Приложение к Постановлению от 18.05.2016 г № 188
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ БЕЛОГЛИНСКИЙ РАЙОН
| Координатор муниципальной программы | Управление культуры администрации муниципального образования Белоглинский район. |
| Координаторы подпрограммы | не предусмотрены. |
| Участники муниципальной программы | Управление культуры администрации муниципального образования Белоглинский район; муниципальные бюджетные учреждения муниципального образования Белоглинский район, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры администрации муниципального образования Белоглинский район. |
| Подпрограммы муниципальной программы | не предусмотрены. |
| Ведомственные целевые программы | не предусмотрены. |
| Цели муниципальной программы | обеспечение качественных муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, в соответствии с запросами населения муниципального образования Белоглинский район; повышение эффективности муниципального управления в сфере культуры Белоглинского района; обеспечение организационных, информационных и методических условий для реализации муниципальной программы, включая руководство в сфере культуры, систему оценки качества предоставления муниципальных услуг населению Белоглинского района. |
| Задачи муниципальной программы | формирование и развитие сети учреждений культуры, их инфраструктуры и материально-технической базы учреждений культуры и искусства Белоглинского района; сохранение и развитие художественно-эстетического образования и кадрового потенциала культуры и искусства Белоглинского района; создание условий для свободного и оперативного доступа к информационным ресурсам и знаниям; сохранение и предотвращение утраты культурного наследия Белоглинского района; улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства; обеспечение системы культуры Белоглинского района высококвалифицированными кадрами. |
| Перечень целевых показателей муниципальной программы | увеличение количества посещений мероприятий муниципальных учреждений культуры Белоглинского района; увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей; увеличение числа участников клубных формирований учреждений культурно-досугового типа; повышение уровня удовлетворенности населения Белоглинского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры; увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек Белоглинского района; увеличение количества представленных зрителю предметов основного фонда Белоглинского историко-краеведческого музея; посещаемость Белоглинского историко-краеведческого музея; увеличение количества выставок и выставочных проектов, осуществляемых Белоглинским историко-краеведческим музеем; охват детей школьного возраста (6 - 18 лет) эстетическим образованием, предоставляемым детской школой искусств; удельный вес учащихся школы искусств, участвующих в фестивалях и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся в детской школе искусств; увеличение количества творческих коллективов со званием "народный" и "образцовый"; количество учреждений культуры, в которых будет проводиться ремонт и установка ограждения территории учреждения; количество учреждений культуры, в которых будет установлена система видеонаблюдения; количество учреждений культуры, в которых будет установлена охранная и пожарная сигнализация; количество учреждений культуры, в которых будет проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций помещений; количество учреждений культуры, в которые будет приобретена музыкальная аппаратура; выполнение муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования. |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы, муниципальная программа реализуется в один этап. |
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы | прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы из средств федерального, краевого, местного бюджетов и внебюджетных источников составляет 125774,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 21864,3 тысяч рублей; 2016 год - 23685,4 тысяч рублей; 2017 год - 20720,6 тысяч рублей; 2018 год - 19580,9 тысяч рублей; 2019 год - 19742,8 тысяч рублей; 2020 год - 20180,2 тысяч рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 19,0 тысяч рублей, в том числе: 2015 год - 19,0 тысяч рублей; 2016 год - 0,0 тысяч рублей; 2017 год - 0,0 тысяч рублей, 2018 год - 0,0 тысяч рублей; 2019 год - 0,0 тысяч рублей; 2020 год - 0,0 тысяч рублей, в том числе из средств краевого бюджета - 20689,3 тысяч рублей, в том числе: 2015 год - 3109,2 тысяч рублей; 2016 год - 3117,5 тысяч рублей; 2017 год - 4429,1 тысяч рублей, 2018 год - 3330,4 тысяч рублей; 2019 год - 3344,5 тысяч рублей; 2020 год - 3358,6 тысяч рублей, из средств бюджета муниципального образования - 103685,9 тысяч рублей, в том числе: 2015 год - 18506,1 тысяч рублей; 2016 год - 20337,9 тысяч рублей; 2017 год - 16061,5 тысяч рублей, 2018 год - 16020,5 тысяч рублей; 2019 год - 16168,3 тысяч рублей; 2020 год - 16591,6 тысяч рублей, из внебюджетных средств - 1380,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 230,0 тысяч рублей; 2016 год - 230,0 тысяч рублей; 2017 год - 230,0 тысяч рублей, 2018 год - 230,0 тысяч рублей; 2019 год - 230,0 тысяч рублей; 2020 год - 230,0 тысяч рублей. |
1.Характеристика текущего состояния и прогноз развития социальной сферы в области культуры Белоглинского района
В учреждениях культуры Белоглинского района функционируют 36 учреждений: 16 библиотек, 14 клубных учреждений, агиткультбригада, центр кино и досуга, парк культуры и отдыха, детская школа искусств, историко-краеведческий музей, методический центр. Общая численность работников учреждений культуры составляет более 200 человек.
