Постановление Краснодарского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) Оберемок Виктория Викторовна,
рассмотрев в отсутствие начальника отдела рекламы ООО «Амас» Гавриш Н.Е. материалы административного дела № 28 Р-А/2011, возбужденного Краснодарским УФАС России в отношении должностного лица- начальника отдела рекламы ООО «Амас» Гавриш Н.Е.(......) протоколом № 7/2011 от 23.03.2011г. Краснодарского УФАС России об административном правонарушений по ч.1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по фактам размещения наружной рекламы на одной опоре со знаком дорожного движения (информационный знак, указатель направлений) в г. Краснодаре по адресам: пересечение улиц Суворова и Станкостроительная, пересечение улиц Ставропольская и Таманская, пересечение улиц Ставропольская и Димитрова, пересечение улиц Ставропольская и Старокубанская, пересечение улиц Дзержинского и Кореновского, пересечение улиц Дзержинского и Лузана, пересечение улиц Новаторов и Тургенева, пересечение улиц Новаторов и Дзержинского, пересечение улиц Коммунаров и Промышленная, пересечение улиц Промышленная и Ломоносова, пересечение Северная и Тихорецкая, пересечение улиц Сормовская и Старокубанская, пересечение улиц Селезнева и Старокубанская, пересечение улиц Сормовская и Л. Чайкиной, автодорога «Дон» на съезде в КМР, автодорога «Дон», 1340+500км, автодорога «Дон» («Темрюк-Краснодар-Кропоткин»), пересечение улиц Сормовская и Симферопольская, пересечение улиц Тюляева и Сормовская, пересечение улиц Бородинская и Почтовая, пересечение улиц Мачуги и Фадеева, пересечение улиц Фадеева и Мачуги, пересечение улиц Уральская и Тюляева, пересечение улиц Тюляева и Уральская, пересечение улиц Сормовская и Онежская, пересечение улиц Селезнева и Ялтинская, пересечение улиц Волжская и Уральская, пересечение улиц Уральская и Волжская, пересечение улиц Уральская и Стасова, пересечение улиц Уральская и Дежнева, пересечение улиц Симферопольская и Просторная, пересечение улиц Уральская и 1-е мая, пересечение улиц Школьная и Северная, пересечение улиц Российская и 40 лет Победы, пересечение улиц Российская и Ягодина, пересечение улиц Северная и Ялтинская, пересечение улиц Селезнева и Старокубанская, пересечение улиц Старокубанская и Селезнева, пересечение улиц Старокубанская и Уральская, пересечение улиц Трамвайная и Селезнева, пересечение улиц Ялтинская и Уральская, пересечение улиц Северная и Передовая, пересечение улиц Мачуги и Фадеева, пересечение улиц Бабушкина и Рашпилевская, пересечение улиц Северная и Леваневского, пересечение улиц Кубанонабережная и Гимназическая, пересечение улиц Карасунская и Леваневского, пересечение улиц Ленина и Леваневского, пересечение улиц Новороссийская и Волжская, пересечение улиц Седина и Хакурате, пересечение улиц Гаврилова и Коммунаров, пересечение улиц Старокубанская и Вишнякова и пересечение улиц Старокубанская и Шевченко содержания: «СБС Мегамолл, ул.Уральская, 104А» с изображением направления (указателя) с нарушением требований ч.3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
Установил:
В г. Краснодаре в сентябре 2010г. на одной опоре со знаком дорожного движения (информационный знак, указатель направлений), установленной по адресу: г. Краснодар, пересечение улиц Селезнева и Старокубанская, ООО «Амас» размещена наружная реклама содержания: «СБС Мегамолл, ул.Уральская, 104А» с изображением направления (указателя) с признаками нарушения требований ч.3 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении данной наружной рекламы на знаке дорожного движения, его опоре.
