Приложение к Постановлению от 18.05.2016 г № 187 Обоснование
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании белоглинский район" муниципальной программы муниципального образования белоглинский район "Обеспечение безопасности населения"
| Координатор подпрограммы | отдел по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования Белоглинский район |
| Участники подпрограммы | отдел по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования Белоглинский район, управление образования администрации муниципального образования Белоглинский район |
| Цели подпрограммы | профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования Белоглинский район |
| Задачи подпрограммы | внедрение эффективных форм противодействия угрозам терроризма и экстремизма в Белоглинском районе; повышение инженерно-технической защищенности образовательных учреждений Белоглинского района; информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории Белоглинского района |
| Перечень целевых показателей подпрограммы | обеспечение учреждений образования системами видеонаблюдения, устройство ограждения территорий и освещения территорий, в том числе разработка проектно-сметной документации (уровень обеспеченности); обеспечение учреждений здравоохранения устройствами ограждения территорий; охват участников профилактическими мероприятиями, направленными на противодействие терроризму и экстремизма, в том числе проведение мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом; издание во взаимодействии с заинтересованными ведомствами необходимого количества методических рекомендаций, памяток, листовок, плакатов и другого по вопросам профилактических мер антитеррористического и экстремистского характера, а также по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы. |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Всего на 2015 - 2020 годы - 4669,2 тысячи рублей, в том числе по годам: 2015 год - 820,9 тысячи рублей; 2016 год - 2016,0 тысячи рублей; 2017 год - 869,6 тысячи рублей; 2018 год - 320,9 тысячи рублей; 2019 год - 320,9 тысячи рублей; 2020 год - 320,9 тысячи рублей; за счет средств краевого бюджета - 1998,2 тысячи рублей, в том числе: 2015 год - 689,9 тысячи рублей; 2016 год - 0,0 тысячи рублей; 2017 год - 738,6 тысячи рублей; 2018 год - 189,9 тысячи рублей; 2019 год - 189,9 тысячи рублей; 2020 год - 189,9 тысячи рублей; за счет средств местного бюджета - 2671,0 тысячи рублей, в том числе: 2015 год - 131,0 тысячи рублей; 2016 год - 2016,0 тысячи рублей; 2017 год - 131,0 тысячи рублей; 2018 год - 131,0 тысячи рублей; 2019 год - 131,0 тысячи рублей; 2020 год - 131,0 тысячи рублей. |
1.Характеристика текущего состояния и прогноз развития антитеррористической защищенности муниципального образования Белоглинский район
Терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов безопасности мирового сообщества. Особую угрозу он представляет для крупных городов, политических, экономических и культурных центров. Получив возможность использовать в своих преступных целях достижения науки, терроризм становится все более крупномасштабным, многоликим по преследуемым целям и видам проявления.
Противодействие террористическим угрозам остается одной из приоритетных задач деятельности исполнительных и представительных органов власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений Белоглинского района. Такой подход обусловлен важным геополитическим положением региона, его инвестиционной привлекательностью, динамичным развитием отраслей экономики и другими факторами.
Террористические угрозы обусловлены в основном внешними факторами:
территориальным соседством Кубани с регионом проведения контртеррористической операции и так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов, из которых в край поступают огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;
сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости к границам края, в том числе его курортной зоне;
высоким уровнем этнической миграции, особенно латентной, из республик Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств,
наличием среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия в вооруженных конфликтах, и иных криминальных элементов.
Существенное влияние на обстановку в среде мигрантов оказывают соотечественники, проживающие за рубежом, иностранные клерикальные и гуманитарные организации.
По-прежнему актуальной остается проблема обеспечения эффективной антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, потенциальной опасности и с массовым пребыванием граждан.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов учреждений образования, надежного ограждения учреждений здравоохранения и характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерной проблемой обеспечения безопасности на ряде объектов данных отраслей является слабая инженерно-техническая их укрепленность: отсутствие систем видеонаблюдения, надежного ограждения и охранного освещения. Имеют место недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, слабые навыки обучающихся и работников учреждений.
Антитеррористическая комиссия в муниципальном образовании Белоглинский район является частью краевой контртеррористической исполнительной системы, обеспечивающей координацию деятельности федеральных структур и органов исполнительной власти в сфере противодействия экстремизму и терроризму, а также реализацию комплекса мероприятий, направленных на усиление антитеррористической защищенности наиболее важных объектов и населения муниципального образования.
Вместе с тем поступающие из Национального антитеррористического комитета ориентировки об усилении террористической активности в соседних республиках Северного Кавказа, осложнение военно-политической ситуации в сопредельных государствах свидетельствуют о сохранении угроз возможного совершения террористических актов и на территории Белоглинского района. Одновременно не исключается возможность активизации деятельности ряда общественных и религиозных организаций, отдельных групп и лиц, имеющих экстремистский потенциал.
