Приложение к Постановлению от 04.07.2016 г № 5377 Программа
Муниципальная программа "Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2015 - 2017 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования город Новороссийск |
| Разработчик Программы | МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" |
| Координатор Программы | МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" |
| Исполнители мероприятий Программы | МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением", Управление имущественных и земельных отношений, Отдел информационной политики и средств массовой информации. Участники программы: 1. Новороссийская городская организация Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. 2. Новороссийская городская общественная организация пенсионеров. 3. Новороссийская общественная городская организация "Безбарьерный Город". 4. Новороссийская местная организация "Всероссийского общества слепых". 5. Новороссийское местное отделение Краснодарского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих". 6. Краснодарская краевая общественная организация "Центр социальной помощи и защиты прав граждан "Филантроп". 7. Новороссийская городская организация ВОИ Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов. 8. Новороссийская городская общественная организация "Общество инвалидов Южного района". 9. Городская молодежная общественная организация "Новороссийский центр поисковых работ" 10. Новороссийская городская общественная организация "Боевое содружество". 11. Новороссийская городская общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей. 12. Новороссийская городская общественная организация ветеранов комсомола. 13. Новороссийская автономная некоммерческая организация помощи лицам с расстройством аутистического спектра "Подснежник". |
| Цели и задачи Программы | Содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур; обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании; формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества; укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; повышение уровня гражданского просвещения населения и свободы слова; формирование системы муниципальной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск; создание условий для обеспечения широкого участия граждан, политических партий и других общественных институтов в решении социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск; реализация права общественных объединений и некоммерческих организаций на участие в выполнении мероприятий настоящей Программы; предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения муниципального образования город Новороссийск, финансируемых за счет средств местного бюджета; повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск; развитие механизмов независимой общественной экспертизы и консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами местного самоуправления и обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития муниципального образования; обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества. |
| Ожидаемые результаты | Совершенствование моделей социального партнерства муниципальных структур и общественных объединений, некоммерческих организаций, обеспечение стабильности, укрепление доверия граждан к органам власти. Создание действенного механизма включения потенциала гражданского общества в разработку и внедрение социально значимых программ, привлечение ветеранов к активному участию в патриотическом воспитании населения. |
| Сроки реализации Программы | 2015 - 2017 годы |
| Источники и объем финансирования Программы | Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета 17197,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6584,0 тыс. руб. 2016 год - 6057,0 тыс. руб. 2017 год - 4656,0 тыс. руб. |
| Организация контроля за исполнением Программы | Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам Н.В. Майорова |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В основе Программы - решение проблемы укрепления российской демократии, развития институтов гражданского общества.
На сегодняшний день уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций на территории муниципального образования город Новороссийск. Правовую основу этого взаимодействия заложил Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Основной целью Программы является укрепление институтов гражданского общества, общественных объединений муниципального образования город Новороссийск, представляющих интересы различных социальных групп и слоев населения.
Общественные организации являются проводником обратной, связи между населением и органами местного самоуправления. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, выполняя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении городских проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
Самыми многочисленными общественными структурами в муниципальном образовании являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.
Некоммерческими организациями муниципального образования ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, и органы местного самоуправления поддерживают подобные инициативы. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления, по решению социальных проблем старшего поколения и инвалидов, военно-патриотическому воспитанию молодежи; выполняют роль посредника между органами местного самоуправления и населением; организуют публичный диалог с органами местного самоуправления по ключевым вопросам развития муниципального образования, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения.
Одной из основных задач настоящей Программы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем муниципального образования.
Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.
Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая финансовое, имущественное, материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.
В последние годы органами местного самоуправления совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы, и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и его демократизации. Программа является продолжением начатой работы по данному направлению, поддерживая стратегию развития муниципального образования, края и планомерное решение поставленных Президентом Российской Федерации задач.
2.Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур;
обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании;
формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества;
укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления;
повышение уровня гражданского просвещения населения и свободы слова.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
формирование системы поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск;
создание условий для обеспечения широкого участия граждан и общественных институтов в решении социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск;
предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения муниципального образования город Новороссийск, финансируемого за счет средств местного бюджета;
повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем муниципального образования город Новороссийск, развитие механизмов независимой общественной экспертизы и консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами местного самоуправления и обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития муниципального образования город Новороссийск;
обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества.
Реализация Программы рассчитана на срок с 2015 года по 2017 год, в том числе:
В этот период планируется активное содействие развитию механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, оказание поддержки общественно полезных программ и инициатив некоммерческих организаций, проведение работы по развитию обеспечения свободы слова и содействию формированию правовой и политической культуры в муниципальном образовании город Новороссийск.
Предполагается уделить особое внимание проведению совместных мероприятий органами местного самоуправления и некоммерческими организациями.
3.Перечень мероприятий Программы
| N п/п | Мероприятия | Исполнители |
| 1. | Обеспечение комплекса мероприятий по защите прав и законных интересов ветеранов и инвалидов, обеспечение им достойного положения в обществе и удовлетворение их духовных потребностей, создание условий и возможностей для их участия в жизни общества | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 2. | Организация и проведение социально значимых мероприятий | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 3. | Экскурсии, познавательные поездки | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 4. | Чествование юбиляров | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 5. | Транспортные расходы | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 6. | Коммунальные услуги, услуги связи, интернет-порталов | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 7. | Подготовка и проведение пленумов, конференций. Командировки по обмену опытом | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 8. | Предоставление во владение и (или) безвозмездное пользование муниципальным имуществом | Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск |
| 9. | Информационная поддержка в целях реализации проводимой органами местного самоуправления политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (изготовление буклетов, методических пособий, публикации в периодических изданиях) | Отдел информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск, Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
| 10. | Подписка на периодические издания специфического характера | Общественные социально ориентированные некоммерческие организации |
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
5.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
оказать финансовую поддержку социально ориентированным общественным объединениям;
оказать финансовую поддержку общественным объединениям ветеранов и инвалидов;
оказать имущественную поддержку общественным объединениям и некоммерческим организациям в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества.
Реализация Программы будет способствовать:
повышению гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск;
организационному укреплению общественных объединений и некоммерческих организаций, повышению эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни муниципального образования;
решению социально значимых проблем различных категорий населения муниципального образования с участием общественных объединений и некоммерческих организаций.
6.Критерии выполнения Программы
Оценка результативности реализации Программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве общественных оценочных показателей. Они представлены нравственно-духовными и количественными параметрами.
Нравственно-духовные параметры:
повышение демократизации, толерантности, снижение степени идеологического противостояния в обществе;
упрочение дружбы общественных организаций муниципального образования;
обеспечение заинтересованности населения муниципального образования в снижении социальной напряженности в обществе и сокращение протестных акций;
проявление мировоззренческих установок патриотической направленности.
Планируемые количественные
показатели представлены в таблице:
| Наименование целевых индикаторов и показателей | Единица измерения | Плановое значение Показателей критериев выполнения Программы | ||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям | кол-во орг-ий | 13 | 13 | 13 |
| Обеспечение комплекса мероприятий по защите прав и законных интересов ветеранов и инвалидов, обеспечение им достойного положения в обществе и удовлетворение их духовных потребностей, создание условий и возможностей для их участия в жизни общества | кол-во | Не менее 10 | не менее 15 | не менее 18 |
| Использование муниципального имущества | Кол-во | 12 | 13 | 13 |
7.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает: оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
8.Организация контроля за исполнением Программы
Организация контроля за исполнением Программы осуществляется МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" муниципального образования город Новороссийск.
Руководитель МКУ
"Территориальное управление
по взаимодействию администрации
города с населением"
Л.Н.СУМБУЛОВА