Указанные выше обстоятельства подтверждены договором аренды № 177-7 от 04.06.2007г. стационарных технических средств организации дорожного движения, заключенным ООО «Амас» (далее-Арендатор) и ИП Севастьяновым С.И. (далее-Арендодатель), приложением № 1 к договору № 177-7 аренды от 4.06.2007г., дополнительным соглашением № 2 к договору № 177-7 аренды от 4.06.2007г., дополнительным соглашением № 3 к договору № 177-7 аренды от 4.06.2007г., актом приема-передачи объектов аренды от 01.12.2007г. и актом Краснодарского УФАС России от 29.09.2010г. проведения фотосъемки (в деле).
Из акта Краснодарского УФАС России от 29.09.2010г. проведения фотосъемки следует, что вышеуказанная информация содержания: «СБС Мегамолл, ул.Уральская, 104А» с изображением направления (указателя) характеризуется совокупностью признаков, установленных ст. 3 Федерального закона «О рекламе», и является рекламой.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
В соответствии с приложением № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, к знакам дорожного движения относится, в том числе, абз.6 п. 6.10.1 «указатель направлений».
Согласно п. 1.1. договора аренды № 177-7 от 04.06.2007г. арендодатель на условиях настоящего договора предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности стационарные технические средства организации дорожного движения согласно адресной программе, в целях размещения Арендатаром на конструкциях информационно-указательных материалов о схеме проезда.
Также согласно приложению № 1 к договору № 177-7 аренды от 4.06.2007г. указанная выше реклама размещена ООО «Амас» в г. Краснодаре по следующим адресам: пересечение улиц Суворова и Станкостроительная, пересечение улиц Ставропольская и Таманская, пересечение улиц Ставропольская и Димитрова, пересечение улиц Ставропольская и Старокубанская, пересечение улиц Дзержинского и Кореновского, пересечение улиц Дзержинского и Лузана, пересечение улиц Новаторов и Тургенева, пересечение улиц Новаторов и Дзержинского, пересечение улиц Коммунаров и Промышленная, пересечение улиц Промышленная и Ломоносова, пересечение Северная и Тихорецкая, пересечение улиц Сормовская и Старокубанская, пересечение улиц Селезнева и Старокубанская, пересечение улиц Сормовская и Л. Чайкиной, автодорога «Дон» на съезде в КМР, автодорога «Дон», 1340+500км, автодорога «Дон» («Темрюк-Краснодар-Кропоткин»), пересечение улиц Сормовская и Симферопольская, пересечение улиц Тюляева и Сормовская, пересечение улиц Бородинская и Почтовая, пересечение улиц Мачуги и Фадеева, пересечение улиц Фадеева и Мачуги, пересечение улиц Уральская и Тюляева, пересечение улиц Тюляева и Уральская, пересечение улиц Сормовская и Онежская, пересечение улиц Селезнева и Ялтинская, пересечение улиц Волжская и Уральская, пересечение улиц Уральская и Волжская, пересечение улиц Уральская и Стасова, пересечение улиц Уральская и Дежнева, пересечение улиц Симферопольская и Просторная, пересечение улиц Уральская и 1-е мая, пересечение улиц Школьная и Северная, пересечение улиц Российская и 40 лет Победы, пересечение улиц Российская и Ягодина, пересечение улиц Северная и Ялтинская, пересечение улиц Селезнева и Старокубанская, пересечение улиц Старокубанская и Селезнева, пересечение улиц Старокубанская и Уральская, пересечение улиц Трамвайная и Селезнева, пересечение улиц Ялтинская и Уральская, пересечение улиц Северная и Передовая, пересечение улиц Мачуги и Фадеева, пересечение улиц Бабушкина и Рашпилевская, пересечение улиц Северная и Леваневского, пересечение улиц Кубанонабережная и Гимназическая, пересечение улиц Карасунская и Леваневского, пересечение улиц Ленина и Леваневского, пересечение улиц Новороссийская и Волжская, пересечение улиц Седина и Хакурате, пересечение улиц Гаврилова и Коммунаров, пересечение улиц Старокубанская и Вишнякова и пересечение улиц Старокубанская и Шевченко.