Однако совершенствование деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму остается крайне актуальной задачей и требует программного решения.
В этой связи разработка и принятие подпрограммы обусловлено необходимостью объединения усилий территориальных федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму и экстремизму, повышения уровня координации их деятельности и осуществления постоянного взаимодействия в вопросах подготовки и реализации эффективных мер по противодействию терроризму и экстремизму, обеспечения готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществления комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявления и снижения негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.
Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на выполнение комплекса организационно-практических мер противодействия террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз и экстремизма.
Предполагается, что подпрограмма станет одним из инструментов реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования Белоглинский район.
2.Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования Белоглинский район.
Основными задачами подпрограммы являются:
внедрение эффективных форм противодействия угрозам терроризма и экстремизма в Белоглинском районе;
повышение инженерно-технической защищенности образовательных учреждений Белоглинского района;
надежное ограждение территорий учреждений здравоохранения;
информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории Белоглинского района.
| N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Статус | Значение показателей | |||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Подпрограмма N 2 "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Белоглинский район" | |||||||||
| Предотвращение совершения террористических актов и экстремистских проявлений на территории муниципального образования Белоглинский район | |||||||||
| Цель: профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования Белоглинский район Задача: внедрение эффективных форм противодействия угрозам терроризма и экстремизма в Белоглинском районе; информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории Белоглинского района | |||||||||
| 1.1 | обеспечение учреждений образования системами видеонаблюдения, устройство ограждения территорий и освещения территорий, в том числе разработка проектно-сметной документации (уровень обеспеченности) | Общее количество (учреждений) | 3 | не менее 5 | не менее 3 | не менее 5 | не менее 5 | не менее 5 | не менее 5 |
| 1.2 | обеспечение учреждений здравоохранения устройствами ограждения территорий | Общее количество (учреждений) | 3 | не менее 2 | - | не менее 2 | - | - | - |
| 1.3 | издание во взаимодействии с заинтересованными ведомствами необходимого количества специальных сборников, инструкций, методических рекомендаций, памяток, листовок, плакатов и другого по вопросам профилактических мер антитеррористического и экстремистского характера, а также по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций | Общее количество (шт.) | 3 | 1000 | 1200 | не менее 1300 | не менее 1300 | не менее 1300 | не менее 1300 |
| 1.4 | охват участников профилактическими мероприятиями, направленными на противодействие терроризму и экстремизму, в том числе проведение мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом | Общее количество (человек) | 3 | 500 | 700 | 900 | 900 | 900 | 1000 |
Реализация комплекса мер по противодействию терроризму и экстремизму будет способствовать минимизации возможностей совершения террористических актов на территории района, созданию системы технической защиты критически важных и потенциально опасных объектов, социальной инфраструктуры, мест с массовым пребыванием граждан, совершенствованию профилактической работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышению бдительности, уровня правовой осведомленности граждан.
Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить в 2015 - 2020 годах.
3.Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет средств местного бюджета, приведен в таблице N 4.
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет 4669,2 тысячи рублей, в том числе по годам:
2015 год - 820,9 тысячи рублей;
2016 год - 2016,0 тысячи рублей;
2017 год - 869,6 тысячи рублей;
2018 год - 320,9 тысячи рублей;
2019 год - 320,9 тысячи рублей;
2020 год - 320,9 тысячи рублей;
планируется привлечение средств краевого бюджета - 1998,2 тысячи рублей, в том числе по годам:
2015 год - 689,9 тысячи рублей;
2016 год - 0,0 тысячи рублей;
2017 год - 738,6 тысячи рублей;
2018 год - 189,9 тысячи рублей;
2019 год - 189,9 тысячи рублей;
2020 год - 189,9 тысячи рублей;
за счет средств местного бюджета - 2671,0 тысячи рублей, в том числе:
2015 год - 131,0 тысячи рублей;
2016 год - 2016,0 тысячи рублей;
2017 год - 131,0 тысячи рублей;
2018 год - 131,0 тысячи рублей;
2019 год - 131,0 тысячи рублей;
2020 год - 131,0 тысячи рублей.
В ходе реализации мероприятий подпрограммы объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов.
5.Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление подпрограммой осуществляет ее координатор, который:
обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
представляет координатору муниципальной программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации муниципальной программы;
осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной подпрограммой.
Реализация подпрограммных мероприятий предполагает закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и осуществляется с участием отдела по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования, управления образования администрации муниципального образования Белоглинский район, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляет отдел по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования.
Заместитель главы
муниципального образования,
начальник отдела по взаимодействию
с правоохранительными органами администрации
А.Н.ПАНЧЕХИН
Таблица N 4