Постановление от 30.09.2015 г № 1862-П
О ходе выполнения индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2015 год в первом полугодии 2015 года
Заслушав и обсудив информацию министра экономики Краснодарского края И.П. Галася о ходе выполнения индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2015 год в первом полугодии 2015 года, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края проводят системную работу по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной сферы, принятию мер государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса, по повышению занятости и улучшению качества жизни населения Краснодарского края.
Проведенный анализ состояния экономики и социальной сферы по итогам первого полугодия 2015 года свидетельствует о сохранившейся положительной динамике и достаточно высокой степени выполнения годовых плановых заданий по большинству направлений социально-экономического развития Краснодарского края.
Так, за первое полугодие 2015 года из общего количества показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2015 год (без учета показателей с высокой степенью сезонности производства) более 82 процентов находятся на достаточно высоком уровне выполнения. Темп роста валового регионального продукта Краснодарского края в январе - июне 2015 года, по экспертной оценке министерства экономики Краснодарского края, составил 96,0 процента по отношению к аналогичному периоду 2014 года в сопоставимых ценах при плановом показателе 100,7 процента.
По итогам первого полугодия 2015 года высокие темпы роста основных экономических показателей (по крупным и средним предприятиям) достигнуты в 20 муниципальных образованиях края.
Вместе с тем в ряде территорий края допущены низкие темпы социально-экономического развития. Так, в январе - июне 2015 года в сравнении с аналогичным периодом 2014 года в 11 муниципальных образованиях снижены объемы промышленного производства, в 22 территориях сокращены объемы строительных работ, в 16 муниципальных образованиях снижены объемы ввода жилья в эксплуатацию. Наибольшее снижение основных экономических показателей допущено в муниципальных образованиях город Армавир, город-курорт Сочи, Кавказский, Калининский, Крыловский, Кущевский районы.
В пределах прогнозируемых намерений обеспечено выполнение плана по объему отгрузки промышленной продукции, составившему 411,8 миллиарда рублей (49,3 процента от годового планового задания и 98,5 процента по отношению к уровню января - июня 2014 года в сопоставимых ценах).
По большинству показателей производства отдельных видов промышленной продукции в натуральном выражении уровень выполнения плана достаточно высок.
Так, более чем на 50 процентов от годовых плановых заданий выполнены показатели по производству бензина прямогонного, топлива дизельного, удобрений минеральных, цемента, конструкций и деталей сборных железобетонных, кирпича, цельномолочной продукции, сыра и творога, вин игристых и шампанских, вин столовых. Более высокие результаты достигнуты по производству рыбы и рыбных продуктов (64,4 процента от годового плана), коньяка (79,5 процента), тракторов для сельского и лесного хозяйства (80,6 процента).
Высокий уровень выполнения годового плана по объему промышленного производства крупными и средними предприятиями достигнут в 24 муниципальных образованиях края. Наиболее успешное выполнение годовых плановых заданий удалось обеспечить в Абинском (55,3 процента), Белореченском (71,2 процента), Выселковском (88,4 процента), Новокубанском (60,3 процента), Славянском (71,0 процента), Староминском (68,3 процента) и Темрюкском (63,6 процента) районах. Низкий уровень выполнения плановых показателей сложился по городу-курорту Анапа (28,2 процента), городу-курорту Геленджик (29,0 процента), Ейскому (26,3 процента), Кавказскому (28,5 процента) и Усть-Лабинскому (31,6 процента) районам.
При этом по различным причинам в первом полугодии 2015 года допущен невысокий уровень выполнения плановых заданий по производству вагонов грузовых магистральных (22,8 процента от годового плана), масел растительных нерафинированных (35,2 процента), древесины необработанной (38,9 процента), проката сортового (39,7 процента).
В структуре отраслей экономики края достаточно высокие результаты достигнуты по отдельным направлениям в агропромышленном комплексе.
По итогам первого полугодия 2015 года стоимость произведенной в хозяйствах всех категорий продукции сельского хозяйства в Краснодарском крае составила 94,5 миллиарда рублей, что превышает показатель аналогичного периода 2014 года на 5,7 процента в сопоставимых ценах. Годовое плановое задание выполнено на 31,8 процента.
Стоимость выращенной продукции растениеводства по итогам января - июня 2015 года составила 43,2 миллиарда рублей (105,2 процента по отношению к уровню первого полугодия 2014 года в сопоставимых ценах). Годовой план ввиду сезонности выполнен на 20,3 процента.
Постепенно в крае восстанавливается поголовье сельскохозяйственных животных.
По состоянию на 1 июля 2015 года численность поголовья крупного рогатого скота составила 543,7 тысячи голов, что соответствует 100,1 процента от численности животных на начало 2015 года и 97,9 процента от годового плана. Количество коров по итогам января - июня 2015 года увеличилось на 0,9 тысячи голов и составило 219,1 тысячи голов (101,5 процента от годового плана).
