Приложение к Постановлению от 11.11.2016 г № 5566 Направление
Основные направления налоговой политики муниципального образования город краснодар на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Раздел IОбщие положения
1.Основные направления налоговой политики муниципального образования город Краснодар на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - налоговая политика) разработаны в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и решением городской Думы Краснодара от 22.11.2007 N 32 п.2 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар" с учетом приоритетов государственной политики, определенных Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
2.В ближайшие три года приоритетами налоговой политики муниципального образования город Краснодар будут оставаться увеличение налогового потенциала местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), поддержка предпринимательской и инвестиционной активности, совершенствование системы налогового администрирования и эффективное использование муниципального имущества.
Раздел IIОсновные итоги исполнения местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года
3.По итогам 2015 года доходы местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) (далее - местный бюджет) с учетом безвозмездных поступлений из краевого бюджета составили 22058,7 млн. рублей или 89,4 процента к уровню 2014 года.
В 2015 году собственные доходы местного бюджета (налоговые и неналоговые доходы, прочие безвозмездные поступления) (далее - собственные доходы местного бюджета) составили 12631,4 млн. рублей, что на 878,1 млн. рублей или 6,5 процента ниже уровня 2014 года. Снижение темпов роста объясняется возвратами переплаты по налогам и выпадающими доходами. Из общей суммы собственных доходов основная доля поступлений приходится на налог на доходы физических лиц - 44,3 процента, земельный налог - 16,1 процента, налоги на совокупный доход - 8,9 процента, налог на прибыль организаций - 6,3 процента, арендную плату за землю - 9,4 процента.
4.В текущем году обеспечивается позитивная динамика основных показателей местного бюджета. За 9 месяцев 2016 года в местный бюджет поступило доходов с учетом безвозмездных поступлений из краевого бюджета в сумме 15686,9 млн. рублей, что на 3,6 процента выше соответствующего периода 2015 года, в том числе собственных доходов в сумме 9293,0 млн. рублей или на 2,5 процента больше уровня прошлого года.
Реализуется комплекс мероприятий, направленных на увеличение доходной части местного бюджета в соответствии с утвержденными главой муниципального образования город Краснодар Планами мероприятий по наполнению доходной части местного бюджета, сокращению задолженности по налоговым и неналоговым доходам, а также по обеспечению сбалансированности местного бюджета.
Раздел IIIОсновные цели и задачи налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
5.Основными целями налоговой политики муниципального образования город Краснодар являются мобилизация и наращивание собственных доходов местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала, создание условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования город Краснодар.
6.Для реализации основных целей налоговой политики необходимо направить усилия на решение следующих задач:
обеспечение уровня доходов местного бюджета, достаточного для гарантированного и качественного выполнения задач и функций местного самоуправления, в том числе по исполнению в приоритетном порядке социальных обязательств;
повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
повышение эффективности использования муниципального имущества.
Раздел IVПланируемые к реализации меры по обеспечению целей и задач налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
7.В перспективе на данные годы остается неизменным недопущение увеличения налоговой нагрузки. Налоговая политика в муниципальном образовании город Краснодар будет выстраиваться с учетом изменений налогового законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, которые окажут влияние на формирование доходной части местного бюджета:
7.1.В рамках реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации в Краснодарском крае с 1 января 2017 года предусмотрен переход к налогообложению имущества физических лиц исходя из его кадастровой стоимости. Планируется установить ставки налога на имущество физических лиц при использовании в качестве налогооблагаемой базы кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
7.2.В области администрирования налога на имущество физических лиц с 1 января 2017 года предусматривается ответственность физических лиц за непредставление налоговому органу информации о наличии у них объектов недвижимого имущества и транспортных средств в виде штрафа в размере 20%% от неуплаченной суммы налога.
7.3.В области администрирования земельного налога запланирована актуализация ставок земельного налога с учетом проведения очередного тура государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 06.10.2015 N 1327 "О проведении государственной кадастровой оценки земель на территории Краснодарского края в 2016 году".
7.4.Для финансового обеспечения расходов на поэтапное повышение уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей с 1 января 2017 года установлен норматив отчислений в размере 2,5%% от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
7.5.С 1 января 2017 года увеличен норматив отчислений в местный бюджет госпошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" с 67,0 процента до 100,0 процента.
8.В целях обеспечения уровня доходов местного бюджета в предстоящий трехлетний период предстоит реализовать комплекс мер, направленных на увеличение налогового потенциала, повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов, в том числе:
повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов местного бюджета и выполнение в полном объеме бюджетных назначений;
сокращение задолженности по налоговым и неналоговым доходам в местный бюджет, усиление претензионно-исковой работы с недоимщиками по налоговым и неналоговым доходам в местный бюджет;
проведение мониторинга платежей в разрезе доходных источников;
обеспечение эффективной работы Межведомственной комиссии по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края по городу Краснодару и местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар);
проведение анализа финансовых результатов деятельности хозяйствующих субъектов, допускающих убытки, значительное снижение платежей;
проведение разъяснительной работы с руководителями организаций по недопущению выплаты заработной платы "конвертным способом" и образованию просроченной задолженности, а также доведению заработной платы до среднеотраслевого уровня;
ежегодное проведение инвентаризации муниципального имущества, целью которой является определение состава имущества, сохранение которого в муниципальной собственности целесообразно;
выявление бесхозяйного имущества с последующей регистрацией в муниципальную собственность с целью продажи или сдачи в аренду;
усиление муниципального земельного контроля по выявлению нецелевого использования земельных участков;
проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, принятие решений по вопросам сохранения или отмены тех или иных льгот.
9.Реализация налоговой политики муниципального образования город Краснодар будет способствовать достижению стабильного социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар с высоким уровнем налогового потенциала и устойчивым местным бюджетом.
Исполняющий обязанности
директора департамента финансов
администрации муниципального
образования город Краснодар
И.П.ЛАЗАРЕВА