Приложение к Постановлению от 29.06.2016 г № 260 Перечень
Паспорт подпрограммы "Создание условий для деятельности и поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций"
| Координатор подпрограммы | организационный отдел администрации муниципального образования Белоглинский район |
| Участники подпрограммы | организационный отдел администрации муниципального образования Белоглинский район; отдел по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования Белоглинский район |
| Цели подпрограммы | формирование системы поддержки некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных, социально значимых проблем населения Белоглинского района; формирование механизма партнерских отношений между органами исполнительной власти и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях общества; обеспечение социальной и политической стабильности в районе; укрепление доверия граждан к органам представительной и исполнительной власти района. |
| Задачи подпрограммы | повысить активность социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования в решении социально значимых проблем района; создать условия для выполнения уставных задач социально ориентированными некоммерческими организациями района. |
| Перечень целевых показателей подпрограммы | количество некоммерческих социально ориентированных организаций, принимающих участие в деятельности консультативных органов при администрации; количество мероприятий, проводимых на территории муниципального образования с участием социально ориентированных некоммерческих организаций; количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности; количество поездок Белоглинского казачьего общества, членов казачьих семей, учащихся классов казачьей направленности в краевых торжественных мероприятий |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | объем финансирования Подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет 1081,0 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования Белоглинский район, в том числе по годам: 2015 год - 166,0 тыс. руб. 2016 год - 185,0 тыс. руб. 2017 год - 185,0 тыс. руб. 2018 год - 185,0 тыс. руб. 2019 год - 180,0 тыс. руб. 2020 год - 180,0 тыс. руб. |
Заместитель главы муниципального
образования Белоглинский район
Л.В.БИСОВА
Характеристика гражданского общества Белоглинского
района и прогноз его развития
Одной из наиболее актуальных и значимых предпосылок обеспечения социально-экономического развития муниципального района является становление институтов гражданского общества, эффективное взаимодействие органов власти, некоммерческих организаций и бизнес-структур, вовлечению их в реализацию социальной политики и деятельность по сохранению стабильных экономических, социальных и этноконфессиальных отношений.
Некоммерческие организации, общественные объединения создаются по инициативе жителей района для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Одна из основополагающих проблем местного самоуправления, которая выходит на передний план и требует предметного решения, - повышение социальной роли личности, реальное участие граждан, их объединений в управлении делами района. К тому же важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке некоммерческих организаций.
В настоящее время около 5 некоммерческих организаций принимают активное участие в общественной жизни района и осуществляют деятельность по реализации социально значимых проектов. Остальные организации из-за отсутствия материально-технической базы и финансовой поддержки фактически прекратили работу или реализуют свой потенциал далеко не в полной мере.
Особую актуальность сегодня приобретают социально ориентированные некоммерческие организации, в документах, регламентирующих их деятельность, обязательность - основные виды деятельности социальной направленности. Деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту нарушенных или ущемленных прав, а также на социальное улучшение жизни граждан. Они помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например, правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга. Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры района.
В связи с тем, что социально ориентированные некоммерческие организации помогают решить ряд задач, поставленных перед обществом и государством, их деятельность приобретает особую актуальность в настоящее время.
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", принятый 05.04.2010 N 40-ФЗ, стал логическим продолжением реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также Концепции содействия развитию благотворительности и добровольческой деятельности в Российской Федерации.
Закон предоставил прямые полномочия органам местного самоуправления по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества. И если раньше указания на желаемые действия органов власти в этом направлении носили рекомендательный характер, то теперь оказание поддержки некоммерческой деятельности - функция, обязательная к исполнению.
Сотрудничество органов местного самоуправления и общественного сектора оправдало себя в таких формах, как "круглые столы", семинары, конференции, форумы, организационно-правовое консультирование, общественные советы, совместная реализация социальных проектов и другие. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов власти и включается в совместную работу.
Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих стоящих перед органами местного самоуправления задач.