Сохранить и увеличить численность крупного рогатого скота в первом полугодии 2015 года удалось в 25 городских округах и муниципальных районах Краснодарского края. Сокращение численности поголовья крупного рогатого скота и низкий уровень выполнения плановых заданий по данному показателю в отчетном периоде допущены в городах Горячий Ключ, Краснодар, городе-курорте Сочи, Кущевском и Ленинградском районах.
Поголовье свиней за первое полугодие 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года увеличилось на 93,8 тысячи голов (30,0 процента). Годовое плановое задание выполнено на 85,6 процента.
Поголовье овец и коз по итогам первого полугодия 2015 года составило 221,4 тысячи голов (119,5 процента по отношению к плану и 105,9 процента - к аналогичному периоду 2014 года).
Численность птицы в хозяйствах края по состоянию на 1 июля 2015 года составила 30,7 миллиона голов (125,5 процента от годового плана и 101,6 процента по отношению к первому полугодию 2014 года).
В целом годовое плановое задание по производству продукции животноводства по итогам первого полугодия 2015 года выполнено на 60,4 процента. Стоимость произведенной продукции составила 51,3 миллиона рублей (106,1 процента по отношению к уровню первого полугодия 2014 года в сопоставимых ценах).
В результате произведено 215,4 тысячи тонн мяса (скота и птицы) в живой массе (42,6 процента по отношению, к годовому плановому заданию), 667,6 тысячи тонн молока (47,5 процента), 763,0 миллиона штук яиц (53,0 процента), обеспечен высокий улов рыбы - 10,2 тысячи тонн (67,5 процента).
Объем привлеченных в экономику Краснодарского края инвестиций в основной капитал по состоянию на 1 июля 2015 года составил 199,9 миллиарда рублей (28,3 процента от годового плана и 60,2 процента по отношению к итогам первого полугодия 2014 года в сопоставимых ценах при плановом темпе роста годового объема инвестиций 86,0 процента к 2014 году).
Стоимость выполненных строительных работ по итогам января - июня 2015 года составила 103,6 миллиарда рублей (29,6 процента от плана и 80,9 процента по отношению к уровню аналогичного периода 2014 года при плановом годовом темпе роста 93,6 процента).
Выполнение годового плана по площади введенных в эксплуатацию жилых домов по итогам первого полугодия 2015 года составило 57,9 процента с приростом к уровню первого полугодия 2014 года на 20,2 процента. В части объемов введенного в эксплуатацию жилья, построенного населением, показатель выше уровня 2014 года на 53,4 процента, плановое задание выполнено на 48,4 процента. Успешное выполнение плановых заданий достигнуто в 27 муниципальных образованиях края. Недостаточный уровень выполнения годового плана по итогам первого полугодия 2015 года допущен в муниципальных образованиях город-курорт Сочи (25,2 процента), Гулькевичский (23,2 процента), Динской (29,6 процента), Кавказский (27,8 процента) и Приморско-Ахтарский (21,8 процента) районы.
В части объема транспортных услуг годовое плановое задание выполнено на 63,8 процента, прирост по отношению к уровню первого полугодия 2014 года составил 33,6 процента. Высокие результаты по выполнению планового задания достигнуты в городе Новороссийск (74,8 процента), городе-курорте Сочи (70,1 процента), Кавказском (83,6 процента) и Лабинском (93,0 процента) районах. Низкий уровень выполнения годового плана по итогам первого полугодия 2015 года сложился в муниципальных образованиях город Краснодар (15,5 процента), Белоглинский (16,1 процента), Павловский (27,4 процента), Староминский (20,8 процента), Тбилисский (16,2 процента) и Усть-Лабинский (15,2 процента) районы.
В курортно-туристском комплексе Краснодарского края, по оценке министерства курортов и туризма Краснодарского края, по итогам первого полугодия 2015 года годовой план по объему услуг (доходам) выполнен на 30,0 процента, что составляет 98,6 процента по отношению к показателю января - июня 2014 года. По количеству отдыхающих годовое плановое задание выполнено на 54,2 процента, в том числе в коллективных средствах размещения - на 56,7 процента.
По обороту розничной торговли в первом полугодии 2015 года выполнение годового плана составило 48,5 процента, общественного питания - 41,5 процента, объему платных услуг населению - 47,0 процента.
Выполнение годовых плановых заданий в части внешнеэкономической деятельности по экспорту товаров составило 32,9 процента, по импорту товаров - 38,1 процента.
Прибыль прибыльных предприятий по итогам января - июня 2015 года оценивается в сумме 159,4 миллиарда рублей, что на 112,0 процента выше итогов первого полугодия 2014 года при плановом темпе роста 5,2 процента. Годовое плановое задание выполнено на 62,8 процента. Вместе с тем работа практически каждого третьего предприятия оказалась убыточной. В целом по краю сумма убытков составила 23,7 миллиарда рублей. В сравнении с аналогичным периодом 2014 года сумма убытков в Тимашевском районе возросла в 7,9 раза, в Кореновском районе - в 6,5 раза, в городе-курорте Анапа - в 2,3 раза.
