Приложение к Постановлению от 04.09.2015 г № 1271
Положение о контрактной службе администрации муниципального образования кавказский район
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о контрактной службе администрации муниципального образования Кавказский район (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.2.Контрактная служба администрации муниципального образования Кавказский район (далее - контрактная служба) создана в целях обеспечения планирования и осуществления администрацией муниципального образования Кавказский район (далее - Заказчик) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка).
1.3.Контрактная служба в своей деятельности руководствуется:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);
гражданским законодательством Российской Федерации;
бюджетным законодательством Российской Федерации;
нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
иными нормативными правовыми актами;
настоящим Положением.
1.4.Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;
открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;
эффективность и результативность - заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;
ответственность за результативность - ответственность Заказчика за достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения муниципальных нужд и соблюдения требований.
2.Порядок формирования контрактной службы
2.1.Контрактная служба создается путем утверждения Заказчиком постоянного состава работников Заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.
2.2.Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы. Обязанности руководителя контрактной службы осуществляет первый заместитель главы муниципального образования Кавказский район.
2.3.Структура и численность контрактной службы определяется и утверждается Заказчиком.
2.4.В контрактную службу входят работники структурных подразделений Заказчика, выполняющие функции специалистов контрактной службы:
отдела инвестиций и финансово-фондового рынка;
отдела капитального строительства;
отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи;
отдела по связям со СМИ и сопровождению официального сайта администрации;
отдела закупок для муниципальный нужд;
правового отдела.
2.5.Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.
2.6.Изменение состава или структуры контрактной службы осуществляется на основании постановления администрации муниципального образования Кавказский район.
3.Функциональные обязанности контрактной службы
3.1.Контрактная служба осуществляет следующие функциональные обязанности:
3.1.1.планирование закупок;
3.1.2.организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
3.1.3.обоснование закупок;
3.1.4.обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
3.1.5.в случаях, установленных Федеральным законом, проведение обязательного общественного обсуждения закупок;
3.1.6.подготовка заявки об осуществлении закупки, всей необходимой документации о закупках, извещение об осуществлении закупки, проект контракта для размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) закупки товара, работы, услуги;
3.1.7.размещение документации о закупках, извещение об осуществлении закупки, проект контракта в единой информационной системе закупки товара, работы, услуги;
3.1.8.проведение организационно-технического обеспечения деятельности единой комиссии по осуществлению закупок для администрации муниципального образования Кавказский район (далее - Комиссия);
3.1.9.осуществление подготовки протоколов заседаний комиссий на оснований решений, принятых членами комиссии. Размещение в единой информационной системе протоколов в сроки, установленные Федеральным законом;
3.1.10.привлечение экспертов, экспертных организаций в случаях, установленных Федеральным законом;
3.1.11.рассмотрение банковских гарантий, оформление и передача документов для организации осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;
3.1.12.организацию заключения контракта;
3.1.13.организацию приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;
3.1.14.оформление и передача документов для организации оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
3.1.15.оформление и передача сведений для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов;
3.1.16.составление свода и размещение в единой информационной системе отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
3.1.17.подготовка и размещение в единой информационной системе извещения и всех необходимых документов для проведения предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, согласно нормам Федерального закона;
3.1.18.публикуют извещение о проведении предварительного отбора в любых средствах массовой информации или размещают это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
3.1.19.взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;
3.1.20.организацию включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
3.1.21.направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);
3.1.22.участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионно-исковой работы;
3.1.23.ведение реестра закупок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.2.Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с единой комиссией по осуществлению закупок для администрации муниципального образования Кавказский район утверждается постановлением администрации муниципального образования Кавказский район.
4.Функции и полномочия контрактной службы
Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:
4.1.При планировании закупок:
4.1.1.разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
4.1.2.размещает планы закупок на сайте администрации муниципального образования Кавказский район, а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона;
4.1.3.обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
4.1.4.разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
4.1.5.организует утверждение плана закупок, плана-графика;
4.1.6.определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок.
4.2.Обеспечивает осуществление закупки, в том числе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
4.2.1.выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4.2.2.уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, конкурсной документации, документации об аукционе;
4.2.3.уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4.2.4.осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках;
4.2.5.организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;
4.2.6.устанавливает единые требования к участникам закупки согласно нормам Федерального закона;
4.2.7.при необходимости устанавливает согласно требованиям Правительства Российской Федерации дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов;
4.2.8.при необходимости устанавливает согласно требованиям Правительства Российской Федерации дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг;
4.2.9.обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
4.2.10.обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
4.2.11.осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий, в том числе обеспечивает проверку о соответствии основным и дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии со статьей 31 Федерального закона;
4.2.12.размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, предусмотренные Федеральным законом;
4.2.13.при необходимости публикует извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
4.2.14.подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
4.2.15.обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
4.2.16.предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
4.2.17.обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
4.2.18.в сроки, установленные Федеральным законом, подготавливает и размещает в единой информационной системе протоколы заседаний Комиссии на оснований решений, принятых членами комиссии;
4.2.19.обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
4.2.20.обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;
4.2.21.обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
4.2.22.обеспечивает осуществление закупки, в том числе заключение контрактов;
4.2.23.организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
4.2.24.при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93, размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта;
4.2.25.подготавливает и размещает в единой информационной системе извещение и все необходимые документы для проведения предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, согласно нормам Федерального закона.
4.2.26.при необходимости публикует извещение о проведении предварительного отбора в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
4.2.27.обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.
4.3.При исполнении, изменении, расторжении контракта:
4.3.1.обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
4.3.2.оформляет и передает документы для организации оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
4.3.3.взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
4.3.4.в случаях, установленных Федеральным законом, организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;
4.3.5.в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
4.3.6.подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
4.3.7.размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта;
4.3.8.организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта;
4.3.9.составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
4.3.10.организует включение в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах, заключенных заказчиками.
4.4.Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:
4.4.1.организует в случае необходимости на стадии планирования консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
4.4.2.в случаях, установленных Федеральным законом, организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;
4.4.3.принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой информационной системе;
4.4.4.участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;
4.4.5.разрабатывает проекты контрактов;
4.4.6.осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
4.4.7.информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
4.4.8.оформляет и передает документы для организации осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
4.4.9.оформляет и передает документы для организации возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов;
4.4.10.ведет реестр закупок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.5.осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.
4.6.В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 4.1 - 4.5 настоящего Положения, работники контрактной службы осуществляют полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:
4.6.1.не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4.6.2.не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4.6.3.привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации;
4.6.4 соблюдать иные обязательства и требования, установленные Федеральным законом;
4.6.5.несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий.
4.7.Руководитель контрактной службы, выполняет следующие функции и полномочия:
распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
представляет на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы;
утверждает документацию;
при необходимости представляет Председателю Комиссии результат проверки на соответствие участников закупок требованиям статьи 31 Федерального закона;
осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные Федеральным законом, Положением о контрактной службе и должностной инструкцией.
5.Ответственность работников контрактной службы
5.1.Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Первый заместитель главы
муниципального образования
Кавказский район
Н.К.КВАСНИКОВА