В числе проблем можно выделить такие, как:
- сохранение социально потребительских настроений населения, при котором общественное движение, не получая поддержки органов власти, становится неспособным самостоятельно достигнуть цели, ради которой оно было создано;
- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;
- бессистемный характер взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций, общественных объединений;
- ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений;
- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, общественных объединений в достижении совместных интересов и другие.
Решение задачи развития некоммерческих организаций и повышения их роли в решении социальных и иных значимых для общества и государства проблем должно состоять из системы мероприятий, включающих в себя:
- осуществление непосредственного взаимодействия с некоммерческим сектором в выявлении и решении различного рода проблем, сохранении стабильности в социально-экономических сферах, в том числе через взаимодействие с некоммерческими организациями в рамках деятельности консультативных органов при администрации муниципального образования Белоглинский район и учреждений социальной сферы;
- осуществление непосредственной поддержки конкретных некоммерческих организаций, общественных объединений, в том числе социально ориентированных в финансовой, имущественной, организационно-методической и консультационной форме;
- информирование населения о деятельности некоммерческих организаций, с целью их популяризации и пропаганды.
Реализация данной подпрограммы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.
1.Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью настоящей подпрограммы является оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального образования Белоглинский район.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
- повысить активность социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования в решении социально значимых проблем района;
- создать условия для выполнения уставных задач социально ориентированными некоммерческими организациями района.
В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели:
- прирост численности в социально ориентированных некоммерческих организациях;
- увеличение количества некоммерческих социально ориентированных организаций, принимающих участие в деятельности консультативных органов при администрации;
- увеличение количества мероприятий, проводимых на территории муниципального образования с участием социально ориентированных некоммерческих организаций;
- увеличение количества публикаций в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной и добровольческой деятельности.
Настоящая подпрограмма рассчитана на долгосрочный период (2015 - 2020 годы). Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к подпрограмме.
Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.
Перечень целей, задач и целевых показателей достижения целей и решения задач подпрограммы "Создание условий для деятельности и поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций" изложены в таблице N 1 к муниципальной программе "Развитие гражданского общества" в муниципальном образовании Белоглинский район".
3.Перечень мероприятий подпрограммы "Создание условий для деятельности и поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций"
| N п/п | Наименование мероприятия | Источники финансирования | Объем финансирования, всего (тыс. руб.) | В том числе по годам | Непосредственный результат реализации мероприятия | Участник муниципальной программы (к примеру, муниципальный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель) | |||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям Белоглинского района | |||||||||||
| 1. | Предоставление субсидии для создания условий деятельности и поддержки общественно полезных инициатив Белоглинского районного Совета ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов | всего | 425,0 | 70,0 | 70,0 | 75,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | совершенствование существующих и разработка новых моделей социального партнерства административных структур, некоммерческих организаций, обеспечение стабильности, укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Белоглинского района, создание действенного механизма включения потенциала гражданского общества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, направленных на решение различных вопросов политического и социально-экономического развития района, проведение мониторинга доступности социальных услуг для граждан старшего поколения по основным видам обслуживания, изучение условий жизни старшего поколения | организационный отдел |
| местный бюджет | 425,0 | 70,0 | 70,0 | 75,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | ||||
| краевой бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| 2. | Предоставление субсидии для создания условий деятельности и поддержки общественно полезных инициатив Белоглинского районного отделения Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации "Российский союз Ветеранов Афганистана" | всего | 110,0 | 0,0 | 10,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | организационный отдел | |
| местный бюджет | 110,0 | 0,0 | 10,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | ||||
