Приложение к Постановлению от 08.09.2015 г № 946
Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании гулькевичский район" на 2015 - 2017 годы
Паспорт
подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании
Гулькевичский район" на 2015 - 2017 годы
(далее подпрограмма)
| Координатор подпрограммы | заместитель главы муниципального образования Гулькевичский район по финансово-экономическим вопросам, начальник финансового управления |
| Участники подпрограммы | управление экономики и потребительской сферы администрации муниципального образования Гулькевичский район |
| Цели подпрограммы | создание условий для развития малого и среднего предпринимательства повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития муниципального образования Гулькевичский район |
| Задачи подпрограммы | развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Гулькевичский район; развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие микрофинансирования развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий) увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте всех хозяйствующих субъектов муниципального образования Гулькевичский район обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках |
| Перечень целевых показателей подпрограммы | количество средних предприятий количество малых предприятий численность работников на средних предприятиях численность работников на малых предприятиях оборот средних предприятий оборот малых предприятий объем инвестиций в основной капитал средних предприятий объем инвестиций в основной капитал малых предприятий объем инвестиций в основной капитал индивидуальных предпринимателей доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте всех хозяйствующих субъектов муниципального образования Гулькевичский район количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку на ранней стадии их деятельности количество субъектов, получивших поддержку в целях возмещения затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам количество субъектов, получивших поддержку в целях возмещения затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2017 годы этапы не предусмотрены |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | объем финансирования Подпрограммы составляет 7339,0 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: 2015 год - 7195,0 тысяч рублей, из них: 5918,5 тыс. рублей - из федерального бюджета; 731,5 тыс. рублей - из краевого бюджета; 545,0 тыс. рублей - из бюджета муниципального образования Гулькевичский район (далее - местный бюджет); 2016 год - 72,0 тысячи рублей - из местного бюджета; 2017 год - 72,0 тысячи рублей - из местного бюджета. |
| Контроль за выполнением подпрограммы | администрация муниципального образования Гулькевичский район |
1.Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы реализации Подпрограммы
Малый и средний бизнес муниципального образования Гулькевичский район интенсивно развивается.
По итогам первого полугодия 2014 года общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 3124 единиц.
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем количестве хозяйствующих субъектов муниципального образования составляет 85%%. Численность населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве составила более 10 тыс. человек.
В первом полугодии 2014 года объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от субъектов малого и среднего предпринимательства составил 114,7 млн рублей. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от всех хозяйствующих субъектов - 19%%.
Одной из основных задач развития малого и среднего предпринимательства является увеличение объемов оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет реализации инвестиционных предложений. Для субъектов малого бизнеса разработано 10 инвестиционных проектов для презентации на конгрессно-выставочных мероприятиях, форумах, общероссийских и международных выставках, конкурсах на общую сумму 168 млн рублей, в стадии формирования 300 земельных участков, из них 63 для субъектов малого бизнеса.
В настоящее время реализуются 5 проектов малого бизнеса на общую сумму 1433 млн рублей.
Администрацией муниципального образования Гулькевичский район ведется целенаправленная работа по формированию благоприятного предпринимательского климата и созданию положительного имиджа предпринимателя.
В 2014 году на реализацию программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривалось и фактически исполнено 3,2 млн рублей из краевого бюджета и бюджета муниципального образования Гулькевичский район, в том числе: на мероприятие по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности - 800 тыс. рублей, участие в краевых выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, общероссийских и международных выставках, конкурсах, подготовка презентационных материалов - 2,3 млн рублей. Оказана поддержка 3 предпринимателям, ставшим на налоговый учет в ранние сроки.
В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства имеются проблемы, решение которых требует комплексного системного подхода:
наблюдается низкая доступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и начинающих предпринимателей;
несовершенство правовой базы, регламентирующей вопросы развития малого и среднего предпринимательства;
сложность согласовательных и разрешительных процедур;
недостаточный уровень экономической и правовой грамотности руководителей организаций малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей;
недостаток квалифицированных кадров.
2.Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации подпрограммы
Настоящая Подпрограмма, направленная на достижение целей и задач развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Гулькевичский район, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций.
Основными целями Подпрограммы являются:
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития муниципального образования Гулькевичский район;
увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте всех хозяйствующих субъектов муниципального образования Гулькевичский район;
повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);
обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Гулькевичский район;
развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие микрофинансирования;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;
повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);
увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте всех хозяйствующих субъектов муниципального образования Гулькевичский район;
обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках.
Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.
