Решение Краснодарского УФАС России от 27.09.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрела жалобу ООО Фирма «Арландис» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии управления экономического развития администрации МО Динской район Краснодарского края (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту стадиона «Кубань» станицы Динской для нужд МУ ДОД ДЮСШ Динского района в части нарушения законодательства о размещении заказов,
Установила:
21.08.2010 на официальном сайте администрации Динского района Краснодарского края www.dinskaya.info.ruуправлением экономического развития администрации МО Динской район Краснодарского края было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту стадиона «Кубань» станицы Динской для нужд МУ ДОД ДЮСШ Динского района.
В официальном печатном издании Динского района – газете «Трибуна» 21.08.2010 года была размещена информация о проведении открытого аукциона. Дата рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе установлена 10.08.2010, дата проведения 15.08.2010, то есть, печатным изданием – газетой «Трибуна», была допущена техническая ошибка (дата рассмотрения заявок, дата проведения аукциона, указаны ранее даты публикации).
Извещение о проведении указанного открытого аукциона было размещено уполномоченным органом на официальном сайте в сети «Интернет» 21.08.2010 года. Дата окончания срока подачи заявок установлена на 10.09.2010, вплоть до начала процедуры рассмотрения заявок на участие в указанном аукционе, что соответствует требованиям ч.1 ст.33 Закона о размещении заказов.
Представителем администрации МО Динской район документально подтверждено, что извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту стадиона «Кубань» станицы Динской для нужд МУ ДОД ДЮСШ Динского района было так же размещено на официальном сайте Краснодарского края www.gz-kuban.ru, а именно, представлена распечатка с указанного официального сайта, датированная 23.08.2010, в которой датой размещения указано 21.08.2010 в 8 часов 35 минут. Так же уполномоченным органом представлены доказательства размещения указанной информации 21.08.2010 на официальном сайте администрации МО Динской район www.dinskaya.info.ru.
Согласно ч.1 ст.24 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
По поводу публикации в официальном печатном издании – газете «Трибуна», ООО Фирма «Арландис» запросов на разъяснение не подавало.
Запрос ООО Фирма «Арландис» о предоставлении документации открытого аукциона поступил в администрацию 09 сентября 2010 года. В п.5 извещения о проведении открытого аукциона указано, что документация об аукционе предоставляется в течение двух рабочих дней со дня получения заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменном виде по установленной форме, либо в форме электронного документа, в соответствии с Федеральным законом № 1-ФЗ от 10.01.2002 «Об электронной цифровой подписи» до 10.09.2010.
В извещении о проведении открытого аукциона установлен срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе – 10.09.2010.
Заявка на участие в открытом аукционе ООО Фирма «Арландис» принималась специалистом уполномоченного органа в кабинете №219, в период с 10 часов 30 минут по 11 часов 00 минут 10 сентября 2010 года, о чем представлена пояснительная записка, подписанная работниками кабинета №219 администрации МО Динской район (Кныш З.А., Орловой О.Н., Донец Е.А., Найденовой Т.А., Толстиковой В.А., Моисеенко И.В.).
По утверждению представителя Единой комиссии, процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе была проведена Единой комиссией в период с 8 часов 00 минут по 8 часов 30 минут 10 сентября 2010 года, что соответствует сведениям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 10.09.2010 №001-ОА.
В своей жалобе ООО Фирма «Арландис» указывает, что представитель Единой комиссии, при регистрации заявки, отказался проставлять время получения, проставив только дату. Из жалобы Заявителя не следует, что представитель ООО Фирма «Арландис» требовал выдачи расписки о получении заявки. Указанный довод Заявителя, при рассмотрении дела, документального подтверждения не получил. Нарушения ч.7 ст.35 Закона о размещении заказов Комиссией не установлено.
В соответствии с ч.9 ст.35 Закона о размещении заказов полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заявки на участие в аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
В соответствии с указанной нормой, управлением экономического развития администрации МО Динской район заявка ООО Фирма «Арландис» была возвращена (письмо о возврате заявки на участие в аукционе от 10.09.2010 исх. №244).
Довод Заявителя, изложенный в п.5 жалобы, о том, что в период с 8 часов 00 минут по 8 часов 30 минут 10.09.2010 Единая комиссия не могла произвести рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе по причине того, что заявка ООО Фирма «Арландис» принималась членом Единой комиссии на своем рабочем месте в 8 часов 20 минут 10 сентября 2010 года, секретарь комиссии отсутствовал по болезни, председатель комиссии возглавлял делегацию Динского района на фестивале «Легенды Тамани» в этнокультурном комплексе «Атамань» Темрюкского района Заявителем не подтвержден. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №001-ОА составлен и подписан членами Единой комиссии 10.09.2010, а так же в установленный срок размещен на официальном сайте.
10.09.2010 Единой комиссией рассмотрена заявка единственного участника размещения заказа – ООО «ИнжСтрой». Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №001-ОА от 10.09.2010 ООО «ИнжСтрой» признано единственным участником аукциона, с которым 22.09.2010 заключен муниципальный контракт №116.
Решила:
1.Признать жалобу ООО Фирма «Арландис» необоснованной.
2.Отменить приостановление размещения заказа.