| краевой бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| 3. | Предоставление субсидии для создания условий деятельности и поддержки общественно полезных инициатив районной организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" | всего | 265,0 | 60,0 | 60,0 | 35,0 | 40,0 | 35,0 | 35,0 | организационный отдел | |
| местный бюджет | 265,0 | 60,0 | 60,0 | 35,0 | 40,0 | 35,0 | 35,0 | ||||
| краевой бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| 4. | Предоставление субсидии для создания условий деятельности и поддержки общественно полезных инициатив Белоглинской территориальной первичной организации Всероссийского общества слепых | всего | 60,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | организационный отдел | |
| местный бюджет | 60,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | ||||
| краевой бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| 5. | Предоставление субсидии для создания условий деятельности и поддержки общественно полезных инициатив Белоглинской районной организации Общероссийской общественной организации инвалидов Союз "Чернобыль" | всего | 40,0 | 0,0 | 0,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | организационный отдел | |
| местный бюджет | 40,0 | 0,0 | 0,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | ||||
| краевой бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| 6. | Обеспечение участия Белоглинского казачьего общества, членов казачьих семей, учащихся классов казачьей направленности в краевых торжественных мероприятий | всего | 181,0 | 26,0 | 35,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | Участие Белоглинской делегации в мероприятиях краевого и регионального уровней | отдел по взаимодействию с правоохранительными органами |
| местный бюджет | 181,0 | 26,0 | 35,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | ||||
| краевой бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| Итого по подпрограмме | всего | 1081,0 | 166,0 | 185,0 | 185,0 | 185,0 | 180,0 | 180,0 | |||
| местный бюджет | 1081,0 | 166,0 | 185,0 | 185,0 | 185,0 | 180,0 | 180,0 | ||||
| краевой бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | ||||
Заместитель главы муниципального
образования Белоглинский район
Л.В.БИСОВА
2.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
"Создание условий для деятельности и поддержки инициатив
социально ориентированных некоммерческих организаций"
Общий объем финансирования Программы на весь период составит 1081,0 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 166,0 тыс. руб.
2016 год - 185,0 тыс. руб.
2017 год - 185,0 тыс. руб.
2018 год - 185,0 тыс. руб.
2019 год - 180,0 тыс. руб.
2020 год - 180,0 тыс. руб.
Источники финансирования Программы - средства бюджета муниципального образования Белоглинский район.
Ежегодные объемы финансирования подпрограммы определяются в установленном порядке при формировании бюджета муниципального образования Белоглинский район на очередной финансовый год и плановый период.
Основным направлением финансирования расходов, необходимых для реализации целей и задач, заявленных в подпрограмме, является выделение субсидий для обеспечения общественно полезных мероприятий социально-орентированных общественных организаций:
- Белоглинский районный Совет ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;
- Белоглинское районное отделение Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации "Российский союз Ветеранов Афганистана";
- районная организация Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
- Белоглинская территориальная первичная организация Всероссийского общества слепых;
- Белоглинская районная организация Общероссийской общественной организации инвалидов Союз "Чернобыль".
Кроме этого, программой предусмотрено обеспечить 2 поездки в год Белоглинского казачьего общества, членов казачьих семей, учащихся классов казачьей направленности для участия в краевых торжественных мероприятиях.
Определение потребности в финансовых ресурсах основано на данных по фактической стоимости, полученной в результате практической реализации типовых мероприятий, проводимых в соответствии с ранее действующими программами.
Стоимость организационных мероприятий рассчитывалась по стоимости мероприятий-аналогов с учетом объемов работ, временных и трудовых затрат, специфики анализируемых мероприятий.
5.Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением
Механизм реализации подпрограммы предполагает обеспечение последовательного достижения целей, обозначенных в настоящем документе и определяющих направления деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и социально ориентированных некоммерческих организаций. К числу таких механизмов относятся:
- перечисление субсидий некоммерческим организациям в целях поддержки их общественно полезных инициатив;
- предоставление возможности участия Белоглинского казачьего общества в тематических краевых мероприятиях;
- содействие пропаганде деятельности некоммерческих организаций.
Механизм реализации подпрограммы устанавливает перечень мероприятий, направленных на оказание финансовой, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, информирование общественности о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании программных мероприятий.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет координатор подпрограммы.
Заместитель главы муниципального
образования Белоглинский район
Л.В.БИСОВА