсидий на модернизацию объектов теплоснабжения муниципальной собственности. Кроме того, из местных бюджетов планируется выделить 1012,2 тысячи рублей. За счет этих средств планируется осуществить строительно-монтажные работы и ввод в эксплуатацию четырех объектов теплоснабжения общей проектной мощностью 5,3 Гкал/час и тепловых сетей протяженностью 0,5 километра.
В настоящее время выполняются проектные работы по строительству котельной и подводящих инженерных коммуникаций в городе Сочи для нужд теплоснабжения коррекционной школы-интерната, завершается строительство тепловой сети от новой котельной в поселке Нижневеденеевский Белореченского района, осуществляется строительство инженерных сетей к новой котельной, благоустройство и проведение пусконаладочных работ, строительство котельной и подводящих инженерных коммуникаций в поселке Пенькозавод Отрадненского района, ведется устройство дренажной системы тепловой сети от котельной для государственного казенного учреждения здравоохранения "Лепрозорий" в поселке Синегорск Абинского района. Ввод указанных объектов будет осуществлен в конце декабря 2015 года.
Вместе с тем реконструкция и строительство объектов теплоснабжения и тепловых сетей осуществляется крайне медленно. В целях поддержания в нормативном состоянии котельного хозяйства и сетей теплообеспечения, находящихся в муниципальной собственности, органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края было рекомендовано направлять средства от арендной платы, включаемые в тарифы на тепловую энергию, в размере не менее 85 процентов на реконструкцию и модернизацию существующего оборудования и строительство новых тепловых объектов. Однако рядом муниципальных образований края рекомендации Законодательного Собрания Краснодарского края не выполняются.
Без принятия действенных мер по строительству (реконструкции) источников теплоснабжения и тепловых сетей взамен физически и морально устаревших будет сохраняться высокий уровень аварийной опасности, увеличиваться задолженность за потребленные топливно-энергетические ресурсы. Сегодня имеется большая задолженность за потребленный объектами теплоснабжения природный газ.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Принять к сведению информацию министерства промышленности и энергетики Краснодарского края по выполнению мероприятий подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса".
2.Предложить администрации Краснодарского края рассмотреть вопрос финансирования подпрограммы "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" в объемах, позволяющих обеспечивать модернизацию объектов теплоснабжения социальных учреждений.
3.Предложить министерству промышленности и энергетики Краснодарского края:
1) подготовить предложения по внесению изменений в подпрограмму "Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса" на 2016 - 2021 годы по увеличению объемов модернизации и технического перевооружения объектов теплоснабжения;
2) совместно с Контрольно-счетной палатой Краснодарского края изучить вопрос о состоянии просроченной задолженности предприятиями теплоэнергетики за потребленный природный газ;
3) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края принять меры по погашению просроченной задолженности предприятиями теплоэнергетики за потребленный природный газ;
4) предусмотреть модернизацию котельных с переводом их на газ и установкой систем когенерации, а при наличии соответствующих потребителей - систем тригенерации.
4.Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края:
1) провести анализ работы систем теплоснабжения на территориях муниципальных образований;
2) на основании проведенного анализа подготовить изменения в муниципальные программы теплоснабжения.
5.Постоянному комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи совместно с министерством промышленности и энергетики Краснодарского края, при участии депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края И.Н. Бондаренко и А.А. Куемжиева:
1) создать рабочую группу для проверки эффективности расходования муниципальными образованиями средств краевого бюджета в 2014 году в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду 2014 - 2015 годов и обеспечения прохождения осенне-зимнего периода 2015 - 2016 годов;
2) о результатах работы рабочей группы доложить на пленарном заседании Законодательного Собрания Краснодарского края в ноябре 2015 года.
6.Рекомендовать представительным органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по результатам полугодий рассматривать вопросы о реализации мероприятий в сфере теплоснабжения.
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