По фонду оплаты труда по итогам января - июня 2015 года годовой план выполнен на 44,0 процента с приростом 1,7 процента к уровню 2014 года при плановом темпе роста 9,4 процента.
Численность занятых в экономике по итогам первого полугодия 2015 года составила 2308,0 тысячи человек, что соответствует годовому плановому заданию. По численности работников, занятых в сфере малого предпринимательства, годовой план выполнен на 90,5 процента.
Среднегодовая численность зарегистрированных безработных в крае по итогам первого полугодия 2015 года составила 17,8 тысячи человек при годовом плановом значении 17,7 тысячи человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,7 процента по отношению к экономически активному населению, что соответствует годовому плану. Хорошие результаты выполнения плановых заданий по рынку труда достигнуты в 25 муниципальных образованиях Краснодарского края. Недостаточно выполнен годовой план по снижению численности безработных в городах Армавир (129,5 процента), Краснодар (148,4 процента), городе-курорте Сочи (149,5 процента), Абинском (120,0 процента), Кущевском (131,2 процента) и Новокубанском (123,6 процента) районах.
По обеспеченности населения края врачами, по оценке министерства здравоохранения Краснодарского края, по итогам января - июня 2015 года годовое плановое задание выполнено на 97,3 процента, средним медицинским персоналом - на 96,7 процента.
По доле населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, уровень выполнения годового плана по итогам первого полугодия 2015 года составил 98,5 процента, по количеству мест в дошкольных образовательных организациях - 93,5 процента (по состоянию на 1 июля 2015 года - 201814 мест).
В первом полугодии 2015 года профильными постоянными комитетами Законодательного Собрания Краснодарского края совместно с органами исполнительной власти Краснодарского края проведены выездные мероприятия в 8 муниципальных образованиях Краснодарского края по вопросу перспектив выполнения показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2015 год и увеличения доходной части местных бюджетов, в результате которых приняты соответствующие решения по устранению выявленных недостатков.
Происходящие в экономике Краснодарского края процессы непосредственным образом влияют на объемы и динамику поступления доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края. Результаты социально-экономического развития Краснодарского края в первом полугодии 2015 года в основном отражают ситуацию, сложившуюся в части формирования доходной части краевого бюджета. При этом итоги исполнения консолидированного бюджета Краснодарского края уже за январь - август 2015 года свидетельствуют о недостаточном уровне выполнения задач по формированию налогооблагаемой базы по таким доходам, как налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налоги, уплачиваемые в рамках применения специальных налоговых режимов.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию министра экономики Краснодарского края И.П. Галася о ходе выполнения индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2015 год в первом полугодии 2015 года принять к сведению.
2.Обратить внимание министерства экономики Краснодарского края, министерства промышленности и энергетики Краснодарского края, министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края на недостаточную работу по выполнению в первом полугодии 2015 года отдельных показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2015 год.
3.Обратить внимание органов местного самоуправления муниципальных образований город Краснодар, город-курорт Сочи, Кавказский, Кущевский и Усть-Лабинский районы на недостаточный уровень выполнения отдельных показателей индикативного плана социально-экономического развития на 2015 год в первом полугодии 2015 года.
4.Рекомендовать министерству экономики Краснодарского края, министерству финансов Краснодарского края во взаимодействии с отраслевыми органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае:
1) обеспечить повышение качества планирования и анализа текущей социально-экономической ситуации в целом по Краснодарскому краю и в каждом муниципальном образовании Краснодарского края;
2) по результатам осуществляемого контроля за выполнением показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2015 год принять дополнительные меры по мониторингу в отношении невыполненных показателей;
3) в рамках проводимой совместно с налоговыми органами работы по увеличению наполняемости краевого и местных бюджетов способствовать росту и повышению объективности налогооблагаемой базы налогоплательщиков.
5.Рекомендовать отраслевым органам исполнительной власти Краснодарского края обеспечить:
1) организацию работы по достижению значений показателей, закрепленных в индикативном плане социально-экономического развития Краснодарского края в 2015 году;
2) ежеквартальный контроль за выполнением плановых показателей и детальный анализ причин, оказывающих влияние на их реализацию;
3) своевременное принятие мер, направленных на развитие соответствующих секторов экономики и социальной сферы.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае обеспечить:
1) до 1 ноября 2015 года рассмотрение представительными органами муниципальных образований настоящего постановления и текущих итогов социально-экономического развития территорий края, представление информации о результатах и проводимой работе в министерство экономики Краснодарского края;
2) выполнение прогнозных показателей развития всех направлений экономики и социальной сферы;
3) реализацию результатов анализа текущей ситуации развития территории, ежемесячный контроль и своевременное принятие мер, направленных на развитие экономики и социальной сферы муниципального образования.
7.Постоянным комитетам Законодательного Собрания Краснодарского края продолжить работу по контролю за выполнением показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2015 год.
8.Направить настоящее постановление в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.
9.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