За прошедшие годы значительно укрепилась материально-техническая база муниципальных учреждений культуры и искусства, их деятельность наполнилась новым содержанием.
Белоглинский историко-краеведческий музей играет важную роль в патриотическом, нравственном воспитании населения, является центром исследовательской деятельности и просветительской работы. Музейный фонд МБУК "Белоглинский историко-краеведческий музей" насчитывает 3871 ед. хранения по истории, этнографии, искусству. С целью сохранения и популяризации фондовых коллекций проводятся обзорные, тематические экскурсии, лекции, тематические вечера. В 2015 году проведено 277 экскурсий, 36 лекций, 11 выставок, 2765 посетителей. Систематически ведется работа по составлению электронной базы данных "Госкаталог" МБУК "Белоглинский историко-краеведческий музей". В фонд музея ежегодно поступают более 100 экспонатов.
В музейную жизнь прочно вошли такие мероприятия, как Кубанский музейный фестиваль "Ночь музеев", различные выставки из фондов музея и другие мероприятия, вызывающие огромный интерес у различных категорий населения района.
Библиотеки Белоглинского района успешно внедряют в свою деятельность новые информационные технологии, связанные с компьютеризацией библиотечных процессов, использованием инновационных носителей информации, новых коммуникационных каналов, электронных каталогов. МБУК "Белоглинская МЦРБ" оказывает платные услуги с использованием электронных технологий. С 2012 года ведутся полнотекстовые электронные базы данных: систематическая и краеведческая картотеки статей, картотека законов по программе "АС-Библиотека-3". Пополняются электронные базы данных по краеведению: местное самоуправление, дошкольное образование, культура, медицина, история района, Великая Отечественная война на Кубани, семья и общество, твои люди село и др. Количество записей в электронном каталоге составляет около 80000 тысяч.
Наряду с активным внедрением информационно-коммуникативных технологий (Интернет, бесплатная услуга "Виртуальная справка", поиск информации правового характера при помощи справочно-правовой системы "Консультант Плюс" и "Гарант"), для привлечения пользователей в библиотеках широко используются и традиционные методы: работа клубов по интересам, проведение массовых мероприятий с использованием игровых, театрализованных форм и др.
Все шире используются в работе мультимедийные средства, что делает мероприятия более качественными, продуктивными, наглядными и привлекательными.
Продолжает развиваться и совершенствовать свою деятельность Детская школа искусств. Участие в краевых, межрегиональных и российских конкурсах исполнительского мастерства учащихся и выпускников Детской школы искусств свидетельствует о постоянном повышении их уровня.
Одной из важнейших задач для успешной реализации образовательной деятельности ДШИ является укрепление материально-технической базы учреждения. В 2013 - 2014 учебном году за счет средств ЗСК (300 тыс. руб.) была приобретена оргтехника, учебная мебель, сценические костюмы, краевого бюджета - концертные костюмы для творческих коллективов школы на сумму 120 тыс. руб., местного бюджета - приобретение аккордеона на сумму 70 тыс. руб. и др.
В школе действуют 6 творческих коллективов в составе учащихся и преподавателей, которые активно ведут концертную деятельность. Учащийся школы Некравцов Никита (балалайка) два последних года является стипендиатом премии главы района и администрации Краснодарского края.
Методический центр содействует улучшению качества работы учреждений культуры Белоглинского района. Приоритетными направлениями в деятельности методического центра являются: информационное и методическое обеспечение культурно-досуговых учреждений, организация и проведение учебных и творческих мероприятий и др.
Одним из важнейших направлений деятельности является работа по созданию, развитию и сохранению разнообразных видов художественного творчества путем проведения различных мероприятий: праздников, фестивалей, смотров-конкурсов, выставок ДПИ и т.д. Методический центр ежегодно проводит более 50 учебных и творческих мероприятий.
Приобщение жителей района к народному художественному творчеству, возрождение и пропаганда народных ремесел и декоративно-прикладного искусства, возрождение казачества - все это необходимо для воспитания молодого поколения в духе нравственных устоев и культурных традиций предков в условиях современной социокультурной среды.
Исторические и культурные традиции кубанского казачества необходимо возрождать и развивать через учреждения культуры в хуторах, станицах, селах, поселках района.
Именно поэтому так важно, чтобы в учреждениях культуры возрождались и сохранялись лучшие достижения народной культуры, исторические традиции, ценности, в том числе и кубанского казачества.