Согласно с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, ООО «Амас» при размещении на одной опоре со знаком дорожного движения (информационный знак, указатель направлений, наименование объекта) по вышеуказанным адресам наружной рекламы содержания: «СБС Мегамолл, ул.Уральская, 104А» с изображением направления (указателя) нарушены требования ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения материалов дела Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из представленных объяснений от 03.11.2010г. генерального директора ООО «Амас» Грабко В.А. следует, что информация, размещенная на одной опоре со знаком дорожного движения (информационный знак, указатель направлений) по вышеуказанным адресам, содержания: «СБС Мегамолл, ул.Уральская, 104А» с изображением направления (указателя), размещена в ненадлежащем виде по вине начальника отдела рекламы ООО «Амас»- Гавриш Натальи Евгеньевны - ввиду ненадлежащего исполнения ею своих служебных должностных обязанностей.
В соответствии с представленной ООО «Амас» справкой от 9.03.2011 – Гавриш Наталья Евгеньевна с 04.08.2008г. (Приказ № 88К от 01.08.2008г.) работает в должности начальника отдела рекламы Общества.
Следовательно, с 01.08.2008г. Гавриш Н.Е. является должностным лицом- начальником отдела рекламы ООО «Амас» (должностная инструкция от 30.09.2009г. начальника отдела рекламы ООО «Амас» Гавриш Н.Е., в деле).
В п.2.1 должностной инструкции от 30.09.2009г. указано, что в должностные обязанности начальника отдела рекламы ООО «Амас» входит определение конкретных носителей рекламы (газеты, журналы, рекламные ролики и др.) и их оптимальное сочетание.
Согласно п. 2.7 данной должностной инструкции от 30.09.2009г. начальник отдела рекламы ООО «Амас» организует разработку рекламных текстов, плакатов, проспектов, каталогов, буклетов, контролирует их качество, утверждает тексты и макеты рекламных материалов, обеспечивая наглядность и доступность рекламы, соблюдение норм общественной морали, не допуская нарушения, в том числе, законодательства о рекламе.
Также в соответствии с приказом № 53 от 01.03.2010г. генерального директора ООО «Амас» В.А. Грабко об ответственности за соблюдение законодательства Российской Федерации о рекламе и лотереях, на начальника отдела рекламы ООО «Амас» Гавриш Н.Е. возложена обязанность при разработке макетов рекламных материалов проверять текст и изображение на соответствие требований законодательства Российской Федерации.
В соответствии с данным приказом № 53 от 01.03.2010г. на начальника отдела рекламы Общества Гавриш Н.Е., как на должностное лицо, возложена персональная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе и лотереях.
В объяснительной записке от 09.03.2011г. начальника отдела рекламы ООО «Амас» Гавриш Н.Е. указано, что она действительно утвердила макет рекламы, размещенной на одной опоре со знаком дорожного движения (информационный знак, указатель направлений) по вышеуказанным адресам, содержания: «СБС Мегамолл, ул.Уральская, 104А» с изображением направления (указателя) и не предполагала, что данная информация является рекламой.
Следовательно, ответственным за размещение на одной опоре со знаком дорожного движения (информационный знак, указатель направлений, наименование объекта) по вышеуказанным адресам наружной рекламы содержания: «СБС Мегамолл, ул.Уральская, 104А» с изображением направления (указателя) является - начальник отдела рекламы ООО «Амас» Гавриш Н.Е
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, начальником отдела рекламы ООО «Амас» Гавриш Н.Е. при размещении на одной опоре со знаком дорожного движения (информационный знак, указатель направлений, наименование объекта) по вышеуказанным адресам наружной рекламы содержания: «СБС Мегамолл, ул.Уральская, 104А» с изображением направления (указателя), нарушены требования ч.3 ст.19 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ за размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Начальник отдела рекламы ООО «Амас» Гавриш Н.Е. ранее за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: ч.1 ст. 14.38 КоАП РФ к ответственности не привлекалась.
При рассмотрении дела № 28Р-А/2011 управлением не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ,
Постановил:
Наложить на начальника отдела рекламы ООО «Амас» Гавриш Н.Е. (......) штраф в размере десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
161 1 16 26000 01 0000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФКпо Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной служба по Краснодарскому краю)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
НДС не предусмотрен
ОКАТО: указать по месту своей регистрации
Очередность платежа 4
Тел/факс: 253-62-11
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Оберемок В.В.