Целевые показатели Подпрограммы
| Наименование индикатора целей программы | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Количество средних предприятий | единиц | 8 | 8 | 8 |
| Количество малых предприятий | единиц | 3112 | 3119 | 3127 |
| Численность работников на средних предприятиях | человек | 1238 | 1254 | 1271 |
| Численность работников на малых предприятиях | человек | 6250 | 6284 | 6322 |
| Оборот средних предприятий | млн руб. | 1237,7 | 1361,6 | 1506,5 |
| Оборот малых предприятий | млн руб. | 12144,2 | 13127,3 | 14246,5 |
| Объем инвестиций в основной капитал средних предприятий | млн руб. | 157,4 | 161,0 | 163,5 |
| Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий | млн руб. | 967,0 | 971,6 | 975,9 |
| Объем инвестиций в основной капитал индивидуальных предпринимателей | млн. руб. | 126,8 | 128,1 | 129,3 |
| Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте всех хозяйствующих субъектов муниципального образования Гулькевичский район | %% | 32,1 | 32,4 | 32,5 |
| Количество субъектов, получивших поддержку на ранней стадии их деятельности | человек | 5 | 5 | 5 |
| Количество субъектов, получивших поддержку в целях возмещения затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам | человек | 1 | 1 | 1 |
| Количество субъектов, получивших поддержку в целях возмещения затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) | человек | 1 | 1 | 1 |
3.Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень
мероприятий подпрограммы "Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании Гулькевичский район" на 2015 - 2017 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | Непосредственный результат реализации мероприятия | Муниципальный заказчик, главный распорядитель бюджетных средств, исполнитель | |||
| Всего | в том числе: | |||||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Цель: Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
| 1.1. | Задача 1: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на ранней стадии их деятельности | |||||||
| 1.1.1. | Субсидирование из бюджета муниципального образования Гулькевичский район части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности | федеральный бюджет | 1780,0 | 1780,0 | - | - | 7 получателей субсидии | управление экономики и потребительской сферы администрации муниципального образования Гулькевичский район (далее - управление экономики и потребительской сферы) |
| краевой бюджет | 220,0 | 220,0 | - | - | ||||
| местный бюджет | 444,0 | 300,0 | 72,0 | 72,0 | ||||
| 1.1.2. | Субсидирование из бюджета муниципального образования Гулькевичский район части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) | федеральный бюджет | 267,0 | 267,0 | - | - | 1 получателя субсидии | управление экономики и потребительской сферы |
| краевой бюджет | 33,0 | 33,0 | - | - | ||||
| местный бюджет | 16,0 | 16,0 | - | - | ||||
| 1.1.3. | Субсидирование из бюджета муниципального образования Гулькевичский район части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства | федеральный бюджет | 3871,5 | 3871,5 | - | - | 4 получателя субсидии | управление экономики и потребительской сферы |
| краевой бюджет | 478,5 | 478,5 | - | - | ||||
| местный бюджет | 229,0 | 229,0 | - | - | ||||
| 1.2. | Задача 2: Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
| 1.2.1. | Создание и обеспечение функционирования гарантийно-залогового фонда муниципального образования Гулькевичский район | местный бюджет | финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | управление экономики и потребительской сферы | ||||
| 1.2.2. | Проведение мониторинга условий и порядка предоставления кредитных ресурсов, подготовка информационного материала по кредитным продуктам, предлагаемым субъектам малого и среднего предпринимательства, и доведение его до сведения заинтересованных лиц | финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | управление экономики и потребительской сферы | |||||
| 1.3. | Задача 3: Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | |||||||
| 1.3.1. | Размещение информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности на информационных ресурсах в сети "Интернет", в местных СМИ | информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | управление экономики и потребительской сферы | |||||
| 1.3.2. | Организация и проведение выставок-ярмарок, конференций, семинаров и круглых столов, Дней открытых дверей по вопросам малого и среднего предпринимательства | управление экономики и потребительской сферы | ||||||
| 1.3.3. | Организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся индивидуальными предпринимателями, организация обучения, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий | оказание информационной, правовой, консультационной поддержки и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства | управление экономики и потребительской сферы | |||||
| 1.3.4. | Организация оказания неотложной правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства при осуществлении на их территории проверочных мероприятий контролирующими (надзорными) органами | оказание информационной, правовой, консультационной поддержки и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства | управление экономики и потребительской сферы | |||||
| 1.3.5. | Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки | управление экономики и потребительской сферы | ||||||
| 1.3.6. | Осуществление бухгалтерского, налогового, юридического сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, представление интересов субъектов в судебных, правоохранительных и других органах | управление экономики и потребительской сферы | ||||||
| 1.4. | Задача 4: Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства | |||||||
| 1.4.1. | Распространение информационных, нормативных, методических, справочных материалов и мультимедийных продуктов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства | оказание информационной, правовой, консультационной поддержки и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства | управление экономики и потребительской сферы | |||||
| 1.4.2. | Участие в краевых и федеральных конкурсах | создание положительного имиджа муниципального образования Гулькевичский район | управление экономики и потребительской сферы | |||||
| 1.4.3. | Развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов в сети "Интернет" | управление экономики и потребительской сферы | ||||||
| 1.4.4. | Привлечение к участию субъектов малого предпринимательства в размещении муниципального заказа, в том числе путем проведения торгов в форме электронных аукционов | управление экономики и потребительской сферы | ||||||
| Итого | 7339,0 | 7195,0 | 72,0 | 72,0 | ||||
| в том числе: | федеральный бюджет | 5918,5 | 5918,5 | - | - | |||
| краевой бюджет | 731,5 | 731,5 | - | - | ||||
| местный бюджет | 689 | 545 | 72 | 72 | ||||
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий планируемый объем ресурсного обеспечения Подпрограммы на 2015 - 2017 годы за счет средств местного бюджета составляет 689,0 тыс. рублей.
| Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | |||
| Всего | в том числе: | |||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| Федеральный бюджет | 5918,5 | 5918,5 | - | - |
| Краевой бюджет | 731,5 | 731,5 | - | - |
| Местный бюджет | 689,0 | 545,0 | 72,0 | 72,0 |
| Итого | 7339,0 | 7195,0 | 72,0 | 72,0 |
Также в целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, повышения эффективности мероприятий, определенных Подпрограммой, планируется привлечение средств краевого бюджета.
Для привлечения средств краевого бюджета планируется ежегодное участие муниципального образования Гулькевичский район в соответствующем конкурсном отборе муниципальных образований Краснодарского края.
Общий планируемый объем финансирования Подпрограммы будет уточняться в зависимости от принятых на местном и краевом уровнях решений об объемах выделяемых средств.
5.Механизм реализации подпрограммы
Субсидирование (возмещение) за счет средств бюджета муниципального образования Гулькевичский район части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства производится в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования Гулькевичский район и настоящей Подпрограммой.
Муниципальная поддержка в рамках настоящей Подпрограммы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и:
зарегистрированным в установленном порядке на территории муниципального образования Гулькевичский район;
не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
не имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).
В Подпрограмме под ранней стадией деятельности субъектов малого предпринимательства понимается срок, прошедший со дня государственной регистрации субъекта малого предпринимательства до даты подачи (регистрации) обращения за оказанием поддержки, не превышающий 12 месяцев. Максимальный размер субсидии, предоставляемой одному субъекту малого и среднего предпринимательства в рамках реализации настоящей по виду финансовой поддержки, оказываемой на ранней стадии деятельности, не может превышать 300000 (трехсот тысяч) рублей в течение одного финансового года.
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Гулькевичский район признается система коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих следующим требованиям:
организации зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории муниципального образования Гулькевичский район;
организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;
организации не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.
Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Подпрограммой.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования Гулькевичский район.
Текущее управление Подпрограммой осуществляет координатор муниципальной программы - управление экономики и потребительской сферы администрации муниципального образования Гулькевичский район.
Координатор муниципальной программы в процессе реализации муниципальной программы:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование участниками муниципальной программы;
формирует структуру муниципальной программы и перечень участников муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности участников муниципальной программы;
принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в муниципальную программу;
несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной программы;
разрабатывает формы отчетности для участников муниципальной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;
проводит мониторинг реализации муниципальной программы и анализ отчетности, представляемой участниками муниципальной программы;
ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации муниципальной программы);
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте муниципального образования Гулькевичский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой.
Начиная с 1 января 2016 года, координатор муниципальной программы ежегодно:
не позднее 1 декабря текущего финансового года утверждает согласованный участниками муниципальной программы план реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период (далее - план реализации муниципальной программы);
не позднее 31 декабря текущего финансового года разрабатывает и утверждает согласованный с координаторами подпрограмм, участниками муниципальной программы детальный план-график реализации муниципальной программы.
Координатор муниципальной программы осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы.
Координатор муниципальной программы ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики и потребительской сферы администрации муниципального образования Гулькевичский район заполненные отчетные формы мониторинга реализации муниципальной программы.
Координатор муниципальной программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляет в управление экономики и потребительской сферы администрации муниципального образования Гулькевичский район доклад о ходе реализации муниципальной программы на бумажном и электронном носителях.".
Заместитель главы муниципального
образования Гулькевичский район
по финансово-экономическим вопросам,
начальник финансового управления
С.А.ЮРОВА