В районе более трех тысяч человек заняты организованным досугом, развивая свои способности в коллективах народного творчества при клубных учреждениях. На территории района ежегодно проводятся более 10 различных фестивалей и смотров-конкурсов. Живой интерес у зрителей на мероприятиях вызывают выставки работ кружков декоративно-прикладного творчества. Проведенные конкурсы, фестивали и праздники способствуют повышению художественного уровня творческих коллективов, привлечению внимания общественности к народному творчеству.
В условиях недостаточности финансирования инновационных процессов в культуре необходимо дальнейшее совершенствование системы избирательной поддержки общественно значимых творческих инициатив.
Процессы информатизации современной жизни настоятельно требуют от учреждений культуры внедрения информационных технологий с целью более оперативного и качественного удовлетворения запросов посетителей.
Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к созданию безопасных условий хранения и экспонирования музейных коллекций, их эффективного использования в образовательных и просветительских целях, реализации актуальных проектов в области музейного дела. В связи с переездом Музея в другое здание необходимо провести капитальный ремонт.
Требует совершенствования также деятельность по созданию безопасных условий хранения и использования библиотечных фондов, обеспечения безопасности зрителей и участников массовых культурно-досуговых мероприятий.
Особого внимания требует проведение пожарно-охранных и антитеррористических мероприятий на объектах культуры и искусства.
Кроме того, с 2015 по 2020 годы запланировано провести более 50 районных фестивалей и смотров-конкурсов и участие более чем в 70 зональных, краевых и всероссийских мероприятиях. Для участия в этих мероприятиях необходимы денежные средства на приобретение ГСМ, пошив костюмов, обуви и поощрение участников этих коллективов.
В связи с повсеместным внедрением новой системы оплаты труда в учреждениях культуры, обеспечением практической реализации нового механизма финансирования муниципальных учреждений культуры, повышение заработной платы работников культуры стало одной из целей реализуемого с 2012 года Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной политики".
Решение указанных проблем требует программно-целевого подхода и применения механизмов финансовой поддержки наиболее социально значимых творческих проектов, связанных с внутренними процессами развития отрасли "Культура".
Цели, задачи и целевые показатели,
сроки и этапы реализации муниципальной программы
Основными целями муниципальной программы являются: обеспечение качества предоставления муниципальных услуг населению в соответствии с запросами населения муниципального образования Белоглинский район и перспективными задачами развития экономики муниципального образования Белоглинский район, Краснодарского края и России.
Цели муниципальной программы увязаны с социально-экономическим развитием Белоглинского района на 2015 - 2020 годы и приоритетами муниципальной программы муниципального образования Белоглинский район "Развитие культуры".
Реализация муниципальной программы будет осуществляться в рамках плана мероприятий ("дорожной карты"), направленных на повышение эффективности предоставления услуг в отрасли "Культура".
Мероприятия муниципальной программы будут направлены на решение следующих стратегических задач:
улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства;
сохранение и развитие художественно-эстетического образования и кадрового потенциала культуры и искусства Белоглинского района;
создание условий для свободного и оперативного доступа к информационным ресурсам и знаниям;
сохранение и предотвращение утраты культурного наследия Белоглинского района;
обеспечение системы культуры Белоглинского района высококвалифицированными кадрами.
Совокупность таких подходов обеспечивает программно-целевой метод. Применение программно-целевого метода для решения проблем в области культуры обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части муниципальной программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами муниципальной программы.
Муниципальная программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, обеспечивающих достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед учреждениями культуры.
Сроки реализации муниципальной программы: 2015 - 2020 годы.
Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы изложены в приложении N 1 к муниципальной программе.
2.Перечень и краткое описание основных мероприятий муниципальной программы
В Программе предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных программных мероприятий. Мероприятия Программы объединены в три направления: "Сохранение, развитие и пропаганда народного творчества (организация, проведение и участие в творческих и учебных мероприятиях различного уровня, организация досуга населения)", "Сохранение и укрепление кадрового состава учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры (осуществление денежных выплат работникам учреждений культуры в рамках выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)", "Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления культуры администрации муниципального образования".
В рамках направления "Сохранение, развитие и пропаганда народного творчества (организация, проведение и участие в творческих и учебных мероприятиях различного уровня, организация досуга населения)" предусматривается организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на сохранение, развитие и пропаганду народного творчества (фестивали, смотры-конкурсы, праздники, чествование работников культуры и др.).
В рамках направления "Сохранение и укрепление кадрового состава учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры, предусматривается осуществление денежных выплат работникам учреждений культуры в рамках выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)", компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных бюджетных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, на улучшение материально-технической базы учреждений культуры, проведение капитального и текущего ремонта зданий и сооружений.
В рамках направления "Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления культуры администрации муниципального образования" предусматривается осуществление денежных выплат работникам Управления культуры в рамках их деятельности.
Мероприятия муниципальной программы носят комплексный характер, они согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их осуществления и направленным на повышение эффективности в области культуры в муниципальном образовании Белоглинский район. Комплекс мероприятий муниципальной программы определен с учетом приоритетов государственной программы Краснодарского края "Развитие культуры", плана мероприятий ("дорожной карты") и социально-экономического развития муниципального образования Белоглинский район.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы изложен в приложении N 2 к муниципальной программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы (в ценах соответствующих лет) из средств федерального, краевого, местного бюджетов и внебюджетных источников составляет 125774,2 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 21854,3 тысяч рублей;
2016 год - 23685,4 тысяч рублей;
2017 год - 20720,6 тысяч рублей;
2018 год - 19580,9 тысяч рублей;
2019 год - 19742,8 тысяч рублей;
2020 год - 20180,2 тысяч рублей,
в том числе из средств федерального бюджета - 19,0 тысяч рублей, в том числе:
2015 год - 19,0 тысяч рублей;
2016 год - 0,0 тысяч рублей;
2017 год - 0,0 тысяч рублей,
2018 год - 0,0 тысяч рублей;
2019 год - 0,0 тысяч рублей;
2020 год - 0,0 тысяч рублей,
в том числе из средств краевого бюджета - 20689,3 тысяч рублей, в том числе:
2015 год - 3109,2 тысяч рублей;
2016 год - 3117,5 тысяч рублей;
2017 год - 4429,1 тысяч рублей,
2018 год - 3330,4 тысяч рублей;
2019 год - 3344,5 тысяч рублей;
2020 год - 3358,6 тысяч рублей,
из средств бюджета муниципального образования - 103685,9 тысяч рублей, в том числе:
2015 год - 18506,1 тысяч рублей;
2016 год - 20337,9 тысяч рублей;
2017 год - 16061,5 тысяч рублей,
2018 год - 16020,5 тысяч рублей;
2019 год - 16168,3 тысяч рублей;
2020 год - 16591,6 тысяч рублей,
из внебюджетных средств - 1380,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 230,0 тысяч рублей;
2016 год - 230,0 тысяч рублей;
2017 год - 230,0 тысяч рублей,
2018 год - 230,0 тысяч рублей;
2019 год - 230,0 тысяч рублей;
2020 год - 230,0 тысяч рублей.
В ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета.
5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями в сфере реализации муниципальной программы
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ) изложен в приложении N 3 к муниципальной программе.
6.Механизм реализации
муниципальной программы, включающий, в том числе,
методику оценки эффективности муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется на основе взаимодействия Управления культуры администрации муниципального образования Белоглинский район и учреждений культуры.
Текущее управление по реализации мероприятий муниципальной программы осуществляет Управление культуры администрации муниципального образования Белоглинский район - координатор муниципальной программы.
Управление культуры администрации муниципального образования Белоглинский район:
осуществляет мониторинг и анализ отчетов мероприятий муниципальной программы;
представляет в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования Белоглинский район сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;
проводит оценку эффективности муниципальной программы;
готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности муниципальных заказчиков и исполнителей мероприятий муниципальной программы;
осуществляет нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы, на основании предложений муниципальных заказчиков муниципальной программы;
осуществляет информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;
осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной программы;
осуществляет анализ отчетов муниципальных заказчиков, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий муниципальной программы;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых показателей и критериев реализации муниципальной программы в целом;
осуществляет корректировку плана реализации муниципальной программы на текущий и последующие годы по источникам, объемам финансирования и перечню реализуемых мероприятий по результатам принятия краевого, местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в сети "Интернет";
осуществляет меры по устранению недостатков и приостановке реализации отдельных мероприятий муниципальной программы;
проводит анализ рационального использования средств краевого и местного бюджетов.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм оценки выполнения мероприятий муниципальной программы в зависимости от степени достижения задач, определенных муниципальной программой, в целях оптимальной концентрации средств всех уровней бюджетов на развитие учреждений культуры.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации муниципальной программы по окончании срока ее реализации.
Основанием для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы является отчет о ходе ее выполнения и финансировании мероприятий муниципальной программы за год.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает оценку фактически достигнутых (ожидаемых) результатов муниципальной программы.
Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений критериев с их плановыми значениями.
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет администрация муниципального образования Белоглинский район.".
Начальник Управления культуры
администрации муниципального
образования Белоглинский район
И.В.БЕЛЯВСКАЯ